Человека с исходными и конечными условиями самого прогно-

ируемого процесса»". Следует добавить к этому, что процесс ин-

формационной обратной связи носит циклический характер. Каж-

_ьій цикл состоит из следующих этапов: прогнозирование — дея-

тельность на основе плана — оценка нового состояния — прогнози-

оование. Применительно к преступности данная модель выглядит

так: прогнозирование динамики, уровня, структуры преступно-

_сти _ разработка мероприятий по борьбе с преступностью, плани-

рование их осуществления и их реализация — анализ состояния

преступности — прогнозирование на следующий период. Здесь

возможны два варианта начала каждого цикла. При одном из них

оценка состояния преступности проводится по окончании прогно-

зируемого периода, при другом — в течение прогнозируемого пе-

риода (один или несколько раз). Второй вариант может быть ис-

пользован: 1)с целью проверки и уточнения прогноза либо

2) при существенном изменении явлений, процессов, связанных с

преступностью и учтенных при составлении прогноза.

С позиции методологии криминологического прогнозирования

важным представляется следующее положение: при прогнозирова-

нии должно учитываться влияние не только криминогенных фак-

торов, но и положительных, снижающих уровень преступности,

улучшающих ее структуру (повышение материального и культур-

ного уровня населения, его правосознания, укрепление правопо-

рядка, совершенствование законодательства и т. д.). Партия, ЦК

КПСС обращают особое внимание на необходимость активного, целе-

направленного формирования интересов, потребностей личности,

от которых зависит, насколько разумно человек будет пользовать-

ся большими материальными и духовными возможностями, кото-

рыми располагает наша страна³². Эта сторона жизни социалисти-

ческого общества обязательно должна учитываться и при крими-

нологическом прогнозировании. «Массовая перестройка структуры

потребностей, интересов и идеалов будет активно воздействовать и

^а массовое правосознание. Ожидаемая социальная ситуация обу-

ловит неизбежность качественных сдвигов в социальной психоло-

^Ии и общественном настроении, в области морали, а следователь-

°. и в сфере уважения к праву и закону»³¹. В связи с прогнози-

ованием потребностей авторы другой интересной монографии от-

турныи комплексный подход, когда учитываются (по возможности) все взаимосвязи и взаимозависимости преступности с другими с циальными явлениями и составные самой преступности как слож ного отрицательного социального явления. Изменение одних эд_е ментов этих связей приводит в той или иной мере к изменениям состояния других. Знание закономерностей влияния и степени из менений позволяет на основании наступивших или прогнозиру_е мых изменений одних явлений прогнозировать изменения других явлений — интересующей нас преступности — и предпринимать меры для направления развития в желаемую сторону, например _в сторону сокращения преступности и прежде всего наиболее тяжких преступлений.

Игнорирование учета всех сложностей взаимосвязи и взаимозависимости преступности и других социальных явлений может привести и иногда приводит к нежелательным последствиям. Вот небольшая иллюстрация к сказанному. С развитием вычислительной техники и внедрением ее в народное хозяйство стал вводиться централизованный учет с применением ЭВМ. Через некоторое время в одной из организаций было раскрыто хищение денежных средств, совершенное с использованием особенностей новой технологии учета. Системно-структурный подход при разработке несомненно прогрессивных методов работы позволил бы обратить внимание на то, какие изменения не только положительного, но и отрицательного характера могут наступить, и принять своевременные меры для их предотвращения.

Прогноз всегда носит вероятностный характер. На это обращают внимание философы, экономисты, социологи, криминологи, демографы и другие специалисты, исследующие вопросы прогнозирования. Вот высказывания некоторых из них: «будущее не может быть предсказано абсолютно точно»'³⁰; «предвидение, касающееся социального и политического будущего, часто выражается в виде альтернативы»' ; «общественные прогнозы состоят из вероятностных высказываний»³⁷; «планированием можно предусмотреть изменение соответствующих факторов и ситуаций, а прогнозированием лишь констатируется их возможное действие»³ ; «прогнозы преступности, как и прогнозы других социальных явлений, по своей природе имеют вероятностный характер»³⁹. Анализ приведенных и других высказываний позволяет сделать следующие выводы: 1 ) прогноз социальных явлений и процессов (в том числе — преступности) — это прежде всего прогноз тенденций; 2) прогноз — это оценка; 3) количественное значение прогноза только случайно может точно совпасть с действительным состоянием f лений в прогнозируемом периоде; 4) прогнозирование допускает ї даже делает желательным составление вариантов прогноза.

Вероятностный характер прогноза социальных явлений обг ясняется тем, что закономерности социального развития имею статистический (вероятностный) характер; наши знания о сами явлениях (преступности), а также о влияющих на них фактор³*

122

аничены; методика прогнозирования пока несовершенна. Одна-

сказанное не должно порождать пессимизма, вызывать недове-

к криминологическому прогнозированию и результатам прак-

ческого использования теории прогнозирования. Имеющийся

_пыт разработки прогнозов во Всесоюзном институте по изучению

чин _и разработке мер предупреждения преступности и в дру-

их научных учреждениях   дает обнадеживающие результаты

В криминологической литературе обсуждается вопрос о том, какой должна быть продолжительность прогнозируемого периода. Эта проблема не является простой и бесспорной. Так, В. Н. Кудрявцев делит криминологические прогнозы на долгосрочные и краткосрочные (кратковременные)⁴¹. Г. А. Аванесов предлагает такую классификацию прогнозов (по продолжительности): краткосрочное прогнозирование (до 5 лет), с выделением здесь сверхкраткосрочных прогнозов — на сутки, неделю, месяц, квартал и т. Д.: в пределах одного года; среднесрочное прогнозирование (на 6—10 лет); долгосрочное прогнозирование (на 10—15 лет)⁴². Проблема классификации сроков криминологического прогнозирования, по нашему мнению, должна решаться в зависимости: 1) от видов криминологических объектов (преступность в целом, отдельные виды преступлений, преступность несовершеннолетних или других групп населения и т. д.); 2) от целей, для которых составляется прогноз (социальное планирование, совершенствование деятельности правоохранительных органов и т. д.); 3) от заданной точности прогноза (по общему правилу, по мере увеличения продолжительности прогнозируемого периода точность прогноза уменьшается); 4) от продолжительности прогнозов тех социальных явлений, которые существенно влияют на преступность и поэтому учитываются при криминологическом прогнозировании.

Кроме этого, необходимо учитывать еще одно обстоятельство, на которое обращает внимание А. Анчишкин: «Чем более устойчивый характер носят прогнозируемые процессы и тенденции, тем шире может быть горизонт прогнозирования»⁴⁵.

По нашему мнению, продолжительность прогнозируемых периодов для преступности в целом целесообразно делить на три группы: 1 ) краткосрочный прогноз — на 1 год; 2) среднесрочный прогноз — на 5 лет; 3) долгосрочный прогноз — на 10—20 лет. •^ти сроки названы не произвольно. Мы исходим из того, что, во-первых, меры предупреждения преступности и иных правонаруше-^и должны предусматриваться государственными планами эконо-ического и социального развития, которые составляются на эти ^сРоки; во-вторых, поскольку в настоящее время учитываемыми и прогнозировании преступности комплексами факторов являют-^в основном экономические, социальные и демографические, оче-їно и длительность прогнозов преступности должна соответство-^1ТЬ Длительности экономических, социальных, демографических ^)гнозов, которые также «привязываются» по срокам к планиро-^ІИІ°- Сказанное, конечно, не означает, что не может быть опре-

123

делена иная длительность прогнозов — решающим здесь являет цель и объект прогнозирования.

С позиции методологии и практики важно четко представит себе, что мы собираемся прогнозировать: истинную тенденцию и менений преступности или то, что отражается в учете. Эта пробл ма особенно значима при прогнозировании тех видов преступде ний, которые имеют значительную латентную часть (например хищения, кражи и др. ). От решения этого вопроса зависит, какими методами прогнозирования пользоваться, какие комплексы факторов, влияющих на преступность, учитывать, как оценивать полученные результаты.

Криминологическое прогнозирование имеет иерархическую структуру. Основания для построения иерархии могут быть разными; например, качественная дифференциация преступности-1 ) преступность в целом; 2) отдельные группы преступлений (хищения, преступления против личности и т. д.); 3) отдельные виды преступлений, входящих в группы; территориальный признак: 1) преступность по стране в целом; 2) преступность в союзных республиках; 3) преступность в АССР, краях и областях. Могут быть избраны и другие основания для построения прогностических структур: первичная и рецидивная преступность; возрастные группировки и т. п. На основе частных прогнозов, поднимаясь по иерархической лестнице, получаем более общие прогнозы. Детализация при прогнозировании преступности повышает точность и достоверность прогноза. «Достоверность прогнозирования и объем получаемой в результате прогнозирования информации, — отмечает В. А. Лисичкин, — можно увеличить, если выделить в познаваемом объекте элементы, в отношении которых можно получить самостоятельные прогнозы»⁴⁴.

Источниками информации при криминологическом прогнозировании служат статистические данные правохранительных органов, экономической, социальной, демографической статистики, а также знания отдельных людей (при использовании метода экспертных оценок и опросов). Наилучшей ситуацией была бы такая, при которой криминолог располагал бы полными и абсолютно проверенными данными⁴⁵. Но она практически недостижима: неизбежны ошибки технического характера при первичном статистическом учете и составлении статотчетов; нежелание некоторых работников регистрировать все преступления и иные правонарушения; суЩ£' ствование латентной части преступности и иных правонарушении, отсутствие централизованного учета многих видов правонарушенИ (например, рассматриваемых товарищескими судами). Однако н личие дефектов используемых данных не означает, что нужно о казаться от составления криминологических прогнозов или отн ситься к ним с недоверием. Во-первых, те факторы, которые вл* ют на полноту и достоверность статистических данных о преет} ности, довольно стабильны на протяжении многих лет и поэте ими можно пренебречь в ряде расчетов; во-вторых, количесті

124

методы (в частности, линейная экстраполяция) не являются явственным инструментом при прогнозировании. Весьма суще-енную роль играют неформализованные методы прогнозирова-

_ методы экспертных оценок, опросы. Р. А. Сафаров отмеча-

что прогнозирование производится и при отсутствии точных

^Є '            4Ь

данных .

В настоящее время при составлении криминологических про-нозов используются интернаучные (т. е. применяемые несколькими науками) и общенаучные методы, которые довольно подробно описаны в работах Г. А. Аванесова⁴⁷: экстраполяция, математические методы, метод анализа информации, моделирование, метод экспертных оценок, опросы. Сочетание нескольких методов при криминологическом прогнозировании повышает достоверность, точность результатов. При построении методик прогнозирования в криминологии необходимым условием является использование сочетания количественных и качественных методов. Как справедливо отмечает В. Н. Кудрявцев, «долгосрочные и краткосрочные криминологические прогнозы движения преступности производятся с использованием методов математической статистики... Однако главным является качественный анализ факторов, определяющих изменения в структуре и динамике преступности» .

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! Поделиться с друзьями: ⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒ Мы поможем в написании ваших работ! . . © 2014-2024 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.018)