Субъекты финансово-правовых договоров
Договор оформляется между налоговым органом и поручителем. Договор поручительства со стороны налогового органа подписывает руководитель (заместитель руководителя) налогового органа. Если сумма инвестиционного налогового кредита превышает 20 млн. рублей, то обязательным является согласование с другими финансовыми органами.
Объекты финансово-правовых договоров
В отличие от рассрочки и отсрочки налоговых платежей (ст. 64 НК), которые могут предоставляться и в отношении сборов, инвестиционный налоговый кредиты предоставляются только по уплате налога. Возможность предоставления таких кредитов по сборам в Налоговом кодексе не предусматривается.
Применительно к уплате налогов инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен:
- по налогу на прибыль (доход) организации;
- по региональным налогам;
- по местным налогам.
Содержание финансово-правовых договоров
Поскольку в договоре речь идет о тех средствах, используя которые государство должно выполнять свои функции, постольку оно, стремясь "подстраховаться", настаивает на весьма определенном содержании инвестиционного налогового договора. В законодательстве достаточно полно и четко указываются основные его позиции.
Договор об инвестиционном налоговом кредите должен предусматривать:
1) порядок уменьшения налоговых платежей;
2) сумму кредита (с указанием налога, по которому организации предоставлен инвестиционный налоговый кредит);
|
|
|
3) срок действия договора;
4) начисляемые на сумму кредита проценты;
5) порядок погашения суммы кредита и начисленных процентов;
6) документы об имуществе, которое является предметом залога;
7) положения, в соответствии с которыми не допускаются в течение срока его действия реализация или передача во владение, пользование или распоряжение другим лицам оборудования или иного имущества, приобретение которого организацией явилось условием для предоставления инвестиционного налогового кредита, либо определяются условия такой реализации (передачи);
8) поручительство;
9) ответственность сторон;
10) другие положения.
Срок договоров в финансовом праве
При рассмотрении вопроса о сроках предоставления инвестиционного налогового кредита возникают определенные неясности. Так, в соответствии с п. 1 ст. 66 НК инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от 1 года до 5 лет. В связи с этим встает вопрос, через сколько лет допускается начало возврата налогового кредита? Можно ли, например, обозначить в договоре срок начала возврата налогового кредита через пять лет с момента его предоставления? В научной литературе нет однозначного ответа на этот вопрос. Одни авторы утверждают, что к истечению срока, на который предоставлен инвестиционный налоговый кредит, обязательства по погашению (возврату) сумм задолженности должны быть исполнены*(383). Другие отмечают, что уменьшение платежей по налогам может производиться в течение срока действия договора об инвестиционном налоговом кредите*(384). Вторая позиция все же, представляется, более предпочтительной.
|
|
|
Задолженность по таким договорам может погашаться как поэтапно (как при рассрочке), так и единовременно (как при отсрочке).
Договоры в административном праве
Договор в административном праве как новое явление
Еще совсем недавно качестве главного, решающего средства регламентации общественных отношений в области государственного управления*(385) выступал нормативно-правовой акт. Сама постановка вопроса о договоре в административном праве звучала кощунственно.
Соответственно, в теории административного права данный вопрос был практически неисследованным. Он не привлекал к себе внимание ученых. Первая по настоящему крупная и заметная работа по этой проблеме появилась в 1981 г. и была результатом совещания, проведенного Всесоюзным научно-исследовательским институтом системных исследований по организационным и правовым вопросам использования и развития договорных форм и методов в советском государственном управлении*(386). В зарубежной юридической науке проблема административных договоров является значительно более исследованной, хотя и там она начала разрабатываться относительно недавно. Начало широкой дискуссии по данному вопросу в Европе положило издание в конце 50-х годов XX в. в Германии нескольких фундаментальных работ, рассматривавших вопросы допустимости заключения административных договоров. Сегодня в Германии этот вопрос решен положительно. Уже исследуются более детальные вопросы: о предпосылках, условиях заключения и оформления административных договоров, о негативной практике их использования.
|
|
|
В российской науке административного права в этом отношении дело не просто сдвинулось с мертвой точки, но и продвинулось вперед. Упоминание о административных договорах сейчас можно встретить практически в любом учебнике по административному праву*(387). Более того, появились и работы специального характера*(388). И тем не менее следует признать, что административные договоры - это новое, еще недостаточно осмысленное явление.
|
|
|
Между тем, административные договоры становятся весьма значимыми и крайне актуальными в связи с демократизацией общественной жизни, переходом к рыночным отношениям, совершенствованием принципа федерализма. Этот период в развитии общества характеризуется и тем, что государственная власть становится более цивилизованной, менее склонной к авторитарному решению общезначимых вопросов и старается принимать в расчет мнение подвластных, которые являются людьми со своими потребностями и интересами. Гуманизация управления вписывается в общий процесс гуманизации, наблюдаемый во всех сферах общественной жизни. Договорное регулирование приникло даже в область административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (договоры между органом надзора и поднадзорным). И неслучайно, поскольку учет воли подвластных выгоден всем: подвластным потому, что учитываются их интересы административным органам потому, что повышается эффективность управления.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 273; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!