Этапы и интенсивность международной экономической интеграции государств
Интеграционные процессы в экономической сфере отличаются сложностью и проходят несколько этапов, иногда не только в направлении сближения экономических систем, но и с отступлениями от намеченных шагов или даже останавливаясь на начальных этапах.
Обычно современная региональная экономическая интеграция государств проходит следующие стадии. Наиболее простая форма интеграции – зона преференциальной торговли. Государства, договорившиеся о создании зоны преференциальной торговли, предоставляют хозяйствующим субъектам таможенные преференции для отдельных товаров в виде пониженных ставок или предоставления льгот. Примером служит соглашение, заключенное между США и странами Карибского бассейна в 1983‑м, создавшее Карибское сообщество – КАРИКОМ (Caribbean Community and Common Market, CARICOM).
Следующая по степени интеграции – зона свободной торговли. Государства, входящие в зону свободной торговли, освобождают хозяйствующих субъектов от налогов, связанных с перемещением товаров внутри зоны свободной торговли, и отменяют количественные ограничения. К примеру, зона свободной торговли создана между США, Канадой и Мексикой – Североамериканская зона свободной торговли (North American Free Trade Agreement, NAFTA). Зона свободной торговли создана в рамках СНГ.
Далее по уровню экономической интеграции следует таможенный союз. Таможенный союз предполагает проведение единой торговой политики государств‑участников в отношениях с третьими странами и интеграцию всех сфер экономики. Политика таможенного союза направлена на формирование единого экономического пространства. Пример таможенного союза – МЕРКОСУР (Mercado Común del Sur), объединяющий ряд государств Латинской Америки.
|
|
|
На основе таможенного союза создается единое экономическое пространство (общий рынок), в котором обеспечивается свобода передвижения не только товаров, но и услуг, капиталов и рабочей силы. С возможностью проведения единой финансово‑валютной политики создается экономический союз введением единой валюты (таков Европейский союз). После экономического союза открывается возможность политического союза с единой внутренней и внешней политикой. Дальнейшая интеграция может привести к созданию единого конфедеративного или федеративного государства.
Создание таможенного союза обычно отражается на налоговой системе государств‑участников. В первую очередь гармонизируются налоги, связанные с пересечением границ. Государство уступает часть своих суверенных прав на установление налогов в пользу региональной экономической интеграции (на основе международных соглашений и/или созданием наднациональных органов). С усилением процессов межгосударственной интеграции происходит дальнейшее сближение налоговых систем с постепенной передачей полномочий в налоговой сфере в пользу наднациональных органов региональной экономической интеграции.
|
|
|
Для определения интенсивности интеграционных процессов в налоговой сфере используют несколько терминов:
– сближение – создание общего курса государств в налоговой сфере;
– гармонизация – согласование общих подходов и концепций, совместная разработка правовых принципов и отдельных решений;
– унификация – принятие общеобязательных единых правил взимания налогов.
Приведенные термины отражают степень интеграционных связей{241}. Нормы, регулирующие сближение налоговых систем, обычно находятся как во внутреннем законодательстве заинтересованных государств, так и в подписанных государствами международных документах или документах организации региональной экономической интеграции (наднациональных органов). Возникает сложное взаимодействие норм международного права и национального налогового права заинтересованных государств. В научных публикациях специально для этой ситуации выдвигается концепция «интеграционного» права, в том числе интеграционного налогового права{242}. В отношении Евросоюза в современных исследованиях применяется также термин «коммунитарное» право.
|
|
|
При решении проблемы трансграничного правового регулирования обычно используется коллизионный и материально‑правовой методы. Коллизионный метод направлен на определение применимого права.
Материально‑правовой метод предполагает принятие универсальных документов или принятие единообразных национальных документов, часто на основе модельных актов (подробно см. в разделе VII «Правовые основы международных налоговых отношений»).
В мире существует несколько объединений государств, в которых в той или иной степени сближались, гармонизировались или унифицировались нормы налогового законодательства. Таких объединений насчитывается несколько десятков, и они созданы на разных континентах. Например, Андийское (Андское){243}, Южно‑Африканское экономическое сообщество{244} и др. Россия состоит членом Евразийского экономического сообщества{245}. Следует назвать и Европейское Сообщество{246}.
Советуем прочитать
Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно‑правовое исследование. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 336 с.
Книга, подготовленная известным ученым, позволяет глубже изучить налогово‑правовые проблемы, возникающие в процессе межгосударственной интеграции, узнать историю формирования европейского налогового права, его содержание, структуру и принципы.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 262; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!