Развивающиеся страны с промежуточным уровнем развития
Модель экономической системы развивающихся стран с «промежуточным» (при всей условности такого термина) уровнем развития можно охарактеризовать тоже как промежуточную между слаборазвитыми и новыми индустриальными странами. «Промежуточные» страны добились некоторых успехов в промышленном развитии, в том числе за счет привлечения иностранного капитала (что, однако, повлекло за собой рост задолженности). Применив некоторые некапиталоемкие способы модернизации сельского хозяйства («зеленая революция») они смогли несколько увеличить производство продовольствия, предоставив своим гражданам условия существования, которые для большинства населения снимают угрозу голода (но не снимают проблему недоедания). В этих странах обеспечена грамотность значительного большинства населения, и продолжительность жизни, ненамного отстающая от новых индустриальных государств.
Во многом именно эти страны оказались под воздействием демографического кризиса. Сумев, в отличие от слаборазвитых стран, избавиться от массового голода, добиться сносных санитарных условий и обеспечить населению элементарные услуги здравоохранения, они снизили смертность и увеличили продолжительность жизни. Однако, вызванный этим рост населения стал превышать достигнутые темпы экономического развития.
Причины недостаточно высокого уровня развития в развивающихся странах с промежуточным уровнем развития экономики в основном те же, что и в слаборазвитых государствах. Отличие состоит в том, что «промежуточные» страны находятся либо в более благоприятных природно-климатических условиях, либо обладают значительными ресурсами полезных ископаемых, либо имеют менее архаичные экономические и социальные институты. Как правило, эти страны после освобождения от колониальной зависимости имели и относительно более высокий исходный уровень экономического развития.
|
|
|
Разумеется, природные ресурсы, как и климатические условия, не являются еще сами по себе гарантией экономического успеха. Поэтому относительный успех стран с промежуточным уровнем развития определяется тем, что там существуют относительно работоспособные экономические и государственные структуры, менее обремененные пережитками феодализма, восточного деспотизма или трайбализма. Проблемы бюрократизма, коррупции, этнической и религиозной розни также свойственны этим странам, но они не вырастают до уровня национального бедствия. Их сдерживают также не подвергшиеся полной эрозии традиционные социальные институты и этические нормы.
Главное, что отличает эти страны от НИС – отсутствие настолько эффективных экономических и государственных институтов, которые смогли бы обеспечить мобилизацию ресурсов для прогрессивной структурной перестройки и технологической модернизации, и способны были бы сами эволюционировать в соответствии с современными потребностями социального и экономического прогресса. Соответственно, «промежуточные» страны легко отличить от НИС по более низким темпам экономического развития и отсутствию значимых производств (а тем более экспорта) высокотехнологичных продуктов. Если некоторые из «промежуточных» стран достигают сравнительно высокого уровня производства ВВП на душу населения (Саудовская Аравия, Кувейт), то это происходит благодаря исключительно благополучному положению с естественными природными ресурсами (нефтью). Впрочем, следует напомнить, что богатая нефтью Нигерия не может выбраться из пучины военных переворотов, внутренних конфликтов, коррупции и казнокрадства (в отдельные периоды разворовывались практически все внешние займы, как и доходы от нефтяного экспорта, на суммы во многие миллиарды долларов).
|
|
|
К странам с промежуточным уровнем развития относятся страны Леванта (Восточное Средиземноморье) и Магриба (Северная Африка), ряд государств Западной, Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии (включая Индию), некоторые страны Латинской Америки. Вероятно, что к этой группе присоединятся и некоторые центральноазиатские страны с переходной экономикой, образовавшиеся после распада СССР. В промежуточную группу вошло большинство (за единичными исключениями) нефтедобывающих государств, которые получают от экспорта нефти значительные доходы, позволяющие им поддерживать определенный уровень благосостояния, но не сумели использовать эти доходы для технологической и экономической модернизации.
|
|
|
Новые индустриальные страны
Новые индустриальные страны выделяются в «верхнюю» группу развивающихся стран. Это определяется не только относительно более высоким уровнем производства ВВП на душу населения, но и способностью этих стран обеспечить высокие темпы экономического развития, осваивая высокотехнологичные сегменты производства.
К новым индустриальным странам т.н. 1-го эшелона обычно относят Тайвань, Сингапур, Гонконг (до воссоединения с КНР). Не по срокам вступления на путь индустриального развития, а по достигнутому уровню производства ВВП в эту группу не попадают Южная Корея, Мексика, Бразилия (далее, чтобы не создавать чрезмерно дробных классификаций, мы будем нередко объединять их в одну группу с НИС 1‑го эшелона). Однако их нельзя отнести и к тем НИС 2-го эшелона, которые вступили на путь ускоренного индустриального роста значительно позднее и имеют пока заметно более низкий ВВП на душу населения. Среди стран 2-го эшелона (позднее вступивших на путь ускоренного индустриального развития) отмечают Малайзию, Филиппины, Таиланд, Чили, ОАЭ. Эти страны имеют довольно сильный разброс в уровне производства ВВП на душу населения (ОАЭ, например, превосходит Южную Корею, Мексику и Бразилию).
|
|
|
Есть развивающиеся страны, которые по уровню производства ВВП достигают уровня НИС или даже превосходят его. Например, Аргентина или Саудовская Аравия имеют уровень производства ВВП выше, чем любая из НИС 2‑го эшелона. Однако для них характерны ухудшающиеся позиции в мировой экономике. Медленный экономический рост, перемежающийся со спадами и короткими периодами ускоренного развития, приводит к тому, что эти страны, обладая весьма благоприятными стартовыми условиями, оказываются обойдены более динамичными соперниками, а страны с гораздо более низким уровнем развития начинают их уверенно догонять. Саудовская Аравия утеряла те позиции, которые были ею завоеваны в период высоких мировых цен на нефть (в 70-е гг. прошлого века). Аргентина в начале ХХ века входила в десятку наиболее развитых стран мира, а теперь оказалась примерно на 40‑м месте по уровню производства ВВП на душу населения. После финансовой катастрофы 2001-2002 гг. ее позиции еще более ухудшились (до 55 места).
Сравнение НИС различных регионов и расположенных там же стран с промежуточным уровнем развития по уровню производства ВВП на душу населения более наглядно представлено в Табл. 5.4. и 5.5.
Таблица 5.4. Основные характеристики стран Юго-Восточной Азии за 1999 г.
| Страна | Население, млн. чел. | ВВП, млрд. долл. | ВВП на душу населения, тыс. долл. |
| НИС 1-го эшелона | |||
| Сингапур | 3,3 | 91,3 | 27,9 |
| Тайвань | 22,1 | 306,3 | 23,9 |
| Гонконг | 7,1 | 129,9 | 18,4 |
| НИС 2-го эшелона | |||
| Южная Корея | 47,3 | 427,7 | 9,04 |
| Малайзия | 22,4 | 85,2 | 3,80 |
| Таиланд | 62,6 | 134,0 | 2,10 |
| Филиппины | 78,4 | 81,0 | 1,03 |
| Другие | |||
| Индонезия | 209,7 | 177,7 | 0,84 |
| Вьетнам | 80,9 | 29,7 | 0,37 |
Источник: Мовсесян А.Г., Огнивцев С.Б. Мировая экономика: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001, с. 557.
Из таблиц видно, что НИС 1-го эшелона по уровню производства ВВП уже превосходят многие развитые страны. Вероятно, со временем они будут считаться таковыми уже без оговорок. Название «новые индустриальные страны» говорит лишь о том, что они весьма недавно выбрались из отсталости, и экономические и социальные отношения и институты, соответствующие высокому уровню развития, не приобрели там еще прочности исторической традиции.
Индонезия и Вьетнам не отнесены к НИС (что обычно делается), поскольку они являются таковыми лишь в тенденции, а отнюдь не по достигнутой степени индустриализации. Пока сомнительными НИС являются и Таиланд и Филиппины. Им еще предстоит доказать свое право находится в этой группе государств.
Таблица 5.5. Основные характеристики стран Латинской Америки за 1999 г.
| Страна | Население, млн. чел. | ВВП, млрд. долл. | ВВП на душу населения, тыс. долл. |
| НИС 2-го эшелона | |||
| Мексика | 98,4 | 496,5 | 5,04 |
| Чили | 15,3 | 75,6 | 4,95 |
| Венесуэла | 24,1 | 106,4 | 4,41 |
| Бразилия | 163,8 | 535,8 | 3,28 |
| Другие | |||
| Аргентина | 37,0 | 326,2 | 8,81 |
| Колумбия | 42,3 | 75,9 | 1,80 |
Источник: Мовсесян А.Г., Огнивцев С.Б. Мировая экономика: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001, с. 570.
Большинство НИС, хотя их экономики по абсолютным размерам сильно отличаются, являются ориентированными на мировой рынок и экспортная квота занимает значительную долю в их ВВП. Современное высокотехнологичное производство начинало в этих странах свое развитие именно в экспортно-ориентированных отраслях, как правило, путем организации сборочного производства в рамках филиалов ТНК или по их лицензиям. Экспортно-ориентированные производства послужили теми «точками роста», которые придали импульс ускоренного развития всей остальной экономике. Это обеспечивалось также за счет высокого уровня привлечения прямых иностранных инвестиций и заимствования современных технологий из более передовых стран.
Для экономик НИС 1‑го эшелона (и для некоторых НИС 2‑го эшелона – Южная Корея, Малайзия) характерно в настоящее время увеличение расходов на самостоятельное технологическое развитие, что означает рост доли ВВП, затрачиваемой на НИОКР и образование. Тем не менее их технологическая зависимость от передовых стран по-прежнему остается весьма прочной.
Регионально подавляющее большинство НИС размещено в двух регионах мира: в Юго-Восточной Азии и в Латинской Америке. Это государства, либо имеющие преобладание европейского и смешанного населения, и давно освободившиеся от колониальной зависимости, что характерно для Латинской Америки, большинство стран которой освободилось от колониальной зависимости около 170 лет назад; либо не знавшие значительной европейской колонизации и находившиеся в колониальной зависимости сравнительно недолгий период (или вообще не имевшие колониального статуса), что характерно для большинства стран Юго-Восточной Азии. Эти страны характеризуются также региональной близостью к мощным странам «ядра» развитого капитализма, что позволило им стать привлекательными с точки зрения экспорта капитала (из Японии – в страны Юго-Восточной Азии, из США – в Латинскую Америку), который создавал в этих странах дополняющие производства – в основном трудоемкие сборочные, используя местную дешевую рабочую силу. Кроме того, к началу промышленного роста эти страны не относились к наиболее бедным и отсталым, в худшем случае занимая позиции в верхнем сегменте слаборазвитых государств.
В начальный период промышленного роста мобилизация ресурсов экономического развития в большинстве НИС проводилась авторитарными политическими режимами и характеризовалась очень высокой степенью государственного вмешательства в экономику и проведением протекционистской внешнеэкономической политики. Следует заметить, что все НИС 1‑го эшелона – небольшие островные государства с высокой долей экспорта.
1.3. ПОЛОЖЕНИЕ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ. ПЕРСПЕКТИВЫ "ДОГОНЯЮЩЕГО" РАЗВИТИЯ
Развивающиеся страны (что во многом относится также и к НИС) занимают невыгодное положение в системе мирового хозяйства. Большинство из них являются экспортерами сельскохозяйственной продукции, сырья, полуфабрикатов либо промышленных изделий невысокой степени переработки. Поскольку для мирового рынка характерна тенденция к образованию «ножниц цен» на сырье и продукцию обрабатывающей промышленности, развивающиеся страны оказываются с течением времени во все менее выгодном положении с точки зрения пропорций обмена своего сырья на промышленную продукцию развитых стран. Есть основания утверждать, что мировые цены на полезные ископаемые и продукцию сельского хозяйства не улавливают экстерналии, связанные с возобновлением природных ресурсов, компенсацией экологического ущерба и т.п.
Что касается НИС, экспортирующих высокотехнологичную промышленную продукцию, то они находятся в относительно преимущественном положении по сравнению с другими развивающимися странами. Но и для них существует общая для всех развивающихся стран проблема – технологическая зависимость от наиболее развитых стран. НИС, как и другие развивающиеся страны, пока еще не в состоянии обойтись без импорта новейших технологий и наиболее передовой высокотехнологичной продукции из развитых стран. Собственные источники инновационного развития пока еще слабы даже в НИС, не говоря уже обо всех остальных развивающихся странах.
В течение многих десятилетий развитые страны проводили дискриминационную тарифную политику, которая поощряла вывоз сырья и сельскохозяйственной продукции из развивающихся стран, но ставила высокие тарифные барьеры на пути экспорта промышленной продукции. Сейчас большинство тарифных барьеров значительно ослаблено или даже устранено, однако на пути промышленного экспорта из развивающихся стран стоят многочисленные нетарифные барьеры (обязательная технологическая сертификация, требования к упаковке, санитарные нормы, экологические нормы, требования безопасности и т.д.), опирающиеся на сложившийся разрыв в технологическом уровне производства в развитых и развивающихся странах. Поэтому в большинстве развивающихся стран единственными возможными производителями экспортной промышленной продукции могут быть только филиалы западных ТНК.
Крайне уязвимым является и положение развивающихся стран на мировом финансовом рынке. Относительно менее выгодные условия экспорта вместе с необходимостью мобилизации валютных резервов для ввоза современных технологий, а для слаборазвитых стран – еще и недостаток внутренних ресурсов для решения наиболее неотложных социальных задач (например, необходимость ввоза продовольствия для предотвращения голода) создают проблему роста задолженности развивающихся стран.
За вторую половину ХХ века сложилась тенденция к сокращению удельного веса развивающихся стран в общем потоке прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Кроме того, среди развивающихся стран постоянно сокращается доля в ПИИ наименее развитых из них. Основной поток ПИИ, идущих в развивающиеся страны, концентрируется ныне в НИС, а на долю остальных приходится лишь ничтожная часть.
Высокий уровень внешней задолженности развивающихся стран, необходимость тратить значительные средства на обслуживание внешнего долга не только усугубляют внутренние экономические проблемы, но и ведут к формированию невыгодного баланса движения капиталов. В отдельные периоды (за последние двадцать лет они наблюдались уже дважды) развивающиеся страны превращаются в нетто-экспортеров капитала – то есть отток капитала из них превышает приток.
Внутренние финансовые рынки развивающихся стран оказываются под очень большой степенью воздействия конъюнктуры мирового финансового рынка, и от международного движения капиталов. Значительные объемы портфельных инвестиций, а в особенности краткосрочные спекулятивные вложения в ценные бумаги («горячие деньги») и привлеченные банковские активы при первых признаках неблагоприятных изменений экономической конъюнктуры уходят с финансовых рынков развивающихся стран, вызывая резкое ухудшение ситуации на местных фондовых рынках, ослабление позиций местных банков. Такое развитие событий может вести к тяжелым последствиям, вплоть до резкого падения курса национальной валюты, платежного кризиса, массового краха банков и государственного банкротства. Одни из недавних ярких примеров подобного рода – азиатский финансовый кризис 1997-1998 гг. и финансовый кризис в Аргентине в 2001-2002 гг.
Развивающиеся страны стоят перед проблемой преодоления своей экономической отсталости, стремятся выйти на уровень развития более передовых государств. Однако для большинства из них попытки такого рода пока не принесли успеха. Почему же низкий уровень экономического развития оказался столь прочной ловушкой для этих стран?
Существует множество концепций, объясняющих причины отсталости развивающихся стран, и предлагающих рецепты ее преодоления[3]. Нас в данном случае, под углом зрения задач сравнительного исследования экономических систем, интересуют концепции, освещающие проблему отсталости с точки зрения места экономической системы развивающихся стран по отношению к другим экономическим системам, и с точки зрения анализа внутренней специфики экономической системы развивающихся стран.
Наименее убедительной, на первый взгляд, выглядит концепция, согласно которой отсталость предопределяется неэквивалентным обменом развивающихся стран с более развитыми. Можно считать этот обмен несправедливым, или не соответствующим идеальным пропорциям рыночного равновесия, однако фактом остается то, что ценовые пропорции обмена формируются в соответствии со сложившейся системой мирохозяйственных экономических отношений, а не навязываются внеэкономически.
Однако следует обратить внимание и на тот факт, что при вполне эквивалентном обмене (по мировым рыночным ценам) страны с более низким национальным уровнем производительности неизбежно несут потери, а страны с более высоким уровнем производительности – выигрывают. Срабатывает тот же эффект, что и при выходе на рынок производителей с разными индивидуальными уровнями издержек. При продаже по единой рыночной цене товар, произведенный с низкими издержками, приносит его продавцу высокую прибыль, а товар, произведенный с более высокими издержками – незначительную прибыль или даже убыток. Таким образом, в силу более низкой национальной производительности даже при продаже товаров тех отраслей, которые принадлежат к сфере конкурентных преимуществ данной национальной экономики, менее развитые страны получают относительно меньший выигрыш, чем более развитые.
Особая сторона вопроса заключена в том, что концепция неэквивалентности обмена основана не на чисто рыночном подходе к анализу внешнеэкономических отношений, а отталкивается от признания ответственности развитых стран за неблагоприятные стартовые условия экономического развития стран третьего мира, сложившиеся во многом под влиянием эпохи колониализма.
Позитивным моментом рассматриваемой концепции является внимание к проблемам, связанным с формированием неблагоприятных для развивающихся стран условий международных экономических отношений. Обращается, в частности, внимание на разрыв в международной мобильности капитала и мобильности труда, что препятствует выравниванию уровня заработной платы в развивающихся и развитых странах в соответствии с уровнем производительности труда, и закрепляет не только абсолютно, но и относительно более низкую оценку труда в развивающихся странах (см. Рис. 5.2.).
Источник: Bowles, S., Edwards, R. Understanding Capitalism: Competition, Command, and Change in the U.S. Economy, Second Edition. New York: HarperCollins College Publishers, 1993, p. 300.
Рисунок 5.2. Производительность труда и заработная плата в развитых и развивающихся странах
Как можно видеть из данных таблицы, в развивающихся странах заработная плата на единицу производимого продукта оказывается существенно меньше, чем в развитых. Если разрыв в производительности труда в швейной промышленности Бангладеш и США составляет 1:1,8, то разрыв в заработной плате – уже 1:21,5! Это означает, что одинаковый труд оценивается в Бангладеш в 12 с лишним раз ниже, чем в США.
Более глубокий характер носит концепция «периферийного капитализма» (развитая аргентинским экономистом Раулем Пребишем)[4]. Эта концепция связывает отсталость с тем фактом, что современный капитализм в развитых странах был продуктом длительной исторической эволюции и длительного процесса накопления капитала. В отличие от этого, капитализм в развивающихся странах носит в значительной степени заимствованный, подражательный (имитационный) характер. Он развивается в узких анклавах, связанных более с мировым рынком, нежели с национальным хозяйством. Распределение капитала между потреблением и накоплением (для обеспечения инвестиционного процесса) происходит в этих анклавах своеобразным образом. Национальные капиталистические элиты развивающихся стран стремятся воспроизвести модель потребления, свойственную высокоразвитому капитализму, что снижает уровень накопления и, в условиях более низкого общего уровня дохода, происходит за счет потребления широких масс населения и роста разрыва доходов богатейших и беднейших слоев населения. Такая динамика доходов не создает достаточных стимулов для производительного труда, консервирует узость внутреннего рынка и препятствует внутреннему промышленному росту (см. Рис. 5.3.).
Источник: Bowles, S., Edwards, R. Understanding Capitalism: Competition, Command, and Change in the U.S. Economy, Second Edition. New York: HarperCollins College Publishers, 1993, p.298.
Рис. 5.3. Часовая заработная плата в обрабатывающей промышленности
(в долл. США 1990 г.)
Лишь немногим странам удалось вырваться за пределы этой логики развития, в том числе за счет авторитарных политических режимов, длительное время жестоко подавлявших рабочее движение и удерживавших заработную плату в экспортно-ориентированных отраслях на низком уровне, создавая конкурентные преимущества этим отраслям на мировом рынке. Другим фактором был приток иностранного капитала в экспортные отрасли. Однако только те страны, где авторитарные режимы не ограничивались защитой интересов капитала в экспортных отраслях, но в тоже время создавали условия для превращения доходов экспортных отраслей в источник развития для остальной экономики, смогли выйти на траекторию устойчивого экономического роста.
Дополнительные аргументы в пользу концепции «периферийного капитализма» были развиты в теориях мирового хозяйства Самира Амина и Иммануила Валлерстайна. Самир Амин достаточно убедительно показал, что контроль транснационального капитала на мировом рынке является решающим фактором, закрепляющим невыгодные для развивающихся стран пропорции обмена на международных рынках товаров, капиталов и труда. Монополия транснационального капитала создает в развивающихся странах т.н. «периферийный способ производства», которому свойственно сочетание современной технологии (высокой производительности) и низкого уровня заработной платы.
В концепции мир-экономики Иммануила Валлерстайна развита идея Андре Франка об асимметричной взаимозависимости экономик развитых и развивающихся стран. Развивающиеся страны включаются в мировое хозяйство на ролях подчиненных партнеров. Это выражается и в неравновесности обмена сырья на высокотехнологичные промышленные изделия; и в зависимости развивающихся стран от импорта передовых технологий; и в значительном обратном оттоке капитала из развивающихся стран; и в использовании ТНК дешевой рабочей силы, цена которой не выравнивается по отношению к развитым странам; и в оттоке наиболее квалифицированных специалистов в развитые страны («утечка мозгов»).
Ключевые термины и понятия
q Экономика развивающихся стран
q Общие черты экономик развивающихся стран
q Материальные условия производства экономик развивающихся стран
q Экономики слаборазвитых стран
q Абсолютная бедность
q Неэффективность государства и социально-экономических институтов
q Экономики стран с промежуточным уровнем развития
q Экономики новых индустриальных стран
q Догоняющее развитие
q Модернизация
q Перспективы догоняющего развития
q Периферийный капитализм
q «Ножницы цен» на сырье и промышленные изделия
q Технологическая зависимость
q Положение экономик развивающихся стран в мировом хозяйстве
Контрольные вопросы
1. Каковы критерии выделения экономик развивающихся стран как особого типа систем?
2. В чем особенности основных макроэкономических показателей экономик развивающихся стран?
3. Охарактеризуйте основные виды экономик развивающихся стран. Каковы критерии их выделения?
4. В чем особенности экономик слаборазвитых стран?
5. В чем особенности экономик стран с промежуточным уровнем развития?
6. Почему столь отличны содержание, формы и результаты развития НИС по сравнению с другими экономическими системами данного типа?
7. Каковы перспективы реализации стратегии догоняющего развития для разных видов стран Третьего мира?
8. В чем специфика положения различных экономик развивающихся стран в мировом хозяйстве?
Темы рефератов
1. Критерии выделения экономик развивающихся стран как особого типа экономических систем
2. Сравнительный анализ динамики основных макроэкономических показателей развивающихся стран (на примере нескольких систем принадлежащих к разным видам развивающихся экономик).
3. Дискуссии о критериях структурирования экономик развивающихся стран
4. Особенности материальных условий производства, характерные для типа развивающихся экономик.
5. Особенности экономической структуры, характерные для типа развивающихся экономик.
6. Особенности мирохозяйственного положения, характерного для типа развивающихся экономик
7. Дискуссия о путях и перспективах догоняющего развития.
8. Потенциал догоняющего развития различных видов экономик развивающихся стран (на примере нескольких систем, принадлежащих к разным видам).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1453; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!