Соотношение применения норм Бюджетного и Гражданского кодексов РФ при предоставлении заемных денежных средств из бюджета
По вопросу применения норм Бюджетного и Гражданского кодексов РФ при отношениях по государственному займу, в которых на стороне заемщика выступают госорганы, а на стороне заимодавца - граждане или юридические лица, см. п. 1 материалов к ст. 817 ГК РФ ("Договор государственного займа").
9.1. Вывод из судебной практики: На отношения по предоставлению заемных денежных средств из бюджета распространяются нормы Гражданского кодекса РФ.
Судебная практика:
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 11.04.2006, 04.04.2006 N Ф03-А73/05-1/5093 по делу N А73-1984/2005-34
"...Как следует из материалов дела, 12.02.2003 между Администрацией Аяно-Майского района Хабаровского края (кредитор) и ФГУ "Аяно-Майская районная станция по борьбе с болезнями животных" (заемщик) заключено соглашение N 5.
По условиям данного соглашения в целях обеспечения временной финансовой помощи кредитор предоставляет заемщику беспроцентный бюджетный кредит в сумме 93000 руб. Заемщик обязуется погасить указанную сумму не позднее 12.05.2003.
В счет обязательств данного соглашения истцом был выдан ответчику бюджетный кредит, который оплачен последним частично платежными поручениями от 03.09.2003 N 137, от 02.10.2003 N 3 в размере 30000 руб.
Неуплата оставшейся суммы бюджетного кредита в размере 63000 руб. послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Между истцом и ответчиком по настоящему спору возникли не бюджетные отношения, как ошибочно полагает заявитель, а отношения, вытекающие из договора займа, регулируемые главой 42 ГК РФ. В этой связи доводы учреждения о неприменении судом ст. 161 БК РФ несостоятельны и судом кассационной инстанции во внимание не принимаются..."
|
|
|
Примечание: В приведенных далее Постановлениях указано, что отношения по займу между госорганом и частным лицом регулируются Гражданским кодексом РФ с ограничениями, которые предусмотрены бюджетным законодательством. По-видимому, данные ограничения могут касаться оснований предоставления такого займа и полномочий госорганов, установленных Бюджетным кодексом РФ, в то время как отношения между сторонами по договору займа регулируются исключительно Гражданским кодексом РФ.
Постановление ФАС Уральского округа от 09.02.2005 N Ф09-163/05-ГК
"...Как следует из материалов дела, 22.11.1996 Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и акционерным обществом "Свердловэнерго" (заемщик) заключен договор займа N 26 на предоставление средств в денежной форме, во исполнение условий которого Министерство топлива и энергетики Российской Федерации передало заемщику средства в денежной форме в сумме 7174627751 руб., что подтверждается платежными поручениями N 35 от 26.11.1996, N 34 от 27.11.1996, N 191 от 09.12.1996, N 192 от 09.12.1996.
|
|
|
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что отношения по предоставлению бюджетных ссуд (кредитов) регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, и, следовательно, к ним не применяется гражданское законодательство, обоснованно отклонены арбитражным судом, поскольку договор займа N 26 от 22.11.1996 является гражданско-правовой сделкой, отношения из него являются гражданско-правовыми с участием публичного субъекта - Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - действующего в пределах полномочий, установленных статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с ограничениями, установленными бюджетным законодательством. При этом ограничения в части применения исковой давности бюджетным законодательством не предусмотрено, в связи с чем, предоставление кредита за счет бюджетных средств не исключает применения к отношениям сторон сроков исковой давности..."
Постановление ФАС Уральского округа от 09.02.2005 N Ф09-162/05-ГК по делу N А60-16843/04-С2
|
|
|
"...Как следует из материалов дела, 22.11.1996 Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и акционерным обществом "Свердловэнерго" (заемщик) заключен договор займа N 25В на предоставление средств в вексельной форме, во исполнение условий которого Министерство топлива и энергетики Российской Федерации передало заемщику 15 векселей ОНЭКСИМ Банка на сумму 7314712 руб. 62 коп., что подтверждается актом приема-передачи векселей от 11.12.1996, а также расходным кассовым ордером от 11.12.1996.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что отношения по предоставлению бюджетных ссуд (кредитов) регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, и, следовательно, к ним не применяется гражданское законодательство, обоснованно отклонен арбитражным судом, поскольку договор займа N 25В от 22.11.1998 является гражданско-правовой сделкой, отношения из него являются гражданско-правовыми с участием публичного субъекта - Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, действующего в пределах полномочий, установленных статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с ограничениями, установленными бюджетным законодательством. При этом ограничения в части применения исковой давности бюджетным законодательством не предусмотрено, в связи с чем предоставление кредита за счет бюджетных средств не исключает применения к отношениям сторон сроков исковой давности..."
|
|
|
Примечание: В приведенных далее судебных актах речь идет о применении срока исковой давности (ст. 199 ГК РФ) к отношениям по возврату предоставленных в заем бюджетных средств. Поскольку арбитражные суды при разрешении таких споров используют ст. 199 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что подобные отношения возникают из гражданской сделки и к ним применяются нормы Гражданского кодекса РФ.
Постановление ФАС Уральского округа от 03.08.2004 N Ф09-2457/04-ГК
"...Судами обеих инстанций правильно установлены обстоятельства дела, из которых следует, что Министерством финансов Российской Федерации и Промстройбанком заключено соглашение N 2 от 16.03.1994, по условиям которого Министерство финансов поручает, а Банк принимает на себя выполнение от имени Министерства функций по финансированию на возвратной основе конверсионных программ. В соответствии с названным Соглашением Министерство предоставило банку в 1994 году целевые денежные средства в сумме 158000000 рублей (с учетом деноминации) для финансирования на возвратной основе предприятий, осуществляющих конверсию военного производства, со сроком возврата их Банком до 01.12.2000 и уплатой 10% годовых.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии к тому правовых оснований, указав со ссылкой на статью 199 Гражданского кодекса Российской Федерации на истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре (ответчиком).
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что отношения по предоставлению бюджетных ссуд (кредитов) регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, и, следовательно, к ним не применяется гражданское законодательство, обоснованно отклонены арбитражным судом, поскольку кредитный договор N 12-к/94 от 15.03.1994 является гражданско-правовой сделкой, отношения из него являются гражданско-правовыми и регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Предоставление кредита за счет бюджетных средств не исключает применения к отношениям сторон сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации..."
Постановление ФАС Уральского округа от 27.07.2004 N Ф09-2350/04-ГК
"...Во исполнение вышеназванного соглашения 25.10.1995 Промстройбанком России в лице его филиала в городе Екатеринбурге и ГУП "Производственное объединение "Уралвагонзавод" заключен договор N 3-к/95/913к/90 о финансировании в 1995 году переходных инвестиционных программ конверсии предприятий и организаций оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на возвратной и платной основе. В соответствии с условиями названного договора Промстройбанк предоставил ответчику денежные средства в сумме 5880000 рублей (деноминированных) со сроком возврата не позднее 20.09.1998 и уплатой 13% годовых (пункты 4, 5 названного договора).
Судами обеих инстанций установлено, и материалами дела подтверждается, что с исковым заявлением Министерство финансов Российской Федерации обратилось в арбитражный суд 11.12.2003, то есть по истечении срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, следовательно, арбитражный суд правомерно отказал Министерству финансов Российской Федерации в удовлетворении исковых требований о взыскании с ГУП "Производственное объединение "Уралвагонзавод" 28778409 руб. 07 коп.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что отношения по предоставлению бюджетных ссуд (кредитов) регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, и, следовательно, к ним не применяется гражданское законодательство, обоснованно отклонены арбитражным судом, поскольку кредитный договор N 3-к/95/913к/90 от 25.10.1995 является гражданско-правовой сделкой, отношения из него являются гражданско-правовыми и регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Предоставление кредита за счет бюджетных средств не исключает применения к отношениям сторон сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации..."
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!