СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ РАСЧЕТА
ПО ФОРМЕ РСВ-1 ПФР, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНТРУДА РОССИИ
ОТ 28.12.2012 N 639Н, ЗА ПЕРИОДЫ 2013 Г.
За отчетные и расчетный периоды 2013 г. следовало отчитываться по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28.12.2012 N 639н.
Примечание
С порядком и примерами заполнения Расчета за отчетные и расчетный периоды 2013 г. вы можете ознакомиться в Архиве налоговой отчетности.
РАСЧЕТ ПО ФОРМЕ РСВ-1 ПФР
ЗА ОТЧЕТНЫЕ И РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОДЫ 2012 Г.
За отчетные и расчетный периоды 2012 г. следовало отчитываться по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 232н.
Примечание
С порядком и примерами заполнения Расчета за отчетные и расчетный периоды 2012 г. вы можете ознакомиться в Архиве налоговой отчетности.
РАСЧЕТ ПО ФОРМЕ РСВ-1 ПФР
ЗА ОТЧЕТНЫЕ И РАСЧЕТНЫЕ ПЕРИОДЫ 2010 И 2011 ГГ.
По итогам 2010 г. страхователи должны были представлять Расчет по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 20.12.2010 N 1135н).
За I квартал, полугодие, 9 месяцев и 2011 г. отчитываться следовало по этой же форме с учетом изменений, внесенных Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 54н.
Примечание
С порядком и примерами заполнения Расчета за 2010 г., а также за отчетные и расчетный периоды 2011 г. вы можете ознакомиться в Архиве налоговой отчетности.
|
|
|
За I квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 г. страхователи должны были представлять Расчет по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н.
Примечание
С порядком и примером заполнения указанной формы отчетности вы можете ознакомиться в Архиве налоговой отчетности.
КАКОЙ ШТРАФ УСТАНОВЛЕН
ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ СДАЧУ ОТЧЕТНОСТИ ПО ФОРМЕ РСВ-1 ПФР
В составе формы Расчета РСВ-1 ПФР предоставляются сведения персонифицированного учета (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В частности, в связи с этим Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п утверждены форма РСВ-1 ПФР и Порядок ее заполнения. Согласно п. 2 данного Постановления новую форму следует применять начиная с представления отчетности за I квартал 2014 г.
В связи с включением сведений персонифицированного учета в состав Расчета по форме РСВ-1 ПФР у страхователя, который его не представит в установленный срок, возникает риск привлечения к ответственности сразу по двум основаниям.
Во-первых, ответственность за непредставление Расчета по форме РСВ-1 ПФР в установленный срок установлена в соответствии со ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
Размер штрафа составляет 5% суммы страховых взносов, начисленных к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода за каждый полный или неполный месяц просрочки. При этом штраф не может быть меньше 1000 руб. и не должен превышать 30% от указанной суммы взносов.
|
|
|
Во-вторых, если страхователь не подаст в установленный срок сведения персонифицированного учета либо представит неполные или недостоверные сведения о застрахованных лицах, он может быть привлечен к ответственности в виде финансовой санкции на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ. Размер взыскания составит 5% суммы страховых взносов на ОПС за последние три месяца отчетного периода, за который допущено соответствующее нарушение.
Примечание
Минтруд России сообщает, что недопустимо привлекать страхователя к ответственности за нарушение сроков представления в ПФР Расчета по форме РСВ-1 ПФР и сведений персонифицированного учета одновременно по двум основаниям - по ст. 46 Закона N 212-ФЗ и ст. 17 Закона N 27-ФЗ (Письмо от 04.04.2014 N 17-3/В-138).
Контролирующие органы указали, что начиная с I квартала 2014 г. за несвоевременное представление в ПФР объединенной отчетности к страхователям применяются штрафные санкции только на основании ст. 46 Закона N 212-ФЗ. Если же страхователь представит неполные и (или) недостоверные сведения персонифицированного учета в составе Расчета по форме РСВ-1 ПФР, он привлекается к ответственности на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ.
|
|
|
При этом Минтруд России отметил, что положения ст. 17 Закона N 27-ФЗ применяются в части привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета для периодов до 2014 г. Взыскание штрафа и определение неполноты сведений производятся в судебном порядке.
Отметим, что до 2012 г. величина штрафа была иной и зависела от количества дней просрочки.
| Основание для привлечения к ответственности | Ответственность (до 2012 г.) |
| Расчет представлен с опозданием не более чем на 180 календарных дней | Штраф в размере 5% суммы страховых взносов, которые подлежат уплате на основе этого Расчета <*>, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления. При этом штраф не может быть меньше 100 руб. и больше 30% суммы страховых взносов (ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ) |
| Расчет представлен с опозданием более чем на 180 календарных дней | Штраф в размере 30% суммы страховых взносов, которые подлежат уплате на основе этого Расчета <*>, + 10% указанной суммы взносов за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня. При этом штраф не может быть меньше 1000 руб. (ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ) <**> |
|
|
|
--------------------------------
<*> На практике работники территориальных органов ПФР иногда рассчитывали штраф со всей суммы страховых взносов, начисленных за отчетный (расчетный) период. Поскольку такой подход не соответствовал ст. 46 Закона N 212-ФЗ, действия чиновников можно было оспорить в суде. Судьи указывали, что санкцию следовало определять исходя из суммы взносов, подлежащих уплате (доплате) на основании несвоевременно поданного Расчета. Примерами могут служить Постановления ФАС Уральского округа от 07.06.2012 N Ф09-3178/12, ФАС Северо-Кавказского округа от 26.09.2011 N А53-3608/2011, ФАС Московского округа от 08.02.2012 N А41-17032/11, ФАС Западно-Сибирского округа от 03.02.2012 N А75-3640/2011, от 17.11.2011 N А70-2597/2011 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 02.03.2012 N ВАС-1878/12), Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 N 09АП-32203/2011-АК (оставлено в силе Постановлением ФАС Московского округа от 02.03.2012 N А40-68066/11-91-291, Определением ВАС РФ от 28.06.2012 N ВАС-7663/12).
<**> Исходя из формулировки ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, если страхователь задержал представление "нулевого" Расчета более чем на 180 календарных дней, он мог быть привлечен к ответственности в виде минимального штрафа (1000 руб.).
Таким образом, если вы несвоевременно подаете отчетность, срок представления которой оканчивается после 1 января 2012 г. (например, Расчет за 2011 г.), вас оштрафуют в соответствии с новой редакцией ст. 46 Закона N 212-ФЗ (см., например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.06.2013 N А81-2688/2012). Если правонарушение было совершено ранее и решение о привлечении к ответственности вынесено до 2012 г., штраф должен быть рассчитан по старым правилам.
Но как быть, если в период до 2012 г. вы несвоевременно представили Расчет, а решение о привлечении к ответственности Фонд вынес после 1 января 2012 г.? В этой ситуации применить к вам новые положения ст. 46 Закона N 212-ФЗ чиновники вправе, только если сумма штрафа не больше, чем сумма штрафа, определенная по ранее действовавшим правилам. Ведь нормы законодательства, ухудшающие положение плательщика, не могут иметь обратную силу (п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 N 7-П). В противном случае санкция должна быть рассчитана в соответствии с прежними положениями Закона N 212-ФЗ.
Возможна также ситуация, когда часть просрочки приходится на период до 1 января 2012 г., а часть - после этой даты. Например, страхователь представил Расчет за 9 месяцев 2011 г. только в 2012 г.
Как должен быть рассчитан штраф в этом случае?
Законодательство прямого ответа на этот вопрос не дает. Разъяснений контролирующих органов пока нет. По нашему мнению, в такой ситуации штраф за время просрочки, приходящееся на период после 1 января 2012 г., должен определяться в соответствии с новой редакцией ст. 46 Закона N 212-ФЗ (п. 15 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ). Штраф за время просрочки, приходящееся на период до 2012 г., также должен быть рассчитан по новым правилам. Однако его нужно сравнить с размером санкции, определенным по ранее действовавшим положениям Закона N 212-ФЗ. Если размер штрафа по новым положениям окажется больше, применяются правила прежней редакции ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
На практике может возникнуть следующая ситуация. Страхователь подал Расчет в электронном виде в установленный п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ срок. Однако документ не прошел форматно-логический контроль, вследствие чего территориальный орган ПФР направил страхователю уведомление о невозможности принятия Расчета (п. 50 Административного регламента N 329н). Впоследствии страхователь повторно подал этот же Расчет, но с пропуском установленного срока.
Пенсионный фонд РФ указал, что в случае, если первоначально Расчет подан в установленный Законом N 212-ФЗ срок, но не прошел форматно-логический контроль, это не является основанием для применения штрафных санкций в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ (Письмо от 18.08.2014 N 14-20/10448).
Кроме того, иногда проверяющие штрафуют страхователя на основании п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, если он представил Расчет вовремя, но с ошибками, а впоследствии, по истечении установленного срока, подал исправленную отчетность. В данном случае судьи, как правило, встают на сторону страхователя и признают привлечение к ответственности неправомерным. Например, к такому выводу суды приходят, рассматривая ситуацию, когда первоначально представленный Расчет имел ошибочный регистрационный номер (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 07.05.2013 N А27-13025/2012, от 31.01.2013 N А75-4385/2012 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 24.04.2013 N ВАС-5381/13), ФАС Дальневосточного округа от 21.09.2011 N Ф03-4671/2011, от 13.09.2011 N Ф03-4160/2011 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 09.11.2011 N ВАС-14133/11)). Аналогичное мнение высказал ФАС Поволжского округа (Постановление от 13.09.2012 N А55-3551/2012 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 21.01.2013 N ВАС-17986/12)).
Административная ответственность за нарушение срока представления Расчета по форме РСВ-1 ПФР применяется в соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Штраф в данном случае применяется в отношении должностного лица организации и составляет от 300 до 500 руб.
Отметим, что индивидуальные предприниматели не могут быть привлечены к административной ответственности за непредставление отчетности в ПФР (ст. 15.33 КоАП РФ).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 290; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!