ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА
ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
Основаниями для продления срока выездной (повторной выездной) налоговой проверки до четырех и (или) шести месяцев могут служить следующие обстоятельства (пп. 1 - 6 п. 2 Оснований и порядка продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки, утвержденных Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ (Приложение N 4 к данному Приказу)):
1) проводится проверка налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейших;
2) налоговый орган получил информацию, свидетельствующую о наличии нарушений налогового законодательства проверяемым лицом и требующую дополнительной проверки;
3) на территории, где проводится проверка, произошло затопление, наводнение, пожар, возникли иные обстоятельства непреодолимой силы;
4) у проверяемой организации имеется несколько обособленных подразделений;
5) проверяемое лицо не представило документы по требованию налогового органа в срок, установленный п. 3 ст. 93 НК РФ;
6) иные обстоятельства <1>.
--------------------------------
<1> Наличие таких обстоятельств и срок продления выездной проверки определяются налоговиками исходя из пп. 6 п. 2 Оснований, утвержденных Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ (Приложение N 4 к данному Приказу):
- длительности проверяемого периода;
- объема проверяемых и анализируемых документов;
- количества налогов и сборов, по которым назначена проверка;
- количества осуществляемых проверяемым лицом видов деятельности;
|
|
|
- разветвленности организационно-хозяйственной структуры проверяемого лица;
- сложности технологических процессов;
- других обстоятельств.
Важно: продление выездной проверки до шести месяцев возможно лишь в исключительных случаях (п. 6 ст. 89 НК РФ). Один такой случай - наличие в составе проверяемой организации десяти и более обособленных подразделений - прямо назван в пп. 4 п. 2 Оснований, утвержденных Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ (Приложение N 4 к данному Приказу).
В других ситуациях содержание понятия "исключительный случай" зависит от фактических обстоятельств конкретного дела (п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 N 1434-О-О), и налоговый орган по своему усмотрению оценивает, имеются ли основания для продления срока проверки до шести месяцев. Однако суды не всегда соглашаются с мнением налогового органа относительно того, какие обстоятельства могут служить основанием для такого продления срока проверки (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.04.2013 по N А43-17631/2012).
ПОРЯДОК ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ВЫЕЗДНОЙ
(ПОВТОРНОЙ ВЫЕЗДНОЙ) ПРОВЕРКИ
Порядок продления срока выездной (повторной выездной) проверки установлен п. 3 Оснований и порядка продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки, приведенных в Приложении N 4 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@.
|
|
|
Решение о продлении срока по общему правилу принимает руководитель (заместитель руководителя) вышестоящего налогового органа на основании мотивированного запроса налогового органа, проводящего проверку (п. 3 Оснований и порядка продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки, приведенных в Приложении N 4 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@).
Как правило, в качестве вышестоящего органа выступает управление ФНС России по субъекту РФ. Решение о продлении выездной (повторной выездной) проверки в этом случае принимает руководитель указанного управления или его заместитель (п. 3 Оснований и порядка продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки, приведенных в Приложении N 4 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@).
Однако в определенных ситуациях вопрос о продлении срока проведения выездной (повторной выездной) проверки решает руководитель ФНС России (его заместитель). К таким ситуациям относятся (п. 3 Оснований и порядка продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки, приведенных в Приложении N 4 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@):
|
|
|
- проведение повторной выездной проверки управлением ФНС России по субъекту РФ в порядке контроля за деятельностью налоговой инспекции, проводившей проверку;
- проведение выездной (повторной выездной) проверки межрегиональной инспекцией по крупнейшим налогоплательщикам;
- проведение выездной (повторной выездной) проверки самой ФНС России.
Форма решения о продлении срока проведения выездной налоговой проверки утверждена Приложением N 2 к Приказу ФНС России от 07.05.2007 N ММ-3-06/281@.
Однако, если решение о продлении этой форме не соответствует, это не значит, что оно недействительно. Дело в том, что Налоговый кодекс РФ не содержит требования об утверждении формы решения о продлении срока выездной проверки каким-либо компетентным органом (Минфином России или ФНС России). К тому же указанная форма является рекомендованной (п. 1.2 Приказа ФНС России от 07.05.2007 N ММ-3-06/281@).
Поэтому налогоплательщик не сможет сослаться на ее несоблюдение как на нарушение норм налогового законодательства.
Такого же мнения придерживаются и суды (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 20.03.2009 N А42-4588/2008 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 05.06.2009 N ВАС-6298/09), ФАС Поволжского округа от 29.01.2009 N А12-10703/08-С36 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 05.06.2009 N ВАС-6927/09)).
|
|
|
Обратите внимание на то, что формой решения о продлении выездной проверки предусмотрено ознакомление проверяемого с решением.
Однако если налоговые органы не известят вас о продлении проверки, то на правомерность решения по ее итогам это вряд ли повлияет. Ведь процедурные нарушения в ходе проверки не являются безусловным основанием для отмены данного решения (о чем можно сделать вывод на основании анализа положений п. 14 ст. 101 НК РФ).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 261; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!