КАКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
МОГУТ ПРОВОДИТЬСЯ ПРИ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКЕ
На практике в ходе углубленной камеральной проверки налоговики зачастую проводят следующие мероприятия налогового контроля (ст. ст. 86, 90 - 97 НК РФ):
- истребование документов у налогоплательщика, а также у его контрагентов и иных лиц, обладающих документами или информацией о деятельности налогоплательщика;
- допрос свидетелей;
- назначение экспертизы;
- привлечение специалиста, переводчика;
- выемку документов;
- осмотр помещений, территорий, документов и предметов.
Отметим, что природа камеральной проверки, а также некоторые формулировки Налогового кодекса РФ дают основания сомневаться в том, что все перечисленные мероприятия могут проводиться в ходе камеральной проверки. Например, речь идет о таком мероприятии, как выемка документов и др.
О том, какие мероприятия законодательство и судебная практика признают допустимыми при камеральных проверках, рассказано в следующих разделах.
ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ У НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА
И ТРЕТЬИХ ЛИЦ В ХОДЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
По общему правилу налоговые органы при камеральной проверке не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные документы (сведения). Данный запрет закреплен в п. 7 ст. 88 НК РФ. Вместе с тем Налоговым кодексом РФ предусмотрен ряд случаев, в которых налоговые органы могут запрашивать документы (сведения) в ходе такой проверки.
|
|
|
Документы истребуются в порядке, который установлен ст. 93 НК РФ.
В ходе камеральной проверки допускается также истребование документов и сведений о деятельности налогоплательщика у его контрагентов или иных лиц (п. 1 ст. 93.1 НК РФ).
Примечание
О процедуре истребования документов у контрагентов налогоплательщика и третьих лиц в ходе камеральной проверки см. гл. 19 "Встречные налоговые проверки".
Причем ограничения на истребование документов у контрагентов налогоплательщика и третьих лиц законодательством не установлены. На это обращает внимание и Минфин России в Письмах от 23.11.2009 N 03-02-07/1-519, от 02.05.2007 N 03-02-07/1-209.
С этим согласны и суды (Постановления ФАС Московского округа от 03.08.2009 N КА-А40/7052-09, ФАС Северо-Западного округа от 23.06.2009 N А42-6216/2008).
Отметим, что в отношении истребования информации о налогоплательщике у банков установлены специальные правила (ст. 86 НК РФ). Так, справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) налоговики могут требовать только на основании мотивированного запроса (п. 2 ст. 86 НК РФ, Письмо Минфина России от 12.01.2010 N 03-02-07/1-8). Направить такой запрос в банк допустимо и в ходе проведения в отношении налогоплательщика камеральной проверки. Это следует из ст. 86 НК РФ. Также об этом свидетельствуют Приложения к формам направляемых в банк запросов, которые утверждены Приказом ФНС России от 25.07.2012 N ММВ-7-2/518@. В числе возможных оснований для направления запроса в банк в этих Приложениях названо проведение камеральной проверки (см., например, пп. "в" п. 1 Приложения к форме запроса о представлении справки о наличии счетов (специальных банковских счетов)).
|
|
|
Соответствующие сведения банки обязаны предоставлять в течение трех рабочих дней с даты получения запроса (п. 6 ст. 6.1, п. 2 ст. 86 НК РФ).
ДОПРОС СВИДЕТЕЛЕЙ В ХОДЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
В ходе камеральной проверки налоговики могут проводить допросы свидетелей. Такой вывод следует из ст. 90 НК РФ.
Примечание
О процедуре допроса свидетеля в ходе проведения налоговой проверки рассказано в разд. 10.8.1 "Допрос свидетелей в ходе выездной проверки".
В то же время некоторые суды считают, что проведение допроса свидетелей в ходе камеральной проверки не соответствует ее природе (см., например, Постановление ФАС Центрального округа от 28.12.2011 N А08-2014/2011).
|
|
|
Однако отметим, что в Налоговом кодексе РФ нет запрета на подобные действия налоговых органов. На это указывает и Минфин России (Письмо от 30.11.2011 N 03-02-07/1-411). Такого же мнения придерживаются и некоторые суды, когда принимают протоколы допросов свидетелей в качестве доказательств, которые налоговики могли учесть при принятии решений по камеральным проверкам (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 03.08.2009 N КА-А40/7052-09, от 23.07.2009 N КА-А40/5922-09).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 229; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!