Управление высшим учебным заведением
Вуз обладает автономией и несет ответственность за свою деятельность перед каждым обучающимся, обществом и государством.
Под автономией понимается степень самоуправления, которая необходима вузу для эффективного принятия решения в отношении своей уставной деятельности.
Управление вузом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом вуза и договором, заключенным с учредителем, на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.
Устав вуза и изменения к нему принимаются общим собранием (конференцией) научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся (далее - общее собрание (конференция)) и утверждаются учредителем.
Порядок избрания делегатов на общее собрание (конференцию), предусматривающий участие всех категорий работников, обучающихся и членов общественных организаций, определяется ученым советом вуза. При этом члены ученого совета должны составлять не более 50% общего числа делегатов.
В вузе должны быть созданы условия всем работникам и обучающимся для ознакомления с уставом вуза, предложениями о внесении в него изменений и для свободного обсуждения этих предложений.
Вуз, а также изменения, вносимые в его устав, подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общее руководство вузом осуществляет выборный представительный орган - ученый совет вуза.
|
|
|
В состав ученого совета вуза входят ректор, который является его председателем, проректоры, президент, если такая должность предусмотрена уставом вуза, а также по решению ученого совета вуза - деканы факультетов. Другие члены ученого совета вуза избираются на общем собрании (конференции) путем тайного голосования.
Количество членов ученого совета вуза определяется на общем собрании (конференции).
Нормы представительства в ученом совете вуза от структурных подразделений вуза и обучающихся определяются ученым советом вуза.
Представители структурных подразделений и обучающихся считаются избранными в состав ученого совета вуза или отозванными из него, если за них проголосовали более 50% делегатов, присутствующих на общем собрании (конференции) (при наличии не менее двух третей списочного состава делегатов). Состав ученого совета вуза объявляется приказом ректора.
В случае увольнения (отчисления) из вуза члена ученого совета вуза, он автоматически выбывает из состава этого ученого совета.
Срок полномочий ученого совета вуза не может превышать 5 лет. Досрочные выборы членов ученого совета вуза проводятся по требованию не менее половины его членов, а также в случаях, предусмотренных уставом вуза.
|
|
|
В вузе могут создаваться попечительский и другие советы по различным направлениям деятельности. Порядок создания и деятельности, состав и полномочия этих советов определяются уставом вуза или положениями, принятыми ученым советом вуза.
Устав создаваемого или реорганизуемого вуза до формирования ученого совета вуза утверждается органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, в ведении которого оно находится, на срок, не превышающий 1 год. Ректор такого вуза принимается на работу соответствующим органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа по трудовому договору на тот же срок.
Непосредственное управление деятельностью вуза осуществляет ректор.
Ректор в порядке, установленном уставом вуза, избирается из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского округа, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок, не превышающий 5 лет, по результатам обсуждения программ претендентов (претендента).
|
|
|
Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора, сроки и процедура проведения выборов ректора определяются ученым советом вуза. Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора должен предусматривать возможность их самовыдвижения. Дата проведения выборов ректора согласовывается с органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, в ведении которого находится вуз. Кандидатуры на должность ректора, прошедшие выдвижение в соответствии с уставом вуза, представляются на рассмотрение действующей на общественных началах аттестационной комиссии соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского округа.
После избрания ректора, между ним и органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, в ведении которых находится такое вуз, заключается трудовой договор на срок, не превышающий 5 лет.
Повторные выборы ректора проводятся в случае нарушения установленной законодательством Российской Федерации и (или) уставом вуза процедуры выборов ректора либо в случае признания выборов ректора несостоявшимися или недействительными.
|
|
|
При наличии вакантной должности ректора исполнение его обязанностей возлагается на лицо, определяемое органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, в ведении которого находится вуз.
Полномочия ученого совета вуза и ректора определяются уставом вуза.
Совмещение должности ректора с другой оплачиваемой руководящей должностью (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне вуза не разрешается. Ректор не может исполнять свои обязанности по совместительству.
Ректор в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся вуза.
Рекомендации по процедуре проведения выборов ректоров подведомственных Рособразованию образовательных учреждений высшего профессионального образования доведены письмом Федерального агентства по образованию Минобрнауки РФ от 21 сентября 2006 г. N 18-02-10/08.
В случае, если вуз в целом лишается государственной аккредитации, ректор и отвечающие в пределах своей компетенции за качество подготовки выпускников проректоры освобождаются от занимаемых должностей органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, в ведении которых находится такое вуз.
Выборы ректора в этом случае не допускаются, и он принимается соответствующим органом, осуществляющим управление в сфере образования, на работу по трудовому договору на срок, не превышающий 5 лет.
Учредителем вуза или уполномоченным этим учредителем органом, осуществляющим управление в сфере образования, по представлению ректора утверждается новый состав ученого совета вуза.
После возобновления государственной аккредитации вуза, но не ранее чем через 1 год со дня лишения его государственной аккредитации, в таком высшем учебном заведении избирается ученый совет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В вузе по решению его ученого совета, согласованному с органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, в ведении которых находится такое вуз, может учреждаться должность президента вуза. При этом в устав вуза в установленном порядке вносятся соответствующие изменения.
Лицо, замещающее должность президента вуза, как правило, должно иметь опыт работы в должности ректора.
Совмещение должностей ректора и президента вуза не допускается.
Порядок избрания президента вуза и его полномочия определяются законодательством Российской Федерации.
После избрания президента вуза между ним и органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городского округа, в ведении которых находится вуз, заключается трудовой договор на срок, не превышающий 5 лет.
Прекращение трудового договора, заключенного с президентом вуза, осуществляется по основаниям, установленным трудовым законодательством Российской Федерации, в т.ч. по основаниям прекращения трудового договора с руководителем организации.
Ректор в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет должностные обязанности работников вуза.
Проректоры принимаются на работу по трудовому договору, срок окончания которого совпадает со сроком окончания полномочий ректора.
Распределение обязанностей между проректорами и другими руководящими работниками устанавливается приказом ректора, который доводится до сведения всего коллектива вуза.
В структурных подразделениях вуза по решению ученого совета вуза могут создаваться выборные представительные органы - ученые советы (советы). Порядок создания и деятельности, состав и полномочия ученого совета (совета) структурного подразделения определяются ученым советом вуза.
Факультет возглавляет декан, избираемый в порядке, определяемом уставом вуза, ученым советом вуза или ученым советом (советом) структурного подразделения, путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников вуза, имеющих ученую степень или звание, и утверждаемый в должности приказом ректора.
Кафедру возглавляет заведующий, избираемый в порядке, определяемом уставом вуза, ученым советом вуза или ученым советом (советом) структурного подразделения, путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, имеющих, как правило, ученую степень или звание, и утверждаемый в должности приказом ректора.
В государственных и муниципальных вузах должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами, возраст которых не превышает 65 лет, независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
По представлению ученого совета государственного или муниципального вуза учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет.
По представлению ученого совета государственного или муниципального вуза ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста 70 лет.
Обучающиеся и работники вуза
К обучающимся в высшем учебном заведении относятся:
- студенты;
- аспиранты (адъюнкты);
- слушатели;
- другие категории обучающихся.
Студентом является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом ректора в вуз для обучения по образовательной программе высшего профессионального образования.
Аспирантом является лицо, которое имеет высшее профессиональное образование, обучается в аспирантуре и подготавливает диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.
Адъюнктом является военнослужащий, имеющий высшее профессиональное образование, обучающийся в адъюнктуре и подготавливающий диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.
Лица, принятые для получения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, являются обучающимися. Студент:
- получает высшее профессиональное образование по избранному направлению подготовки (специальности) в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта путем освоения соответствующей образовательной программы;
- может совмещать учебу с работой и пользоваться при этом гарантиями и компенсациями, установленными законодательством Российской Федерации;
- имеет право переходить с обучения по одной образовательной программе, в т.ч. не прошедшей государственную аккредитацию, на обучение по другой образовательной программе, прошедшей государственную аккредитацию, в порядке, определяемом высшим учебным заведением;
- имеет право на переход с обучения на платной основе на обучение на бесплатной основе в порядке, определяемом уставом вуза;
- имеет право на восстановление в высшем учебном заведении, где он обучался, в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в высшем учебном заведении вакантных мест;
- имеет право на перевод в другой вуз при согласии этого вуза и успешном прохождении им аттестации.
Перевод студента из одного вуза в другой осуществляется в порядке, установленном Минобрнауки РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на соответствующем уровне высшего профессионального образования.
Порядок и условия восстановления в вузе студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза.
Прием лиц, отчисленных из вуза, для продолжения обучения в другом вузе осуществляется в соответствии с порядком приема в вуз, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Переход студента с обучения по одной образовательной программе на обучение по другой образовательной программе, изменение формы обучения и перевод из одного вуза в другое могут быть ограничены, если это оговорено в его договоре.
В федеральных государственных вузах плата за восстановление в вузе и перевод из одного вуза в другое не взимается, если лицо получало или получает высшее профессиональное образование впервые за счет средств федерального бюджета.
Студенты федеральных государственных вузов, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом ученым советом вуза.
Вуз в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств самостоятельно разрабатывает и реализует меры социальной поддержки студентов, в т.ч. устанавливает в зависимости от их материального положения и академических успехов стипендии, пособия и другие социальные выплаты.
Права, социальные гарантии и льготы, а также обязанности студентов помимо тех, которые указаны в Типовом положении, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом вуза и иными актами, регламентирующими деятельность вуза.
За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом вуза и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из вуза.
Дисциплинарное взыскание, в т.ч. отчисление, может быть применено к студенту вуза после получения от него объяснения в письменной форме.
Дисциплинарное взыскание применяется в срок, не превышающий 1 месяца со дня обнаружения проступка и 6 месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Порядок отчисления определяется уставом вуза в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вуз обязан информировать студентов (при их обращении) о положении в сфере занятости населения Российской Федерации, содействовать студентам в заключении договоров с организациями на их обучение и трудоустройство.
Слушателями вузов являются лица, обучающиеся:
- на подготовительных отделениях;
- в структурных подразделениях повышения квалификации и переподготовки специалистов;
- в другом вузе, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование;
- в ординатуре или интернатуре медицинских и иных вузов.
Зачисление лиц в слушатели вуза для получения высшего профессионального образования осуществляется на основании приказа ректора. Для лиц, принятых для одновременного освоения 2 основных образовательных программ высшего профессионального образования в одном или разных вузах, в приказе о зачислении в слушатели могут устанавливаться условия посещения учебных занятий, проведения практики и аттестаций.
Правовое положение слушателей в отношении получения образовательных услуг соответствует статусу студента вуза соответствующей формы обучения.
В слушатели федеральных государственных вузов, определяемых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, для обучения на подготовительных отделениях зачисляются приказом ректора лица, имеющие среднее (полное) общее образование, из числа граждан, проходивших в течение не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. "б"-"г" п. 1, п.п. "а" п. 2 и п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет.
Слушатели подготовительных отделений, обучающиеся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок обучения на подготовительном отделении по очной форме обучения - 8 месяцев, по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения - 10 месяцев.
Численность профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала для подготовительного отделения и оплата их труда определяются в порядке и по нормам, установленным для федеральных государственных вузах, при которых организуются эти отделения.
Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.
В вузе предусматриваются должности для:
- научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники);
- инженерно-технического;
- административно-хозяйственного;
- производственного;
- учебно-вспомогательного;
- иного персонала.
К профессорско-преподавательским должностям относятся должности:
- декана факультета;
- заведующего кафедрой;
- профессора;
- доцента;
- старшего преподавателя;
- преподавателя;
- ассистента.
Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в вузе могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в вузе, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится 1 раз в 5 лет.
В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета вуза - на срок, не превышающий 1 года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы - до выхода этого работника на работу.
Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой, научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами, а также должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет.
Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается Минобрнауки РФ.
До истечения срока избрания по конкурсу или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника может проводиться аттестация. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утверждается Минобрнауки РФ.
Научно-педагогические работники вуза пользуются правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом вуза и соответствующими актами вуза.
К педагогической деятельности в вузе допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Для работников вузов, осуществляющих педагогическую деятельность - педагогических работников, устанавливаются:
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю;
- удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников сказано в Приказе Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. N 2075.
Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам, установлена Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724.
Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений утверждено Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69.
Учебная нагрузка для педагогических работников устанавливается высшим учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году.
Педагогические работники не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом вуза.
Педагогическим работникам (в т.ч. руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, определяемом законодательством Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 423; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!