ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИМЕРЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ IDEF - ТЕХНОЛОГИЙ ГЛАВА

Приступим к практическому изучению моделирования систем. Под словом "система" будем понимать совокупность взаимодей­ствующих с какой-либо общей целью компонент и взаимосвязей между ними. Мир, в котором мы живем, можно рассматривать как сложную взаимосвязанную совокупность естественных и искусствен­ных систем. Это могут быть достаточно сложные системы (например, планеты в составе солнечной системы), системы средней сложности (космический корабль) или сверхсложные системы (системы моле­кулярных взаимодействий в живых организмах). Существует огром­ное количество научных дисциплин, предназначенных для изучения и объяснения различных аспектов этого бесконечного спектра слож­ности. Например, механика может объяснить гравитационное при­тяжение двух планет, а физика может описать молекулярные взаи­модействия в стакане кипятка. Искусственные системы по своей сложности, как правило, занимают среднее положение. Например, всемирная телефонная сеть содержит десятки и даже сотни тысяч пе­реключателей, однако количество взаимодействий этих переключа­телей не идет ни в какое сравнение с количеством взаимодействий молекул даже в небольшом стакане воды. С точки зрения общей теории систем такие системы обычно рассматриваются как системы средней сложности.

Под термином "моделирование" будем понимать процесс созда­ния точного описания системы. Особенно трудным оказывается опи­сание систем средней сложности, таких как система коммутаций в телефонных сетях, управление авиаперевозками или движением под­водной лодки, сборка автомобилей, челночные космические рейсы, функционирование предприятия. С точки зрения человека эти систе­мы описать достаточно трудно, потому что они настолько велики, что практически невозможно перечислить все их компоненты со всеми взаимосвязями, и в то же время недостаточно велики для применения общих упрощающих предположений (как это принято в физике).

Неспособность дать простое описание, а следовательно, и обеспечить понимание таких систем, делает их проектирование и создание трудо­емким и дорогостоящим процессом и понижает степень их надеж­ности. С развитием технического прогресса адекватное описание сис­тем становится все более актуальной проблемой.

Как уже было рассмотрено ранее, SADT — это методология, разработанная специально, для того чтобы облегчить описание и пои-мание искусственных систем, относящихся к разряду средней слож­ности. Уже в течение продолжительного времени эта методология успешно применяется для описания большого количества сложных искусственных систем из широкого спектра областей (банковское дело, планирование промышленного производства, организация материально-технического снабжения, методология планирования, технология программирования). Причина такого успеха заключает­ся в том, что SADT является полной методологией для создания описания систем, основанной на концепциях системного модели­рования.

В этой главе приведены примеры практического применения IDEF-технологий моделирования для различных предметных об­ластей.

_. IDEF-моделирование в налогообложении

Реализацию задачи построения моделей бизнес-процессов неко­торой предметной области обязательно должно предварять детальное исследование рассматриваемой области. Необходимо на словесном уровне описать проблему, которая должна быть решена методами структурного анализа.

Постановка задачи

В рыночных условиях налоги становятся практически основным инструментом государственного воздействия на экономику. В первую очередь они являются финансовым фундаментом государства, так как созданы прежде всего для финансирования общественно необходи­мых благ и услуг. Вместе с тем налоги все больше используются в

качестве инструмента регулирования и стимулирования. С их помо­щью государство оказывает влияние на темпы роста и развития от­дельных предприятий, отраслей и территориальных образований.

Проблема стабильности налоговых поступлений зависит, прежде всего, от используемого налогового инструментария, слаженности ра­боты налоговой системы, а также множества макроэкономических факторов. Налоги служат индикатором макроэкономических про­блем, и поэтому их поступление в бюджетную систему зависит, в ос­новном, от колебаний экономической конъюнктуры, финансовой по­литики государства, организационно-правовых проблем. В то же время среди определяющих причин неудовлетворительного поступ­ления налоговых платежей в бюджет страны необходимо выделить несовершенство 'налогового механизма, нерациональную структуру налоговой системы, недостаточно эффективную работу по планирова­нию налоговых платежей.

Ситуация со сбором налогов нестабильна, даже несмотря на уве­личение числа принимаемых нормативных актов и проведенных административных мероприятий. Анализ структуры и динамики на­логовых поступлений показывает, что налоговая система России не­эластична по отношению к быстро меняющейся экономической конъ­юнктуре. Так, например, собираемая в системе МНС РФ налоговая информация не позволяет правильно оценить объем и структуру нало­говых платежей.

По всей видимости, в этих фактах кроется не отсутствие практиче­ских навыков информационно-аналитической работы у сотрудников финансовых органов, а недостаточность собираемой информации, от­сутствие модели функционирования налоговой системы, продуман­ной системы аналитической обработки данных.

Разработка структурной функциональной модели деятельности инспекции МНС РФ позволит построить модель деятельности, пред­ставляющей собой "снимок" технологии функционирования налого­вой инспекции на момент исследования. Данная модель позволит как проанализировать бизнес-процессы, происходящие на территориаль­ном уровне с использованием методов системного анализа, так и сформулировать, обобщить подходы по реинжинирингу налогового механизма.

К рассматриваемым объектам моделирования относятся процес­сы, осуществляемые на уровне налоговой службы на местах в целях контроля своевременности и полноты начисления и уплаты налого­вых платежей юридическими и физическими лицами.

Основные элементы модели

После проведения детального исследования предметной области необходимо четко определить цель будущего проекта, достижение ко­торой позволит создать инструмент для решения рассматриваемой проблемы. Перед началом реализации модели следует выбрать мето­дологию функционального моделирования и точку зрения, в соответ­ствии с которыми будет разрабатываться модель. Модель может быть построена как на бумаге, так и с помощью программного обеспечения, поддерживающего выбранную методологию моделирования, или с помощью графических редакторов.

Перед началом построения необходимо по результатам проведен­ного исследования предметной области определить перечень функ­ций и список данных, которые будут использованы при реализации модели.

Название проекта: моделирование деятельности инспекции МНС РФ.

Цель проекта: реализация структурной функциональной модели деятельности инспекции МНС РФ.

Точка зрения: руководство налоговой службы.

Технология моделирования: метод функционального моделиро­вания IDEF0.

Инструментарий: программный продукт BPwin I.8.O.

Список данных:

• методология;

• кадровый состав;

• техническое обеспечение;

• программное обеспечение;

• данные о налогоплательщиках;

• бухгалтерская, налоговая отчетность;

• платежные документы;

• входящие документы;

• отчетность;

• сведения по начислениям;

• сведения о состоянии лицевых счетов;

• выходящие документы;

• налоговые предписания.

При формировании списка данных необходимо проводить груп­пировку понятий в целях повышения читабельности диаграммы

модели. Например, управлением рассматриваемой модели могут слу­жить: законодательство, инструктивные материалы МНС РФ, долж­ностные инструкции. Все эти понятия заменяются термином "ме­тодология". Примечания к модели содержат раскрытие каждого из понятий для лучшего понимания построенной модели.

Уровень детализации и декомпозиции модели зависит от потреб­ностей пользователя, который будет ее применять. Построение мо­дели является итеративным процессом, т.е. первый реализованный вариант модели, скорее всего, не будет окончательным и будет допол­няться в дальнейшем.

Перечень функций:

деятельность инспекции МНС РФ — АО; деятельность отдела налогообложения юридических лиц — А: регистрация налогоплательщиков — АН, камеральные проверки — А12, документальные проверки — А13, оперативно-бухгалтерский учет — А14, анализ состояний предприятий — А15, формирование отчетности — А16, работа с электронной выпиской по банку — А17; деятельность отдела налогообложения физических лиц — А2: регистрация налогоплательщиков — А21, налогообложение по подоходному налогу — А22, налогообложение по имущественным налогам — А23, оперативно-бухгалтерский учет — А24:

ведение лицевых карточек по подоходному налогу, налогу на рекламу, налогу с продаж — А241,

ведение лицевых карточек по имущественным налогам —• А242,

ведение реестра платежных документов — А243, ведение реестра поступлений — А244, ведение реестра заключений — А245, ведение реестра требований — А246, формирование отчетных форм — А247, контроль за финансовым состоянием граждан — А25, формирование отчетности — А26,

работа со сведениями взаимодействующих структур — А27; деятельность отдела информатизации — A3;

деятельность отделов административно-хозяйственного обеспече­ния — А4.

Словарь

Создание словаря необходимо для упрощения понимания реали­зованной модели пользователем, для которого она предназначается. Кроме того, указанный словарь терминов позволяет исключить воз­можную неоднозначность трактования модели в дальнейшем.

Бухгалтерская, налоговая отчетность — данные, предостав­ляемые налогоплательщиком, на основании которых будет произво­диться расчет налога.

Входящие документы — данные, получаемые от внешнего ис­точника и связанные с деятельностью налогового органа, например, сведения из банков о движении на счетах граждан сумм свыше 10 000$, запросы налогоплательщика и т.д.

Выходящие документы — данные, предоставляемые внешним источникам налоговым органом, например, требования об уплате на­лога, ответы на запросы и т.д.

Данные о налогоплательщиках — данные, предоставляемые внешними источниками, отражающие информацию о налогоплатель­щике, например, документы, подтверждающие право на пользование льготой, расчетные счета налогоплательщика и т.д.

Кадровый состав — сотрудники инспекции.

Методология — совокупность приемов и методов налогообло­жения.

Отчетность — стандартная отчетность, предназначенная для передачи в вышестоящие структуры либо для внутреннего пользо­вания.

Платежные документы — данные о налоговых поступлениях.

Программное обеспечение — совокупность программных прило­жений для автоматизации деятельности сотрудников инспекции.

Сведения о состоянии лицевых счетов — данные, предназна­ченные для внутренней работы инспекции либо предоставляемые на­логоплательщику.

Сведения по начислениям — данные, полученные в результате расчета налога, необходимые для ведения лицевого счета налогопла­тельщика.

Техническое обеспечение — совокупность аппаратных средств.

IDEFO - диаграммы модели

IDEFO-диаграммы модели представлены на рис. 7.1-7.4.

Рис. 7.1. Контекстная диаграмма модели деятельности ИМНС РФ

Рис. 7.2. Декомпозиция первого уровня

Проводить дальнейшую декомпозицию не представляется целесо­образным с точки зрения руководства МНС РФ, т.к. моделирование третьего уровня и его декомпозиция уже предполагают рассмотрение с точки зрения методистов Управления МНС РФ по оперативно-бух­галтерскому учету.

---

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 693; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!