Вопрос №4. Цели, стоящие перед органами прокуратуры и основные направления деятельности органов прокуратуры РФ (общая характеристика)
Прокуратура в Российской Федерации
Нормативная база:
Ст. 129 Конституции РФ
ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года с изм.
Вопрос №1. Понятие прокуратуры РФ и особенности ее организации
Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдение Конституции РФ и исполнением законов, а также иные функции, предусмотренные Федеральными законами.
Особенности организации прокуратуры РФ:
1) Вопросы, касающиеся правовой регламентации организации и деятельности прокуратуры находятся в исключительном ведении РФ
2) Система органов прокуратуры организована с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления РФ, а также с учетом специфики исполнения законов в деятельности отельных структур. Например, на транспорте, в исправительных учреждениях, в ВС РФ и т.д.
3) В соответствии со ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» система органов и организаций прокуратуры РФ является единой и в эту систему входят:
Ø Генеральная Прокуратура РФ
Ø Территориальные прокуратуры
Ø Специализированные прокуратуры
Ø Научные и образовательные организации, а также редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами.
Таким образом, создание и деятельность на территории РФ органов и организаций прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ не допускается.
|
|
|
4) Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры РФ, а также определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор РФ руководит системой прокуратуры РФ, а его приказы, указания и иные правовые акты обязательны для исполнения всеми сотрудниками органов и организаций прокуратуры РФ.
5) В случае введения чрезвычайного положения на территории нескольких субъектов РФ Генеральным прокурором РФ может быть образовано межрегиональная прокуратура территории, на которой введено чрезвычайное положение (ст. 36 ФКЗ «О чрезвычайном положении»)
6) Все органы и организации прокуратуры являются федеральными структурами м подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и с подчинением всех прокуроров Генеральному Прокурору РФ.
7) Природоохранные прокуратуры, прокуратуры закрытых административно-территориальных образований и особорежимных объектов, а также прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях созданы на правах прокуратур районов и городов и поэтому непосредственно подчиняются прокуроров соответствующих субъектов РФ. Исключением является Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (Тверь), Прокуратура комплекса «Байконур», Прокуратура города Межгорье (Закрытое территориальное образование) созданы на правах прокуратур субъектов РФ и поэтому непосредственно подчиняются Генеральному прокурору РФ.
|
|
|
Вопрос №3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ.
Принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ – это общее руководящее положение, характеризующее наиболее существенные особенности организации органов прокуратуры и их деятельности. Они закрепляются в Конституции РФ ст. 15, в ФЗ «О прокуратуре» ст. 4, а также в иных федеральных законов.
По сфере действия принципы можно разделить на три группы:
1) Общеправовые принципы, свойственные прокуратуре как части государственного аппарата (принцип законности, принцип гласности)
2) Специфические прокурорские принципы, которые отражают особенности организации органов прокуратуры и их деятельности (принципы единства, централизации, единоначалия, независимости)
3) Отраслевые принципы, которые характерны для отдельных направлений деятельности органов прокуратуры. Например, если прокурор участвует в судебном разбирательстве, то на него распространяется действие соответствующих принципов правосудия
|
|
|
Принцип законности в деятельности органов прокуратуры имеет двойную направленность:
Ø Внешнюю
Ø Внутреннюю
Внешняя направленность касается взаимоотношений органов прокуратуры с поднадзорными субъектами, деятельность которых оценивается прокурорами только с точки зрения ее соответствия или несоответствия закону.
Внутренняя направленность касается деятельности самих прокуроров, которые при осуществлении своих полномочий обязаны соблюдать действующее законодательство, а также исполнять приказы Генерального Прокурора.
Принцип гласности
Означает открытость деятельность органов прокуратуры и ее доступность для граждан, организаций, средств массовой информации и т.д. Однако органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также государственной или иной специально охраняемой законом тайны.
Органы прокуратуры должны информировать различные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также населения о состоянии законности, а реализация этой обязанности обеспечивается следующими способами:
|
|
|
1) Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет Президенту РФ, Свету Федерации и Государственной уме доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению. На сайте Генеральной прокуратуры РФ размещается доклад, сделанный генеральным прокурором на заседании Совета Федерации.
2) В Генеральной прокуратуре РФ создано Управление взаимодействия со СМИ, а в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратурах учреждена должность старшего помощника прокурора по связям со СМИ. В соответствии с приказом генерального прокурора РФ, они должны систематически представлять в СМИ сведения о работе прокуратур, в том числе о проведении прокурорских проверок, в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения законности, а также о направлении в суд уголовных дел, вызвавших повышенный общественный резонанс, и о результатах судебного разбирательства по этим делам.
3) Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур обязаны не реже одного раза в квартал организовывать выступления прокурорских работников в СМИ и ежегодно проводить личные встречи с редакторами ведущих СМИ, журналистами, а также организовывать пресс-конференции по наиболее актуальным вопросам прокурорской деятельности.
4) Информация о деятельности органов прокуратуры размещается на сайтах соответствующих прокуратур. В целях улучшения взаимодействии прокуратуры со СМИ с 2009 года на основании приказа Генерального Прокурора РФ проводится всероссийский конкурс на лучшие материалы в СМИ о работе органов прокуратуры. Через СМИ органы прокуратуры ведут работу по разъяснению действующего законодательства, правовому просвещению и воспитанию населения.
5) В порядке обратной связи граждане могут направлять в прокуратуру обращения, в которых содержится информация о правонарушениях, в том числе по электронной почте.
Принцип централизации:
1) Отражает внутренние отношения, складывающиеся в системе органов прокуратуры в процессе их деятельности. Централизация означает подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим, а также подчиненность всех прокуроров Генеральному Прокурору РФ.
2) Вышестоящие прокуроры руководят деятельность нижестоящих прокуроров, в том числе могут проводить различные проверки деятельности нижестоящих прокуратур, давать необходимые указания, направленные на улучшение качества работы, отменять любые незаконные решения нижестоящих прокуроров и т.д. А нижестоящие прокуроры обязаны выполнять указания вышестоящих прокуроров.
3) Вышестоящий прокурор в необходимых случаях может взять на себя исполнение обязанностей нижестоящего прокурора, либо поручить нижестоящему прокурору исполнение некоторых своих обязанностей.
Принцип единства проявляется в следующих аспектах:
1) Система органов и организаций прокуратуры РФ является единой и запрещается создание органов прокуратуры, не входящих в эту единую систему
2) В системе органов прокуратуры едиными являются цели, задачи, направления деятельности, средства выявления нарушений закона, например, прокурорская проверка, а также средства реагирования на выявленные правонарушения
Принцип единоначалия
1) Связан со способом, которым управляется соответствующий орган прокуратуры, то есть каждую прокуратуру возглавляет соответствующий прокурор, например, прокурор района, города, прокурор субъекта РФ, который является единоличным руководителем возглавляемой им прокуратуры, обязан должным образом организовывать работу этой прокуратуры, в том числе распределять обязанности между подчиненными ему сотрудниками, контролировать выполнение этих обязанностей, давать необходимые указания подчиненным сотрудникам, которые обязательны для исполнения и т.д.
2) Прокурор-руководитель несет персональную ответственность за качество работы в возглавляемой им прокуратуре.
Принцип независимости
1) Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов или организаций либо должностных лиц, руководствуясь законами, а также приказами Генерального Прокурора РФ.
2) Законодательством установлены определенные гарантии такой независимости, например, уголовная ответственность за воздействие на прокурора с целью повлиять на принимаемые им решения или воспрепятствовать его законной деятельности
Вопрос №4. Цели, стоящие перед органами прокуратуры и основные направления деятельности органов прокуратуры РФ (общая характеристика)
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 570; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!