Построение «великого общества» в США
К концу 50‑х гг. общественно‑политический консенсус, определившийся в предыдущие годы, стал вызывать все большее раздражение в американском обществе. Консервативные основы не соответствовали реалиям периода НТР.
Главной внутренней проблемой являлось несовершенство системы социальной защиты населения, которая сложилась в 30–40‑е гг. и за пределами которой оказывались низкодоходные и расово‑этнические группы населения. Разрешение проблемы требовало серьезных финансовых затрат. Механизм реализации государственных мер и вызывал обострение межпартийной борьбы, что подрывало достигнутое ранее равновесие.
Не меньшие споры вызывала и внешнеполитическая стратегия США, в основе которой лежал жесткий и прямолинейно агрессивный курс Эйзенхауэра‑Даллеса.
Давно назревавшие разногласия между демократами и республиканцами вырвались наружу в ходе избирательной кампании 1960 г.
Либеральные демократы и их лидер Джон Ф. Кеннеди обнародовали свою программу, главный лозунг которой – «новые рубежи» – сулил американцам перемены к лучшему, прогресс и процветание. Во главу угла ставилось повышение темпов экономического роста, что должно было дать государству дополнительные средства для осуществления крупномасштабных социальных реформ.
Правительство Кеннеди уже в первые месяцы работы провело ряд обещанных мероприятий:
– повышение МРОТ;
|
|
|
– продление сроков выплаты пособий по безработице;
– принятие обширной программы жилищного строительства и т.д.
Рост государственных расходов вызвал критику со стороны консервативных сил финансовой политики демократов. Но президент не собирался отказываться от проведения социальных реформ, хотя и санкционировал ряд мероприятий по смягчению налогового давления на предпринимательские круги.
Следующим шагом к обострению общественного противостояния стала ликвидация расовой сегрегации и дискриминации. Движение афроамериканцев за гражданские права во главе с Мартином Лютером Кингом набиравшее силу со второй половины 50‑х гг. олицетворяло рост социальной напряженности в стране. Это побудило президента в июне 1963 г. внести в конгресс билль о гражданских правах. Консервативная коалиция в конгрессе отказалась поддержать инициативу президента. В этом вопросе администрация Кеннеди столкнулась с поистине непримиримой оппозицией.
Отметим, что впоследствии была принята целая серия законов по этой проблеме:
– 1964 г. – закон о гражданских правах негров;
– 1965 г. – закон об избирательных правах;
– 1968 г. – закон о запрещении дискриминации при продаже и аренде жилья.
|
|
|
Эти меры оказались крайне своевременны, ибо ситуация начинала выходить из‑под контроля. В 1966– 1968 гг. по крупнейшим городам США прокатилась волна восстаний в негритянских гетто. Властям потребовались длительные усилия и большие средства, чтобы стабилизировать ситуацию.
22 ноября 1963 г. в Далласе был убит президент Дж. Кеннеди. В должность президента вступил вице‑президент Л. Джонсон. Он продолжил курс Кеннеди и накануне новых президентских выборов 1964 г. провозгласил новую программу своей партии – построение «Великого общества» . Она была еще более амбициозная и масштабная, чем «новые рубежи», и предусматривала борьбу с расизмом, дискриминацией и бедностью. Республиканцы заклеймили ее как откровенно прокоммунистическую и реализующую политику «ползучего социализма» . Антидемократическую оппозицию возглавил сенатор от Аризоны Барри Голдуотер , сподвижники которого призывали к решительному сокращению всех федеральных социальных программ.
Результаты выборов показали, что подавляющее большинство американцев разделяли либеральноэтатистские ценности. За демократа Л. Джонсона проголосовало 43 млн. чел. Либеральным демократом принадлежало и большинство мест в конгрессе.
|
|
|
Опираясь на итоги выборов, администрация Джонсона уже в 1965 г. приступила к реализации своей программы реформ:
– законодательство по негритянской проблеме (см. выше);
– закон «об экономических возможностях», нацеленный на помощь малоимущим гражданам (для около 10 млн. американцев);
– введение системы медицинского страхования пенсионеров;
– повышение МРОТ и т.д.
Однако в условиях расширения военных расходов на войну во Вьетнаме правительство было вынуждено сократить и свернуть ряд социальных проектов.
Затянувшаяся вьетнамская эпопея породила взлет социального протеста в стране. «Бунт молодых» породил большие проблемы для власти. Активисты студенческие обществ призывали к замене «власти, опирающейся на собственность» властью, опирающейся на любовь, мысль, разум и творчества. Возросло количество антивоенных акций протеста.
В результате накануне выборов 1968 г. в стране сложилась чрезвычайно запутанная политическая ситуация. Внешне‑и внутриполитический курс президента Джонсона подвергался критики. Поэтому на место нового лидера демократов стала рассматриваться кандидатура брата покойного президента Дж. Кеннеди – Роберта Кеннеди. Однако незадолго до начала предвыборной кампании он был убит. Лидером партии и кандидатом в президенты от демократов становиться малопопулярный в партийных кругах вице‑президент г. Хэмфри. В стане демократов появляются «отщепенцы» в лице губернатора Алабамы Джорджа Уоллеса , также выдвинувшего свою кандидатуру на президентский пост. В этих условиях партийного кризиса демократов победу на выборах, хотя и с небольшим преимуществом, одержал кандидат от республиканской партии – Ричард Никсон.
|
|
|
Приход к власти Никсона можно назвать началом республиканского цикла в политической истории Америки второй половины ХХ века. За исключение четырехлетнего пребывания у власти демократа Дж. Картера (1976–1980), в течение пяти сроков из шести с 1968 по 1992 г. Белый дом занимали президенты‑республиканцы.
На начало правления Никсона пришелся спад деловой активности в странен, который сопровождался сокращением объемов промышленного производства, увеличением безработицы, повышением цен. Экономисты обозначили этот процесс термином «стагфляция» – сочетание стагнации производства и инфляции. Ему предшествовал процесс свертывания социальных программ и уменьшения роди государства в регулировании экономики.
Однако экономические трудности заставили президента Никсона в августе 1971 г. объявить о переходе к «новой экономической политике».
Меры НЭП :
– замораживание цен и заработной платы;
– автоматическое повышение пенсий и пособий в соответствии с инфляционными процессами;
– расширение программы вспомоществования и т.д.
Таким образом, республиканцы вынуждены были встать на позиции базовых основ кейнсианства.
Но наиболее впечатляющими достижениями были успехи администрации Р. Никсона в области внешней политики:
– советско‑американские соглашения по ПРО и ОСВ‑1;
– свертывание американского присутствия во Вьетнаме.
Президентские выборы 1972 г. вновь принесли победу президенту Р. Никсону. Однако воспользоваться своим успехом в полной мере ему не удалось. Уже в 1973 г. началась череда политических скандалов (о незаконном прослушивании предвыборного штаба демократов в отеле «Уотергейт»), завершившаяся в августе 1974 г. вынужденной отставкой Никсона. Еще раньше подал в отставку вице‑президент С. Агню. Эти события нанесли удар по престижу республиканской партии и имиджу государственной власти США в целом. В довершении на страну в 1974 г. обрушился серьезнейший экономический кризис, поставивший вопрос о необходимости структурных реформ в экономике.
«Технократическая эра» Великобритании
В отличие от большинства ведущих стран Запада экономика Великобритании в 60‑е гг. переживала застой. К началу 70‑х гг. она опустилась на 4‑е место в мировой экономической иерархии. Весьма значительным был отток капитала за рубеж, что затрудняло модернизацию английской промышленности на фоне набиравшей обороты НТР.
Еще более тяжелым бременем для экономики страны были неуклонно растущие военные расходы. Полная ориентация на американский внешнеполитический курс и активное участие в «историческом противоборстве с СССР вели к росту бюджетного дефицита и осложняли позиции английской политической элиты.
В феврале 1958 г. правительство Гарольда Макмиллана объявило о размещении на территории Англии американских ракетно‑ядерных сил, что еще более увеличивало зависимость от старшего партнера.
Стремясь компенсировать эту негативную тенденцию, правительство пыталось уравновесить проамериканский крен активными отношениями со странами континентальной Европы, где набирали размах интеграционные процессы (ЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговли, созданная по инициативе Великобритании).
На рубеже 50–60‑х гг. усилил нестабильность Британского общества и рост активности национально‑освободительных движений в бывших колониях, особенно в Африке.
Однако, несмотря на существенные трудности, консерваторы сумели удержаться у власти вплоть до 1963 г., когда разразился крупный скандал, связанный с любовными похождениями министра обороны Дж. Профьюмо . В результате Макмиллан ушел в отставку, а пост премьер‑министра Алек Дуглас‑Хьюм.
Начало 60‑х гг. – это период определенных изменений и в руководстве Лейбористской партии. В острой борьбе за лидерство победу одержал лидер центристской фракции Гарольд Вильсон. Под его руководством был подготовлен программный манифест «Лейборизм и научная революция» , в котором акцент делался на стимулировании НТП как средства преодоления стагнации английской экономики.
Парламентские выборы 1964 г. прошли в равной борьбе и голоса избирателей разделились между ведущими партиями: лейбористы получили 44,1 % голосов, а консерваторы – 43,3 %. На основе «правительства большинства» г. Вильсон приступил к формированию пятого лейбористского правительства.
В 1965 г. Правительство провело через парламент «пятилетний национальный экономический план». Он предусматривал ежегодный рост производства на уровне 5 %, что позволило уже через год ликвидировать дефицит бюджета.
Идеи нового руководства нашли позитивный отклик в обществе, что дало повод лейбористом надеяться на улучшение своих позиций во власти в результате внеочередных выборов 1966 г., что им и удалось.
Правительство ставило целью расширение контактов власти с профсоюзами. Однако после выборов наоборот пошло на обострение отношений, решив заморозить уровень оплаты труда. В конечном итоге это привело к конфронтации как внутри правящего кабинета, так и внутри партии.
К 1967 г. отчетливо обозначились симптомы кризиса социально‑экономического курса правительства:
– девальвация национальной валюты;
– снижение темпов роста экономики;
– рост безработицы (почти в 2 раза).
К этому добавились и проблемы во внутриполитической обстановке – обострение ситуации в Северной Ирландии. В 1967 г. католическое меньшинство выступило за ликвидацию дискриминации по религиозному признаку. Осень 1968 г. была жестоко разогнана мирная демонстрация за права католиков. Это повлекло активацию радикально‑террористических организаций («Орден оранжистов», Ирландская республиканская армия). В августе 1969 г. в Северную Ирландию были введены английские войска, что положило начало долголетнему ольстерскому кризису .
Страну захлестнула волна выступлений рабочих. Профсоюзы организовывали антиправительственные акции протеста.
Таким образом, к концу 60‑х гг. лейбористское правительство не смогло разрешить ни одну проблему внутренней политики. Поэтому итоги парламентских выборов 1970 г. были прогнозируемыми. Лейбористы потерпели поражение и вынуждены были уйти в оппозицию.
Новое консервативное правительство возглавил Эдвард Хит. Его предвыборная программа «Лучшее будущее» делала акцент на стимулировании роста британской экономики путем отказа от государственной регламентации частнопредпринимательской деятельности.
В октябре 1970 г. был предложен законопроект «Об отношениях в промышленности», который существенно урезал права профсоюзов. Это вновь обострило социальную напряженность и стимулировало рост забастовочного движения.
В ноябре 1972 г. был принят закон о полном замораживании заработной платы, и создании государственных органов с исключительным правом регулировать цены в течение трех лет.
Не удалось консерваторам разрешить и СевероИрландскую проблему: ни введение прямого правления, ни проведение референдума по сохранению целостности страны не смягчили напряженность в этом регионе.
Все это привело страну к новому внутриполитическому кризису. Очередное столкновение правительство и профсоюзов по вопросу повышения цен на продукты питания и сокращение финансирования социальных программ закончилось всеобщей стачкой в феврале 1974 г.
В этой обстановке Хит принял решение о проведении внеочередных выборов, чтобы избиратель сделал выбор, кому он доверяет. Премьер выдвинул идею необходимости защитить общество от тирании профсоюзов.
Однако голоса избирателей разделились: консерваторы получили 37 % голосов, лейбористы – 38 %. Лидер лейбористов г. Вильсон вновь вернул себе кресло премьера.
Формально кризис завершился, но новый кабинет не имел прочного большинства в парламенте и не обладал реальной программой выхода из кризиса. Это обстоятельство делало ситуацию весьма неустойчивой.
Таким образом, к середине 70‑х гг. Великобритания подошла с очередным внутриполитическим кризисом и нестабильностью в экономических процессах.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 686; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!