Очередность взыскания исполнительского сбора
В соответствии со ст. 110 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор из суммы денежных средств (в том числе полученных от реализации имущества), взысканных судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается в третью очередь (после удовлетворения в полном объеме требований взыскателя, в том числе понесенных им расходов по совершению исполнительных действий, и возмещения расходов по совершению исполнительных действий).
Исполнительский сбор по исполнительным производствам неимущественного характера уплачивается во вторую очередь (после возмещения расходов по совершению исполнительных действий).
Представляем читателю интересный взгляд на данные положения Закона об исполнительном производстве ФАС Поволжского округа, изложенный в постановлении от 01.07.2008 N А72-6729/07.
Заявители кассационных жалоб ОАО "У." и ООО "Г." не согласились с толкованием областным судом положений постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, в соответствии с которым исполнительский сбор должен удерживаться с должника после полного погашения требований взыскателя.
Из материалов дела усматривается, что при исполнении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взысканные с должника денежные средства были пропорционально распределены в пользу взыскателя и в погашение исполнительского сбора.
Судебная коллегия согласилась с выводами суда апелляционной инстанции, указав, что согласно конституционно-правовому смыслу ст. 112 Закона об исполнительном производстве, постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П и разъяснениям, данным в п. 26, 30 информационного письма ВАС РФ от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", Конституционный Суд РФ признал противоречащим Конституции РФ взыскание судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в первоочередном порядке (в первую очередь и в полном объеме), но не исключил возможность взыскания исполнительского сбора пропорционально денежной сумме, частично взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, одновременно с удовлетворением соответствующей части требований взыскателя.
|
|
|
Глава 4. Оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя в судебном порядке
Специфика оспаривания действий (бездействия) службы судебных приставов и ее должностных лиц в судебном порядке
Защита прав и интересов взыскателей неразрывно связана с вопросами оспаривания действий и решений, которые принимаются судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства и способны повлиять на общий ход исполнения соответствующих судебных решений, а также актов иных органов и должностных лиц.
|
|
|
Служба судебных приставов является неотъемлемой составляющей системы органов исполнительной власти РФ. При этом ей присущ особый публично-правовой характер отношений, возникающих в связи с оспариванием постановлений, действий (бездействия) как судебного пристава-исполнителя, так и иных должностных лиц ФССП России, что, соответственно, обуславливает специфику процедуры рассмотрения таких жалоб, отличную от той, которая предусмотрена для частноправовых споров.
Судебный пристав-исполнитель, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", является должностным лицом, состоящим на государственной службе. В связи с этим обжалование его действий в судебном порядке сходно с обжалованием действий иных должностных лиц, а также государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, однако имеет и свою специфику, обусловленную исполнительным производством.
Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
|
|
|
Отличительной особенностью должностного лица является не срок осуществления им своих полномочий, а именно специфические полномочия, осуществление функций представителя власти либо выполнение организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных функций и место в системе органов (государственный орган или орган местного самоуправления).
Под должностным лицом ФССП России следует понимать руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместителей; руководителя территориального органа указанного федерального органа исполнительной власти, его заместителей; руководителя структурного подразделения территориального органа указанного федерального органа исполнительной власти, его заместителей; судебного пристава-исполнителя; судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях.
|
|
|
Деятельность судебных приставов-исполнителей регулируется Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом "О судебных приставах", АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, ведомственными нормативными актами.
Таким образом, действующее законодательство об исполнительном производстве являясь комплексным, соединяет в себе нормы различной отраслевой принадлежности (гражданского процессуального, арбитражного процессуального, административного процессуального, гражданского и иных отраслей права) и рассчитано на реализацию актов как судебных, так и несудебных юрисдикционных органов (налоговых, административных и др.). В связи с этим можно также утверждать, что оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - это межотраслевой институт процессуального права.
Законом об исполнительном производстве регулируется как судебный, так и внесудебный порядок оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Существенно расширив полномочия судебных приставов по принудительному исполнению требований исполнительных документов, законодатель предусмотрел ряд положений, способствующих гармонизации прав взыскателя и должника. В частности, путем введения института оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России (старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта РФ, главного судебного пристава РФ и их заместителей) в порядке подчиненности, а также в судебном порядке.
Следует отметить, что действующее законодательство об исполнительном производстве сам порядок предварительного внесудебного обжалования постановлений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не устанавливает.
Обратите внимание: оспаривание в судебном порядке имеет преимущество перед внесудебным.
Данный вывод обусловлен следующим. Если по жалобе аналогичного содержания судом принято решение, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве должностное лицо ФССП России обязано отказать в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий. В свою очередь, если решение судом еще не принято, то в соответствии с ч. 2 ст. 126 этого закона рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, подлежит приостановлению.
Таким образом, обжалование постановлений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя представляет собой форму судебного контроля в исполнительном производстве, имеющую своей целью защиту прав и интересов сторон исполнительного производства. Обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отличается от прочих публично-правовых споров тем, что оно возбуждается на основании не заявления, а жалобы, которая не облагается государственной пошлиной за ее подачу.
Объектами обжалования могут являться следующие.
Решение, которое принимается на основе нормативного правового акта в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя.
Под решением следует понимать любой письменно оформленный распорядительный (правоприменительный) акт, исходящий от уполномоченного на то должностного лица, влекущий правовые последствия для конкретных лиц (субъектов) и содержащий предписание, дозволение или запрет общего либо индивидуального характера*(10).
Как справедливо отмечено в литературе, решения являются разновидностью действий должностных лиц соответствующих органов, право на обжалование этих решений не может быть ограничено какими-либо критериями, например, наименованием соответствующего документа, наличием (отсутствием) каких-либо реквизитов и т.д.*(11)
Действия (т.е. осуществление какой-либо деятельности, с которой связано наступление юридических последствий), оформленные надлежащим образом, а также совершенные без какого-либо оформления (оформление по такого рода действиям не предусмотрено либо предусмотрено, но оформление результатов действия или самого действия не производилось, хотя должно было производиться). К действиям относится также отказ в совершении действия.
Бездействие, представляющее собой не отказ в совершении какого-либо действия, так как отказ, по сути, является действием, а несовершение, невыполнение соответствующим лицом обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия вопреки требованиям закона, правоприменительного акта, в том числе судебного решения, и т.д.
Гражданам принадлежит право выбора: обратиться к вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ, главному судебному приставу РФ) или в суд.
Обратите внимание: порядок внесудебного разбирательства не является обязательной стадией. Вместе с тем обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу ФССП России может стать достаточно действенной мерой для устранения нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 395; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!