Наличие компетенции, общих постоянных целей и задач.

4)Наличие постоянных органов и постоянный характер деятельности 
- отличает от других форм межд. сотрудничества (конференции);

5)Обладание межд. правосубъектностью (ограниченный и функциональный характер) - -МО наряду с государствами является субъектом МП.

-правоспособность заключать межд. договоры

-правоспособность участвовать в дипломатических сношениях

-привилегии и иммунитеты МО и их должностных лиц

-право заключать контракты по найму персонала

-ответственность за неправомерную деятельность и за ущерб вследствие правомерной деятельности

-обладание правоспособностью, необходимой для выполнения функций и достижения целей МО, на территории государств-членов.

Виды МО:

1) по кругу участников:


-универсальные - открытые для участия любой страны мира (ООН, специализированные учреждения ООН)


- региональные (Совет Европы, СНГ, АС – Африканский союз, ОАГ – Организация американских государств)


-субрегиональные (ЕвраАзЭС)
- межрегиональные - членство ограничено определенным критерием, выводящим за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной (Организация Исламского сотрудничества- члены- только мусульманские государства);


2) по компетенции:

-общей компетенции - вправе заниматься любыми вопросами, которые интересуют государства-членов (ООН, СНГ, ОАГ, АС)

-специальной компетенции – занимаются сотрудничеством в опред. области(Специализированные учреждения ООН – ВОЗ, МОТ; ВТО, Совет Европы, НАТО, ОПЕК).

3) по порядку приема:


-открытые - любое государство может стать ее членом


-закрытые - прием только по согласию первоначальных членов (НАТО).

Принцип суверенного равенства как руководящий в построении МО – черты:

1)договорная основа МО;

2)добровольность членства;

3)в основном рекомендательный характер решений МО.

!!!Некоторые решения МО носят обязательный характер: решения СовБеза обязательны для государств-членов, решения ЕС, фин.правила МО.

4)ее межгосударственный характер;

5)сохранение суверенности и равноправия государств как внутри организации, так и вне ее.

Порядок создания МО:

1)Принятие учредительного акта или решения о создании

2)Создание материальной структуры организации

3)Созыв главных органов (начало функционирования)

Уровни международных организации (в зависимости от органов, которые их создали):

1)Межгосударственный.

2)Межправительственный.

3)Межведомственные (на основе решений министерств: Интерпол – межд организация уголовной полиции).

Международная правосубъектность – способность приобретать и реализовывать права и обязанности по МП, включая несение ответственности и привлечение к ней.

Государства, создавая МО, наделяют их правосубъектностью, т.е. создают новый субъект МП (+ государство может остановить ее деятельность). 

Способность МО совершать действия от своего имени предполагает наличие относительно обособленной правовой воли. Индивидуальные волевые акты членов МО согласуются, и эта согласованная воля МО носит межгосуд. характер. Это волевое обособление МО лежит в основе их межд. правосуб-ти и способности осуществлять волеизъявления.

Источник такой воли – учред. акт (договорной характер), который определяет межд. правосубъектность МО (договрная правосубъектность), из этого вытекает дееспособность и деликтоспособность. Наделение МО ПиО не означает их приравнивания к государствам: объем правосубъектности МО значительно меньше и носит целевой и функциональный характер.

Особенности МО:

1)МО должны обладать необходимыми юр. средствами. Ст. 104 Устава ООН: «ООН пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей». Аналогичные положения содержатся в большинстве учредительных актов.

2)МО наделяются договорной правоспособностью, т.е. вправе заключать соглашения в рамках своей компетенции (закрепляется в общем или специальном положении учред. акта).

3)МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях (при них могут аккредитоваться представительства государств/ у них есть представительства в государствах).


4)МО и их должностные лица пользуются привилегиями иммунитетами.

5)Как субъекты МП МО несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью.


6)МО могут набирать персонал на контрактной основе. Это не представители государств, а межд. должностные лица, подчиняющиеся исключительно межд. организации и действующие от ее имени и в ее интересах.

7)МО располагает финансовыми средствами (в основном взносы государств-членов, вспомогательные подразделения МО: ЮНИСЕФ, ПРООН – добровольные взносы).

Функции МО:

1)Обсуждение вопросов межд. сотрудничества

2)Нормотворческая

3)Научно-исследовательская

4)Информационная

5)Судебная и арбитражная

6)Контрольная

Компетенция МО.

МО создается для выполнения конкретных целей и наделяется зафиксированной в учред. акте компетенцией.

В зап. доктрине распространено расширительное толкование компетенции МО, а именно, что любая МО может предпринять любые действия, необходимые для достижения ее целей, независимо от конкретных постановлений учред. акта или других межд. соглашений:

1)Концепция «имманентной компетенции» (норвежский юрист Ф. Сейерстед) - в силу имманентных, внутренне присущих МО свойств -> МО может предпринимать действия, необходимые для достижения ее целей, независимо от конкретных постановлений устава.

2)Концепция «подразумеваемой компетенции» (английский юрист Д. Боуэ)
- на основе подразумеваемой компетенции, которая может быть разумно выведена из целей и задач организации - > возможность осуществлять такие вспомогательные полномочия, которые хотя текстуально и не предусмотрены в уставе, но логически вытекают из основных целей деятельности организации.

Орган МО - это составная часть МО, ее структурное звено.

-создается на основании учредительного (иных) актов.

-наделен определенной компетенцией̆, полномочиями и функциями,

-обладает внутренней структурой, имеет определенный состав и порядок принятия решений;

-в учредительном или иных актах закреплен его правовой статус

Компетенция главных органов:

-определяется в учредительном акте или в иных межд. соглашениях

-носит договорной характер,

-не мб произвольно изменена без согласия государств-членов МО.

Виды органов МО:

1. По характеру членства:


1) межправительственные (туда государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств)


2)Межведомственные

3) межпарламентские (создаются в основном для региональных организаций и ограничиваются принятием рекомендаций; участники непосредственно избираются населением государств- членов путем всеобщих прямых выборов (Европейский парламент), либо назначаются нац парламентами (Парламентская ассамблея Совета Европы).


3) административно-технические (состоят из межд. должностных лиц, находящихся на службе в МО и ответственных перед ней, набираются по квотам на контрактной основе).

4)состоящие из лиц, работающих в личном качестве (суды, арбитражи, комитеты экспертов).

2. По числу членов:


1) пленарные (состоящие из представителей всех государств-членов) – как правило, определяют политику МО + решают наиб. важные вопросы.

2) ограниченного состава (должны быть укомплектованы так, чтобы принимаемые решения отражали интересы всех государств, а не одной-двух групп). Принципы формирования: справедливого географического представительства; специфических интересов; равного представительства групп государств с несовпадающими интересами; наибольшего финансового вклада; политического представительства (учет представительств постоянных членов СовБеза в органах, где за ними не закреплено постоянное место).

3.По периодичности заседаний:

Постоянные

Сессионные

Межсессионные

По правовому статусу:

Главные

2)Вспомогательные органы (программы и фонды ООН) не имеют правосубъектности. Они обладают правоспособностью, которая базируется на правосубъектности ООН + самостоятельно несут материальную ответственность за свою деятельность.

Членство в МО - неотъемлемое право государства, вытекающее из его суверенитета.

Принцип добровольного членства и право выхода из МО!

Членство / Виды членов:

1. Полноправные члены - могут быть только государства.

1.а первоначальные члены:


1) государства, принявшие участие в учредительных конференциях (МВФ);


2) государства, принявшие участие в учредительной конференции, а также приглашенные на нее, но не участвовавшие в ней (ИМО);

3) государства, участвовавшие в учредительной конференции или подписавшие документы, предшествовавшие конференции, и затем подписавшие и ратифицировавшие учредительный акт (ООН) и др.

В большинстве случаев правовой статус первоначальных членов не отличается от правового статуса присоединившихся членов, но в ряде случаев за ними закрепляются особые права (в отн присоединения новых членов к ОПЕК).

1.б присоединившиеся члены -гос-ва, которые вступили в МО после начала ее деятельности в соответствии с установленными положениями. Порядок приема:

-на основе применения голосования

-упрощенный порядок(присоединение к учред. акту и передача на хранение депозитарию документа о присоединении или формальное принятие обязательства, вытекающего из

-Порядок приема мб упрощенным либо на основе с применением голосования.

2. Члены с ограниченными правами 
(ВОЗ, ЮНЕСКО; такое членство предоставляется территориями или группам территорий, которые не несут ответственности за ведение своих внешних сношений):

-ассоциированные члены;

-страны-кандидаты

-страны-партнеры

-наблюдатели

-специально приглашенные государства

Члены с ограниченными правами имеют право участвовать в заседаниях, получать документы, но не могут участвовать в голосовании и избираться в органы организации.

Прекращение членства:

-Выход (по решению государства-члена; даже если нет положения в учред. акте, то государство может выйти из МО в любом случае в силу своего суверенитета)

-Исключение (по решению МО) производится за систематическое нарушение уставных обязательств.

+в Вылегжанине: ликвидация МО, исчезновение государства как субъекта МП, несогласие государства-члена с принятой поправкой к учред. акту.

Приостановление членства также применяется за нарушение уставных обязательств, но на опред. срок.

1. Решения международных организаций: виды, порядок принятия, юридическая сила. Нормотворчество международных организаций. Термин «мягкое право».

Решение МО - согласованное волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации.

Решения принимаются их органами.

Порядок принятия:

1)Проявление инициативы. Инициатор предлагает изучение опред. проблемы или выносит на обсуждение проект будущего решения.

2)Внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение.

3)Обсуждение в самом органе или передача на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов (потом вопрос снова передается на рассмотрение полномочного органа).

В большинстве МО решения, прежде чем они выносятся на обсуждение пленарного органа, передаются на рассмотрение вспомогательных органов, где вырабатывается проект решения, выявляются его сторонники и противники.

4)Голосование.  В большинстве органов МО каждая делегация имеет 1 голос. Лишь в органах со взвешенной системой принятия решений число голосов разнится в зависимости от принятых в организации критериев (Государства-участники голосуют пакетом голосов, объем которого определяется пропорционально их финансовому участию в капитале организации. Например,

в финансовых организациях ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональное его взносу).

5)Принятие решения. Способы принятия решений органами МО:

1)Голосование:

а)Большинством членов органа

*Простое большинство (50% +1 голос)

-Абсолютное большинство (учет всех членов органа)

-Относительное большинство (учет только присутствующих и голосующих членов органа)

*Квалифицированное большинство (2/3 или ¾ голосов)

-Абсолютное большинство

-Относительное большинство

б)Единогласно

2)Аккламация

3)Консенсус (без возражений) – согласование позиций государств-членов на основе учета мнений и интересов всех и при общем согласии (без голосования).

2 и 3 – в основном в отношении процедурных вопросов.

Нормотворчество МО (в силу их межд. правосубъектности).

2 направления:


1)Непосредственное правотворчество
- проявляется в договорной практике МО и в принимаемых ими решениях.
МО благодаря договорной правоспособности заключают соглашения с государствами и м/у собой. Такие нормы вторичны, но относятся к источникам МП.


Их обязательность обусловлена тем, что в них выражена:

-суверенная воля государства, согласованная с волей МО,

-или согласованная воля двух или нескольких МО. Воля каждой МО - проявление согласования суверенных воль государств-членов МО.

Не все решениия МО содержат нормоустановительные положения. Решения по процедурным, финансовым, организационным и иным вопросам внутреннего права МО являются обязательными для всех государств-членов, если обязательность таких решений предусмотрена учред. актом и соблюдены все правила их принятия.

Рекомендации МО не содержат, как правило, обязательных норм, но могут получить признание в качестве таковых в обычной или договорной практике государств.

2)Вспомогательная роль в правотворческом процессе государств:

-разработка и принятие высшим органом организации проектов конвенций, технических стандартов и регламентов,


- созыв конференций для заключения договоров и др.

Нормы, содержащиеся в проектах конвенций, становятся нормами МП на основе выполнения государствами определенных процедур (ратификация, вступление в силу после определенного числа ратификаций).

Для вступления в силу регламентов некоторых организаций предусмотрена необходимость их последующего принятия государствами или выражения молчаливого согласия (государство считается принявшим регламент, если оно в опред. срок не заявило о своем отказе принять его).

Условия вступления межд. договоров в силу, установленные общей практикой государств:

· Ратификация обеими сторонами (двусторонние договоры).

· Ратификация установленным числом государств (многосторонние договоры).

· Ратификация конкретными государствами

· Установление конкретной даты

· Определенный период после последнего необходимого акта ратификации

Термин "мягкое право" 
- фикция, документы рекомендательного характера. Его появление было обусловлено принятием ГА ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер и не являющихся нормами МП.

Можно наложить обязательство или создать его, но не нести никакой ответственности + можно сослаться на правовую норму мягкого права (Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2003 №79 «Положение о подготовке и подписании межд. межправительственных актов, не являющихся межд. договорами РФ». Они не могут содержать юридически обязательных положений, хотя в них допускается ссылка на обязательства, принятые РФ на основании межд. Договоров.)

Твердое право – действующее законодательство.

 

1. Организация Объединенных Наций. Особенности создания. Цели и принципы ООН. Прием в члены ООН, исключение из членства в ООН.

Создание

Причина: объединение усилий СССР, США, Великобрита­нии, Франции и других государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны.

Эта­пы:

· Московская конференция министров ино­странных дел СССР, США и Великобритании с участием посла Китая в СССР, принявшая 30 октября 1943 г. Декларацию по вопросу о всеобщей безопасности, в которой признавалась необходимость учреждения всеобщей международной организации для поддержания междуна­родного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюби­вых государств;

· Тегеранская конференция правительств СCCP, США и Великобритании (сен­тябрь — декабрь 1943 г.), подтвердившая важность задачи создания новой организации; конференция в Думбартон-Оксе (близ Вашингтона) представителей тех же держав, на второй стадии — с участием Китая (сентябрь 1944 г.), выработавшая проект Устава ООН;

· Крымская конференция руководителей СССР, США и Великобритании (февраль 1945 г.), на которой был согласован вопрос о процедуре голосования в СБ ООН.

· Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско (апрель — июнь 1945 г.) и подписан 26 июня 1945 г. Устав был подписан 153 делегатами от 51 государства. От СССР Устав подписали семь представителей. Дата вступления его в силу — 24 октября 1945 г. — отмечается во всех государствах — членах ООН как День ООН. Количество ее членов - 193, последним членом ООН стал Южный Судан 14 июля 2011 г..

o Устав ООН был одобрен единогласно вставанием всех участников.

o При подписании отступили от общепризнанного алфавитного порядка.

o Было решено первые пять мест при подписании Устава предоставить основным державам — четырем приглашающим на Сан-Францисскую конференцию государствам в порядке английского алфавита: Китаю, СССР, Великобритании и США, затем Франции, далее всем остальным государствам в алфавитном порядке.

o Польше, которая не принимала участия в конференции, было оставлено место для подписи.

Цели

ООН создана в следующих целях (ст. 1):

1) поддерживать международный мир и безопасность;

2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы

ООН и ее члены действуют в соответствии с принципами (ст. 2):

· суверенного равенства всех ее членов;

· добросовестного выполнения принятых на себя Уставом ООН обязательств по разрешению международных споров мирными средствами;

· отказа в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;

· всемерного оказания помощи Организации во всех ее действиях в соответствии с Уставом и отказа от помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера.

Другие важные принципы в Уставе:

· добрососедских отношений («проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом, как добрые соседи»);

· совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности; разоружения;

· равноправия и самоопределения народов;

· широкого международного сотрудничества для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов,

· обеспечения равноправия людей, их основных прав и свобод, уважения к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права.

Принципы МП, закрепленные в Уставе, получили подтверждение и дальнейшее развитие в резолюциях и декларациях ГА ООН, таких как:

· резолюция о всеобщем и полном разоружении 1959 г.,

· Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.,

· Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г.,

· Определение агрессии 1974 г.,

· Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г. и др.

Членство

Члены:

· первоначальные: 50 государств, принявших участие в Конференции в Сан-Франциско и подписавшие и ратифицировавшие Устав. 51-му государству — Польше было дано право подписать Устав на правах первоначального члена.

· принятые члены.

Прием:

Согласно ст. 4 Устава членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

· Для приема в члены ООН необходимы рекомендация СБ ООН, принятая не менее чем 9 голосами, включая совпадающие голоса всех 5 его постоянных членов, и постановление ГА ООН, вынесенное 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании государств.

Исключение:

Член ООН, систематически нарушающий принципы Устава ООН, может быть исключен из Организации решением ГА ООН по рекомендации СБ (ст. 6). Прецедентов нет.

Выход:

Хотя Устав ничего не говорит о возможности выхода из Организации, однако такое право принадлежит каждому члену ООН как суверенному государству.

· В январе 1965 г. Индонезия заявила о прекращении своего участия в работе ООН, а в сентябре 1966 г. возобновила свое участие в ее деятельности.

Приостановление:

В Уставе предусмотрена возможность приостановления прав и привилегий государства — члена ООН, если против него СБ были приняты меры превентивного или принудительного характера.

· Такое приостановление производится ГА ООН по рекомендации СБ, а восстановление — СБ.

Постоянные наблюдатели

Как правило, государства-члены учреждают при Организации свои постоянные представительства. Государства-не члены могут установить отношения с ООН и учредить миссии постоянных наблюдателей (Ватикан, Палестина). Статус наблюдателя может предоставляться также освободительным движениям, специализированным учреждениям, другим межправительственным организациям (ЕС, ОАГ (Организация американских государств), ЛАГ (Лига арабских государств), АС (Африканский союз)).

1. Главные органы ООН (компетенция, функции).

ст. 7 Устава ООН:

· Генеральная Ассамблея,

· Совет Безопасности,

· Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС),

· Совет по Опеке,

· Международный Суд,

· Секретариат.

- Компетенция и правовой статус каждого из них зафиксированы в Уставе ООН.

- Они являются центральными звеньями в своей сфере деятельности, однако это не означает, что они равнозначны по своей роли и правовому положению. ГА и СБ ООН — независимые органы, не подчиненные друг другу и другим органам системы ООН.

Официальные и рабочие языки

· Перечень этих языков определен в правилах процедуры каждого органа.

· ГА, СБ - английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

· ЭКОСОС официальные - те же шесть языков, рабочие— английский, испанский и французский.

- На официальных языках издаются все основные документы ООН, включая резолюции.

- На рабочих языках издаются стенографические отчеты заседаний и на них переводятся речи, произнесенные на любом официальном языке.

Генеральная Ассамблея

Состав

· все государства — члены ООН, представленных на ее сессиях не более чем 5 представителями + могут входить также 5 заместителей представителей и необходимое число советников и экспертов.

· каждое государство имеет 1 голос. Государство само решает, насколько представительной будет его делегация.

Компетенция

Она уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН и делать в их отношении рекомендации государствам-членам и СБ (ст. 10).

В области поддержания международного мира и безопасности Ассамблея:

1) рассматривает общие принципы международного сотрудничества, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений;

2) обсуждает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира и международной безопасности;

3) дает в отношении этих принципов и вопросов рекомендации государствам — членам ООН и СБ.

Ø Устав ООН предусматривает два ограничения, имеющие значение для разграничения компетенции ГА и СБ ООН в области поддержания мира и международной безопасности:

1) ГА не может давать какие-либо рекомендации, касающиеся любого спора или ситуации, в отношении которых СБ выполняет свои функции, если Совет не запросит ее об этом (ст. 12);

2) ГА не может предпринимать действия от имени ООН: любой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Совету до или после обсуждения (п. 2 ст. 11).

В области обеспечения развития дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов:

1) проводит исследования и давать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;

2) рекомендует меры мирного улаживания любой ситуации независимо от ее происхождения, которая могла бы нарушить общее благополучие или другие отношения между нациями;

3) способствует развитию несамоуправляющихся и подопечных территорий в политической, экономической, социальной, культурной областях.

4) утверждает соглашения по опеке для территорий, не отнесенных к числу стратегических, и наблюдать за их выполнением с помощью Совета по Опеке.

ГА выполняет и другие функции:

· избирает непостоянных членов СБ, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке.

· вместе с СБ она избирает судей МС,

· по рекомендации Совета назначает Генерального секретаря и принимает новых членов в Организацию.

· рассматривает ежегодные и специальные доклады о деятельности всех органов ООН и ее специализированных учреждений.

Бюджетные функции

· рассматривает и утверждает бюджет ООН,

· определяет размеры взносов членов Организации и рассматривает бюджеты специализированных учреждений.

Порядок деятельности

- сессионный орган (очередные, специальные и чрезвычайные специальные сессии).

- работой сессии руководит Генеральный комитет, в состав которого входят председатель сессии, 21 заместитель и 6 председателей главных комитетов. Эти лица избираются с соблюдением принципа справедливого географического представительства.

- Председатель ГА избирается при открытии очередной сессии и находится в должности до открытия следующей очередной сессии и выборов нового председателя.

- Специальные сессии могут созываться по любому вопросу по требованию СБ или большинства членов ООН в течение 15 дней со дня получения Генеральным секретарем ООН такого требования.

- Чрезвычайные специальные сессии собираются по вопросам, связанным с угрозой миру, нарушениями мира или актами агрессии, по требованию СБ или большинства членов ООН в течение 24 часов с момента получения Генеральным секретарем такого требования. На специальных и чрезвычайных специальных сессиях комитеты не создаются, работа ведется на пленарных заседаниях.

- Важные вопросы по которым решения ГА принимаются не менее чем 2/3: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ, выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, прием новых членов, приостановление прав и привилегий членов Организации, исключение из ООН, вопросы, относящиеся к системе опеки, бюджетные вопросы (ст. 18 Устава).

- По всем другим вопросам решения принимаются простым большинством.

Постоянные и временные вспомогательные орган

I. Постоянные органы (Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам, Комиссия международного права).

II. более 150 вспомогательных органов на временной основе (Специальный комитет по операциям по поддержанию мира (Комитет 33-х), Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации и др).

Совет Безопасности

Совет Безопасности ООН —постоянно действующий орган, на который государства — члены ООН возложили ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

- При исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет действует от их имени (ст. 24).

- члены ООН взяли на себя обязательства подчиняться решениям СБ и выполнять их (ст. 25).

Состав:

- 15 государств (до 1 января 1966 г. — из 11), имеющих статус постоянных и непостоянных членов (ст. 23).

- Постоянные члены: Россия, США, Великобритания, Франция и Китай.

- 10 непостоянных членов избираются ГА ООН на двухгодичный срок без права немедленного переизбрания.

- Резолюция ГА ООН от 17 декабря 1963 г. (1991 А (XVIII)) установила следующие квоты для замещения мест непостоянных членов: 5 — от государств Азии и Африки; 1 — от государств Восточной Европы; 2— от государств Латинской Америки; 2 — от государств Западной Европы и других государств. 

Компетенция

- уполномочивается расследовать любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34).

- Если Совет сочтет, что имеет дело со спорами или ситуациями, угрожающими поддержанию мира, то он обязан добиваться мирного разбирательства таких споров и урегулирования таких ситуаций (гл. VI Устава ООН). При этом он согласно Уставу ООН может:

1) потребовать от сторон в споре, чтобы они выполнили свое обязательство решать споры мирными средствами (п. 2 ст. 33);

2) рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы урегулирования споров и ситуаций (п. 1 ст. 36);

3) рекомендовать условия разрешения спора, какие Совет найдет подходящими (п. 2 ст. 37); дает сторонам в споре рекомендации по их просьбе с целью мирного разрешения этого спора (ст. 38).

- обязан разрабатывать планы разоружения и представлять их членам ООН, но на практике он этим не занимается.

- взаимодействует с другими главными органами.

o Он может запросить ГА ООН дать какие-либо рекомендации, касающиеся спора или ситуации, рассматриваемых в СБ (ст. 12). В свою очередь ГА ООН уполномочивается давать рекомендации Совету (ст. 10; подп. 1, 2 ст. 11) и может обращать его внимание на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности (п. 3 ст. 11).

o ЭКОСОС «уполномочивается представлять СБ информацию и, по предложению Совета Безопасности, обязан ему помогать» (ст. 65).

Функции совместно с ГА

- рекомендует ей принятие новых членов,

- приостановление осуществления прав и привилегий членов ООН,

- исключение из членов ООН (восстановление приостановленных прав и привилегий осуществляется исключительно СБ).

- рекомендует для назначения Ассамблеей Генерального секретаря

- участвует в выборах международных судей.

Акты СБ

· рекомендации

· решения (юридически обязательны для государств).

Голосование

- Каждый член Совета = 1 голос.

- Для принятия решения по процедурным вопросам - 9 голосов любых членов Совета.

- Для принятия решения по всем другим вопросам требуется не менее 9 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения на основании гл. VI и на основании п. 3 ст. 52.

- Решение Совета считается отклоненным, если против него проголосовал хотя бы 1 постоянный член (применение вето).

Заседания

- все члены должны быть постоянно представлены в месте пребывания ООН.

- Совет собирается на заседания по мере необходимости (промежуток между его заседаниями не должен превышать 14 дней).

- Заседания Совета Безопасности проводятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

- В работе Совета могут принимать участие и другие государства — как члены ООН, так и не члены. Без права голоса Советом Безопасности приглашаются:

1) члены ООН, не являющиеся членами Совета, если их интересы специально затронуты обсуждаемым в Совете вопросом (ст. 31);

2) члены и не члены ООН, если они являются стороной в споре, рассматриваемом в Совете (ст. 32).

- С правом голоса Совет может пригласить государство, если оно этого пожелает, когда обсуждается вопрос об использовании военного контингента этого государства, предоставленного им в распоряжение Совета.

Военно-штабной комитет

· ст. 47, постоянно действующий орган Совета в составе начальников штабов постоянных членов Совета или их представителей, призванный давать советы и оказывать помощь по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета.

---

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 203; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!