ТРЕХЗВЕННАЯ СТРУКТУРА ОБЩИХ СУДОВ
1. Народный суд отправлял правосудие в пределах уездного или городского района, участка. Его компетенция: большинство гражданских и уголовных дел, за исключением дел, отнесенных к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось коллегиальное (профессиональный судья и 2 народных заседателя) и единоличное рассмотрение:
1) единолично – несложные семейные и административные дела;
2) коллегиально – все остальные.
2. Губернский суд был административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и наиболее важные гражданские и уголовные дела – по первой инстанции.
Его структура:
1) пленум;
2) уголовное отделение;
3) уголовное кассационное отделение;
4) гражданское отделение;
5) гражданское кассационное отделение;
6) дисциплинарная коллегия.
3. Верховный Суд РСФСР – высший судебный орган.
Члены Верховного Суда РСФСР назначались ВЦИКом РСФСР.
Его структура:
1) президиум (компетенция – административные полномочия в регулировании деятельности судов);
2) пленарные заседания, пленумы (компетенция: толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора, выборы дисциплинарной коллегии);
3) кассационные коллегии по гражданским и уголовным делам (включали трех судей);
4) специализированные коллегии: судебная, военная, военно-транспортная, дисциплинарная.
|
|
|
Судебная коллегия – суд первой инстанции.
После 1923 г. судебная коллегия: коллегия по гражданским делам; коллегия по уголовным делам.
В 1923 г. в общей судебной системе появляется новое звено – Верховный Суд СССР, высший орган судебной власти СССР.
Компетенция Верховного Суда СССР:
1) надзор за законностью решений и приговоров судов;
2) разъяснение применения и толкование общесоюзного законодательства (они носили обязательный характер);
3) вынесение решений о неконституционности законодательных и подзаконных актов;
4) пересмотр решений и приговоров с точки зрения соответствия общесоюзному законодательству;
5) решение дел исключительной важности, уголовных дел в отношении высших должностных лиц СССР и дел персональной подсудности, споров между союзными республиками – первая инстанция.
Структура Верховного Суда СССР:
1) пленум;
2) коллегии: гражданско-судебная, уголовно-судебная, военная и военно-транспортная.
Верховный суд союзной республики – высший судебный орган. Он избирался Верховным советом союзной республики сроком на 5 лет. Суды не были независимыми. Контроль за их деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР.
Его функции:
1) кодификация законодательства СССР;
|
|
|
2) юридические консультации;
3) обязательные заключения для СНК СССР.
86. Конституция СССР 1924 г.: принципы национально-государственного устройства, статус союзных республик.
Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики государства, на причины объединения советских республик и принципы их объединения (добровольность и равноправие).
Декларация об образовании СССР содержала изложение сугубо политических, а не юридических аспектов образования СССР. В ней, в частности, подчеркивалось, что в то время как "в лагере капитализма – национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны", "в лагере социализма – взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов". Все это объясняло, с точки зрения авторов Конституции, необходимость и неизбежность создания и расширения Союза ССР.
Договор состоял из 11 глав. В первой определялись предметы ведения верховных органов власти СССР.
|
|
|
Вторая определяла суверенные права союзных республик. Отмечалось, что суверенитет республик ограничен лишь в пределах, указанных в главе первой
(а она фактически охватывала руководство всеми сторонами жизни и деятельности). К числу прав республик относилось право на выход из Союза и невозможность без согласия самой республики изменить ее границы. Для всех республик устанавливалось единое гражданство Союза ССР.
Третья глава раскрывала порядок формирования и властные функции съезда
Советов СССР. Фактически они оставались теми же, что и в Конституции 1918 г.Глава четвертая определяла полномочия Центрального Исполнительного
Комитета СССР. Он состоял из двух палат – Союзного Совета и Совета
Национальностей. Союзный Совет формировался съездом из представителей союзных республик (пропорционально населению каждой из них) общим составом всей палаты 414 членов. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик (по 5 человек от каждой), а также автономных областей (по 1 от каждой). Сессии ЦИК должны были проводиться 3 раза в год. В период между сессиями высшим органом власти являлся Президиум ЦИК из 21 человека. Совместное заседание палат было предусмотрено при образовании ЦИК и СНК (путем раздельного голосования).
ЦИК избрал четырех председателей по числу союзных республик.
|
|
|
Пятая глава определяла полномочия Президиума ЦИК, объявленного "высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти" СССР. Он имел право отменять или приостанавливать решения правительства и всех других органов власти в стране, издавать любые собственные решения и указания.
Глава шестая определяла состав и полномочия Совета Народных Комиссаров
(правительства) СССР, являвшегося "исполнительным и распорядительным органом" ЦИК. СНК состоял из 12 человек: председателя, его заместителя, председателя ВСНХ и 9 наркомов. На местах действия СНК могли лишь опротестовываться через Президиум ЦИК, но не приостанавливаться.
Седьмая глава рассматривала полномочия и порядок формирования Верховного Суда СССР. К компетенции Верховного Суда относились не только "дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений", но и рассмотрение и опротестование перед ЦИК тех или иных решений по представлению прокурора Верховного Суда, а также разрешение судебных споров между союзными республиками.
Глава восьмая рассматривала состав и полномочия общесоюзных и объединенных народных комиссариатов.
Девятая глава была посвящена работе Объединенного государственного политического управления (ОГПУ), созданного "в целях объединения революционных, усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом" при СНК. Надзор за его действиями должен был осуществлять прокурор Верховного Суда.
Глава десятая раскрывала структуру органов власти союзных республик, не подчеркивая ограниченности их фактических прав. Почти все они должны были, "подчиняясь центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществлять в своей деятельности директивы соответствующих народных комиссариатов" и советских органов СССР.
Одиннадцатая глава утверждала герб, флаг и столицу СССР.
87. Союзные органы власти и управления по Конституции СССР 1924 г.
По конституции в исключительное ведение союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, разработка основ законодательства. Утверждение и изменение основных начал конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из союза, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (1 депутат от 25 тысяч избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тысяч избирателей)
В период между съездами высшим органом власти был ЦИК (центральная избирательная комиссия).СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных областей. ЦИК работал в сессионном порядке.
В промежутках между сессиями ЦИК высшим органом законодательным и исполнительным был Президиум ЦИК, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений Съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК союзных республик. ЦИК СССР формировал исполнительный высший и распорядительный орган – Совет народных комиссаров, в который входили председатель СНК, его заместитель и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли и путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.
Общесоюзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных, а объединенные – через одноименные наркоматы союзных республик. Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.
Каждая республика, входящая в СССР, имела свой СНК (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты посылали туда своих уполномоченных. ЦИК союзных республик не мог приостанавливать решения СНК СССР, но мог обжаловать их в ЦИК.
Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались функции и конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду советов, право менять не основные положения конституции были предоставлены ВЦИКУ и его президиуму, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду.
Изменения статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительной компетенции Союза. Интересы республики были представлены в рамках и структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали Центру значительные преимущества для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры.
88. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
Кодекс был утвержден решением ВЦИК 31 октября 1922 и вступил в законную силу с 1января 1923. ГК состоял из общей части, вещного, обязательственного, наследственного права. ГК содержал в себе нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В ГК принцип законности противопоставлен принципу целесообразности, что не могло привести к соответствующему правовому нигилизму среди советских граждан. Законодатель всячески подчеркивал, что имущественные права частных лиц (как физических, так и юридических) являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идеи господствующей роли социалистической собственности.
Вещное право по ГК РСФСР.
ГК различал три вида собственности: государственную, частную и кооперативную. Закон ограничивал объемы и размеры права частной собственности. Закон также ограничивал право частного собственника распоряжаться своей собственностью. Право сдачи в аренду своего имущества запрещалось или носило спорный характер. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923). Закон использовал также специальный термин обладания (ст.56), означавший, что предмет, находящийся в частной собственности, не может вливаться в гражданский оборот, его нельзя продать или купить. Земля ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты находились в исключительной государственной собственности.
В период нэпа широкое распространение получили договоры аренды и концессии, на основании которых государственное имущество передавалось в пользование частных лиц, с 1923 года началась практика заключения концессионных договоров. ГК ввел понятие концессии как разрешения, особого исключения из общего порядка. Близким по характеру к концессионному договору был договор аренды на государственные промышленные предприятия..ГК признавала договор недействительным, если он заключался с одной из сторон под влиянием крайней нужды и на невыгодных для нее условиях. Инициатива расторжения договора могла исходить не только от заинтересованной стороны, но и от госорганов и общественных организаций.
Наследственное право. ГК дал толчок развитию социалистического наследственного права. В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств. Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств, а также последствия их нарушения. Гражданскому законодательству были известны следующие виды договоров: купли-продажи, мены, дарения, подряда, имущественного найма и др. ГК регламентировал наследование по закону и по завещанию. В сфере наследственного права необходимо выделить положение об ограничении имущества, передаваемого по наследству, в пределах 10 тыс. золотых рублей. 29 января 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР ограничение размера наследования было отменено, однако наследование имущества стало облагаться высоким налогом. Запрещалось завещать имущество лицам, которые не являлись наследниками по закону.
89. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.
УК РСФСР вступил в законную силу с июня 1922 года и состоял из введения и двух частей – общей и особенной. Преступление по кодексу – всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.
Провозглашенными целями наказания были предупреждения новых правонарушений, приспособление правонарушителя к условиям общежития, лишение преступника совершать новые преступления. Назначение наказания осуществлялось судебными органами на основе социалистического правосознания.
При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказание применялось согласно статьям Ук, предусматривающие сходные по роду и важности преступления, то есть вводился принцип аналогии, что давало возможность судам право широкого толкования законов. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления, совершенного им. Предполагалось, что наказание должно быть целесообразным. Система наказаний варьировалась от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. По делам, рассматриваемым ревтрибуналами, одним из наказаний был расстрел. Одним из наказаний были меры социальной защиты: удаление из определенной местности и запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Система преступлений по УК включала: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные и т.д. Были предприняты меры по борьбе с незаконным частным предпринимательством: наказание за расточительное отношение арендатора к гос.
Имуществу, за злонамеренное использование договора и т.д. В ходе разработки проекта УК предполагалось разбить преступления на две группы: преступления, направленные против общественных и экономических отношений и преступления, направленные против пережитков дореволюционного строя. Авторы проекта предполагали, что такая классификация послужит более четкому разграничению правопорядка.. В феврале 1927 года ВЦИК принял положение о наиболее опасных преступлениях, определялось 14 составов контрреволюционного преступления. В 1927 году был издан закон, в котором перечислялись все предметы, которые могли быть изъяты в государственную казну. До 1921 года, почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция, но в связи с нэпом были внесены поправки в законодательство. Из прежнего понятия спекуляция выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество.
С усилением законодательства регламентирования цен частного рынка законодатель вводил в УК специальные статьи, предусматривавшие ответственность частных торговцев за нарушения этикетных и предельных цен. Также в УК широко представлены преступления должностных лиц (ст.128). Субъектами таких преступлений выступали не только должностные лица, но и частные лица (нэпманы) в качестве соучастников. Одним из видов преступления, строго каравшимся было взяточничество. Наказывалось также и уклонение от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом. Влиянием принципа целесообразности на правоприменительную деятельность сказалось расширение права суда толковать законы. При разработке УК выдвигалось также предложение ограничиться одной общей часть Кодекса, предоставив самому суду выбирать вид и размер наказания. Данный кодекс был направлен на усиление репрессивной уголовной политики. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры медико-педагогического воздействия.
90. Источники и направления развития советского уголовно-процессуального права.
Основная цель уголовного права в 1930-е гг. – борьба против наиболее опасных государственных преступлений, совершенных классовыми противниками советской власти, против преступлений, посягающих на социалистическую собственность, дезорганизующих нормальную работу промышленности и подрывающих трудовую дисциплину в СССР и т. д.
Принципы уголовного процесса:
1) неприкосновенность личности;
2) гласность;
3) участие защитника и представителей общественности в судебном разбирательстве (только на стадии судебного разбирательства);
4) всестороннее и объективное исследование обстоятельств по делу;
5) свободная оценка судом доказательств.
Стадии уголовного процесса:
1) возбуждение уголовного дела;
2) дознание и предварительное следствие;
3) предание суду;
4) судебное разбирательство;
5) вынесение приговора;
6) кассационное рассмотрение;
7) исполнение приговора.
Основания прекращения уголовного дела:
1) смерть обвиняемого;
2) примирение сторон (только по частным делам);
3) истечение срока давности.
Особенность уголовно-процессуального законодательства в 1930-е гг. – возможность заочного рассмотрения уголовных дел. В 1930-е гг. действовал УК СССР, принятый 1 июня 1922 г.
Преступление (по УК 1922 г.) – это всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку.
Формы вины: умысел и неосторожность.
Цели уголовного наказания:
1) приспособление нарушителей к условиям социалистического общежития;
2) предупреждение новых преступлений (общая и частная превенция);
3) лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений.
Уголовное наказание могло быть назначено не только судом (приговор), но и иными судебными органами. Условием освобождения от наказания являлась необходимая оборона. К уголовной ответственности не привлекались лица, не достигшие 14 лет.
Виды наказаний:
1) изгнание за пределы РСФСР (на определенный срок или бессрочно);
2) лишение свободы (со строгой изоляцией от общества или без таковой);
3) принудительные работы без содержания под стражей;
4) условное осуждение;
5) конфискация имущества (полная или частичная);
6) штраф;
7) увольнение от должности;
8) общественное порицание и возложение обязанности загладить вред;
9) высшая мера наказания – расстрел.
Первое место среди преступлений занимали государственные. К ним относились: контрреволюционные преступления; вооруженные восстания; вторжение на территорию страны; шпионаж; террористические акты и др.
Помимо этого, упоминались также преступления:
1) против порядка управления;
2) должностные, хозяйственные, имущественные;
3) против жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан;
4) воинские;
5) против публичного порядка и общественной безопасности.
Уголовные наказания в 1930-е гг. исполнялись в соответствии с Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г., который регулировал деятельность мест лишения свободы и организацию принудительных работ, устанавливал виды мест заключения, учреждений для применения мер социальной защиты:
1) исправительного характера;
2) медико-педагогического характера;
3) медицинского характера.
91. Эволюция советского гражданско-процессуального права.
На 7-й сессии Верховного Совета СССР V созыва 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик.
Основы устанавливали единые для всего Союза ССР принципиальные общие положения гражданского процессуального права. Они заменяли многие нормы гражданских процессуальных кодексов, принятых в 1920-х гг. В Основах была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского процесса.
Основы формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел. Они предусматривали расширение участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. В целях защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами.
В 1964 г. в соответствии с Основами и в их развитие были приняты новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик.
92. Оформление административно-командной системы управления в СССР.
Характерными чертами советской государственной модели являлись: единовластие ВКП (б) как правящей партии и общеобязательность коммунистической идеологии, режим личной власти И.В. Сталина и культ личности вождя, подмена партийными органами государственных органов, полное огосударствление экономики, командно-репрессивные методы управления, широкое применение государственного принуждения и внесудебных репрессий.
Формально высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК, однако, вопреки Конституции и другим законодательным актам реальная власть сосредоточилась в партийном аппарате. Высшие органы ВКП (б) - Политбюро, Оргбюро и Секретариат ЦК рассматривали на своих заседаниях не только важнейшие политические проблемы, но и все текущие вопросы управления страной. Партийные решения фактически приобрели характер нормативных актов и воспринимались государственными органами как обязательные для исполнения. Партийные инстанции формировали персональный состав органов власти и управления. Для этого использовались так называемые номенклатурные списки - перечни различных должностей, которые замещались исключительно по рекомендации партийных органов. Для советской номенклатуры - партийных работников и чиновников различных управленческих уровней - устанавливались особые нормы снабжения продовольствием, обеспечения жилплощадью, оплаты труда.
В конце 20-х - 30-е гг. в ВКП (б) свертывается внутрипартийная демократия, последовательно устраняются (вплоть до физической ликвидации на основании сфабрикованных судебных дел) оппозиционно настроенные по отношению к Сталину лидеры. Одновременно все важнейшие правительственные посты занимают сторонники и выдвиженцы Сталина.
Происходит жесткая централизация управленческого процесса во всех сферах жизнедеятельности общества, а в первую очередь - в экономике. Управленческий аппарат начал строиться по отраслевому принципу, что привело к созданию дополнительных звеньев управления (новых наркоматов, главных управлений), увеличению числа чиновников. Централизация управления и плановая экономика привели к перестройке кредитной системы. Проводится реорганизация правоохранительных органов. Расширяются функции милиции, растет ее численный состав. В 1933 г. была образована Прокуратура СССР, которая осуществляла надзор за соответствием всех постановлений центральных и местных органов власти. Административное принуждение стало одним из основных методов «социалистического строительства». Жесткое администрирование было использовано и для полного вытеснения частных предприятий из сферы промышленности и торговли. В итоге XVII съезд ВКП (б) в 1934 г. заявил о победе социализма в СССР.
93. Законодательная база массовых репрессий 30-х гг.
В начале 30-х гг. завершился процесс создания тоталитарной машины насилия. В условиях монополии государственной собственности и отчуждения работника от средств производства при острой нехватке капиталов возможность материального стимулирования труда была крайне ограничена. Все это вело к падению жизненного уровня населения, способствовало росту напряженности в обществе и недовольству правящими кругами. Поднять такое общество на осуществление провозглашавшихся социалистических целей и вместе с тем обезопасить власть номенклатуры был призван не только мощный политико-идеологический прессинг, но и особенно формирующийся репрессивный аппарат, система насилия над человеком.
Начало массового террора по отношению ко всем слоям населения приходится на декабрь 1934 г., когда был убит СМ. Киров. Целью массовых репрессий были оставшиеся политические противники власти Сталина и приближенной к нему номенклатурной верхушки. Большую роль в развертывании террора сыграло постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. внесшее изменения в Уголовный кодекс по расследованию дел «о террористических организациях и террористических актах». Было определено, что следствие по этим делам должно быть закончено в срок до 10 дней; обвинительное заключение должно быть вручено обвиняемому за одни сутки до рассмотрения дела в суде; дело слушается без участия сторон; не допускается кассационное обжалование и подача ходатайств о помиловании; приговор к высшей мере наказания приводится в исполнение немедленно.
С этого времени буквально каждый день все советские газеты и радиостанции сообщали о борьбе НКВД с «врагами народа», о ходе политических процессов, о вынесении смертных приговоров и т. д., нагнетая истерию в обществе.
Февральско-мартовский пленум ЦК ВКП(б) 1937 г. и доклад на нем Сталина явились не только широкой программой, но и методологией репрессий в отношении внутренних и внешних врагов. После пленума специальным письмом ЦК ВКП(б) было санкционировано применение мер физического воздействия, т. е. пыток, в практике НКВД.
Массовые репрессии 30-х гг. характерны тем, что они проводились в отношении всех слоев населения и по всей стране. Под предлогом борьбы с врагами режим Сталина расправился со всеми государственными деятелями, которые могли претендовать на верховную власть. Были практически истреблены представители так называемых «эксплуататорских классов». Разгрому подвергся командный состав Красной Армии. Была также продолжена политика на окончательную ликвидацию старого образованного класса России, репрессированы кадры научно-технической и творческой интеллигенции. В 30-е гг. началась массовая депортация ряда народов для использования их на принудительных работах.
Истинный смысл организованного в стране террора заключался в том, что правящая верхушка ставила перед собой цель подавить малейшее сопротивление своим действиям и внушить обществу страх перед любыми попытками предпринять что-либо в будущем против существующего строя.
94. Развитие советских карательных органов. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 198; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!