Понятие гражданского процесса (ГП) и его задачи 2 страница
Подготовка дела производится не только судебной инстанцией, но и вышестоящей. При подаче жалобы суд направляет копии жалобы лицам, участвующим в деле, срок для возражений на жалобу и затем направляет дело для рассмотрения жалобы. Если подготовительные действия совершаются каждой инстанций, то почему стадия подготовки выделяется только в первой инстанции? Не нарушается и единство?
Подготовка дела в первой инстанции имеет принципиальное отличие. Ей посвящена отдельная гл.14 ГПК. В ст.147 и 148 ГПК четко определены цели и задачи данной стадии. Кроме того, отличительным признаком любой стадии является ее завершенность. Т.е. процесс может завершится данной стадией, а именно в ст.152 ГПК: в предварительном заседании возможно прекращение дела, оставление заявления без рассмотрения, а так же возможно принятие решения, если пропущена исковая давность.
Что касается последующих инстанций, то при совершении подготовительных действий там не предусмотрено возможность завершения процесса. Поэтому подготовка дела в первой инстанции имеет существенную специфику, которая позволяет говорить о ней, как об отдельной стадии процесса.
Постановление Пл.ВС от 24.06.08г. №12 «О подготовке дел к судебному разбирательству» п.1: подготовка дела – самостоятельная стадия процесса и обязательна по каждому гражданскому делу.
Неоднозначно решается вопрос о том, стоит ли выделять в качестве стадии процесса исполнительное производство. До принятия ГПК судебные приставы-исполнители и судьи имели общую нормативную базу (ГПК) и в развитии государств РСФСР действовали Инструкция по исполнительному производству (подзакон. акт) при этом судебные приставы исполнители состояли в штате районных судов и относились к судебной ветви власти. В настоящее время служба судебных пристава отделена от судов, это самостоятельная система. Деятельность ее регулируется специальным законом (ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве»).
|
|
|
Но исключить нельзя. Суд полностью не исключен из сферы исполнительного производства. Он выдает исполнительный лист, решает вопросы о приостановлении исп.производства, об отложении на срок более 10 дней исп.действий, о рассрочке или отсрочке, о восстановлении срока предъявления исп.листа, рассматривает жалобы на действия суд. пристава-исполнителя, иски об освобождении имущества от ареста.
В рамках исп.производства существует несколько видов правоотношений. Некоторые по своей природе являются административными (между суд. приставом и сторонами исп.производства), некоторые отношения являются финансовыми (связанные со взысканием исполнительского сбора), некоторые – гражданско-правовыми (по организации торгов арестованного имущества), некоторые – процессуальными (участвует суд). Та часть отношений, в рамках исп.производства которая носит процессуальный характер и в которых участвует суд, как раз она и образует стадию гражданского процесса. Поэтому все таки нельзя исключать исп.производство из стадий ГП.
|
|
|
Гражданско-процессуальная форма – это установленный законом порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Основные черты:
v разбирательство дел происходит только в судебном заседании,
v все заинтересованные лица извещаются о времени месте рассмотрения дела
v наделяются необходимым объемом процессуальных прав для эффективной защиты своих прав и интересов, в т.ч. правом обжаловании судебных постановлений с целью устранения судебной ошибки.
Признаки процессуальной формы:
Ø нормативность – порядок судопроизводства устанавливается нормативно и не зависит от усмотрения суда и сторон
Ø императивность – установленный законом порядок рассмотрения дела не может быть изменен по соглашению сторон
Ø детальность – закон тщательно регламентирует порядок совершения каждого процессуального действия
|
|
|
Ø универсальность – проц.форма рассчитана на рассмотрение любого гражданского дела
Ø состязательность – процесс построен на основе противоборства двух спорящих сторон.
Значение проц.формы – ее соблюдение позволяет учесть интересы всех заинтересованных лиц и принять законное и обоснованное решение. Соответственно, нарушение проц.формы означает незаконность принятого решения и влечет его отмену. Нарушение существенное. Если нарушение носит формальный характер и никак не отражаются на существе спора, то такие нарушения не являются основанием для отмены решений суда.
ГПП как отрасль науки – это отрасль правоведения, которая изучает ГПП как отрасль права, его источники, т.е. проц.законодательство, практику го применения (суд.практику), существующие в теории научные концепции и доктрины, а так же гражданский процесс за рубежом.
Предмет науки значительно шире, чем предмет отрасли права.
Система науки ГП включает 2 основных раздела:
1) Судебная форма защиты права. Изучается ГП в узко смысле, арбитражный процесс и деятельность ЕС по правам человека в той части, которая относится к гражданскому спору.
2) Несудебные формы защиты права. Третейский суды, посредничество (медиация), основы нотариата.
|
|
|
Основной метод – диалектический. Все явления изучаются в своем развитии и во взаимосвязи друг с другом.
Методы:
-- Исторический – изучается определенный институт ГПП в его развитии на протяжении определенного периода времени.
-- Сравнительный – сопоставление какого-либо института ГПП с аналогичным институтом за рубежом.
-- Логический – анализ конкретной нормы ГПП.
-- Метод эксперимента – например, поэтапно вводились мировые судьи в субъектах РФ и менялась родовая подсудность гражданских дел. Эксперимент по оказанию бесплатной юрид. помощи. Закончился – принят соотв.ФЗ.
-- Метод анкетирования – опросы среди целевой аудитории (адвокатов, судей и т.д.)
ГП как учебная дисциплина.
Система и методология совпадают с науккой, но различаются цели. Целью науки является получение нового знания о ГП, выработка новых теорий. Цель учебной дисциплины – усвоение и систематизация существующих знаний в области гражданского процесса.
Принципы ГП
Подходы к определению принципов:
-- Нормативистский подход. Принципы – это основные нормативные начала, которые отражают специфику данной отрасли и определяют содержание всех ее норм и институтов. Наиболее правильный.
-- Идеологический подход. Принципы ГП – это основные идейно-политические начала, закрепленные в нормах гражданско-проц. законодательства определяющие порядок рассмотрения гражданских дел.
Значение принципов ГП:
1) Теоретическое – наличие собственной системы принципов это обязательный признак любой отрасли права, следовательно, принципы ГП позволяют выделить ГП в качестве самостоятельной отрасли российского права.
2) Законодательное – поскольку принципы определяют содержание всех норм и институтов, то любые исполнения и изменения в ГПК должны происходить в соответствии с действующими принципами и не могут им противоречить.
3) Правоприменительное – 2 аспекта:
· Если возникает сложность в толковании и применении конкретной нормы проц. права, то толкование нормы и выяснение ее смысла должно происходить в соответствии с принципами процесса.
· Устранение пробелов в законодательстве. Ч.4 ст.1 ГПК: если к-л вопрос прямо не урегулирован и отсутствует норма проц. норма, то суд применяет норму, которая регулирует сходное правоотношение (аналогия закона), а если такой нормы тоже нет, то суд руководствуется принципами осуществления правосудия (аналогия права).
Значение принципов – восполняют пробелы в законодательстве.
Классификация:
1. По объекту регулирования:
ð Организационные (судоустройственные) – определяют общие условия и организацию судебной власти
ð Функциональные (судопроизводственные) – регулируют саму процессуальную деятельность суда.
2. По нормативному источнику:
ð Конституционные – закреплены как в К РФ, так и в отраслевом законодательстве
ð Отраслевые – только в отраслевом законодательстве.
3. По сфере действия:
ð Общеправовые – во всех отраслях права
ð Межотраслевые – в нескольких отраслях права (пр. независимости судей)
ð Специфически-отраслевые – характерны только для данной отрасли (пр. непрерывности)
ð Внутриотраслевые – принципы, действующие в отдельных институтах проц. права (ст.67 – оценка доказательств, ст.140 – соразмерность мер по обеспечению иска заявленному требованию, ст.107 – разумность сроков, назначаемых судом).
Организационные принципы:
1) Осуществление правосудия только судом
2) Равенство всех перед законом и судом
3) Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел
4) Независимость судей и подчинение их только закону
5) Государственный язык судопроизводства
6) Гласность
7) Назначаемость судей федеральным судом.
Все являются конституционными, кроме 3-го.
Функциональные принципы:
1) Законность
2) Состязательность
3) Равноправие сторон
4) Судебная истина
5) Диспозитивность
6) Устность
7) Непосредственность
8) Непрерывность.
Первые 3 конституционные, а остальные – отраслевые.
Организационные принципы
Принцип осуществления правосудия только судом
Закреплен в ст.118 К РФ, ст.1 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.5 ГПК.
Правосудие по гражданским делам подведомственно судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами в соответствии с порядком, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.
В ст.4 ФКЗ «О судебной системе» установлена система судов. Первая ветвь – конституционные (уставные) суды, которые имеют 2 уровня:
1) КС РФ
2) Конституционные (уставные) суды субъектов РФ
Единую систему они не образую, поскольку КС РФ не вправе пересматривать решения судов субъектов.
Вторая ветвь – суды общей юрисдикции:
1) ВС РФ
2) Суды субъектов РФ (областной и приравненные суды)
3) Районные суды
4) Мировые судьи
В ФКЗ «О судах общей юрисдикции» предусмотрено постоянное судебное присутствие, т.е. это структурное подразделение суда, которое рассматривает дела, относящиеся к компетенции данного суда и находится вне места расположения самого суда (филиал суда).
В систему общей юрисдикции входят так же военные суды:
1) Гарнизонные (военные) суды = районные суды
2) Окружные (флотские) военные суды = областной суд
3) Военная коллегия ВС РФ
Кроме того, предусматривается возможность создания специализированных судов, но пока таких судов в РФ нет.
Третья ветвь – система арбитражных судов:
1) ВАС РФ
2) Федеральные арбитражные суды округов (10)
3) Арбитражные апелляционные суды (в каждом округе по 2 суда – 20 апелляционных судов)
4) Арбитражные суды субъектов РФ
В ФКЗ «Об арбитражных судах» так же предусмотрено создание постоянных судебных присутствий у апелляционных судов и арб. судов субъекта.
Так же данным законом и АПК предусмотрено создание суда по интеллектуальным правам, который имеет статус специализированного арбитражного суда. Пока данный суд не создан, его функции выполняет Арбитражный Суд г.Москвы.
В соответствии с ФКЗ «О судебной системе» предусмотрен еще одни судебный орган, который ни к одной из ветвей не относится – это дисциплинарное судебное присутствие, которое рассматривает споры о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.
В силу ст.5 ГПК суды общей юрисдикции вправе рассматривать только те дела, которые им подведомственны. Гарантии данного принципа – ст.22 ГПК, где определен круг дел, подведомственных общим судам.
Если в суд подается заявлении, которое ему не подведомственно, то судья отказывает в принятии заявления по п.1 ч.1 ст.134 ГПК. Если это выясняется после возбуждения дела, то производство прекращается на основании ст.20 ГПК. Исключение – ч.4 ст.22 ГПК: если в одном заявлении содержится несколько требований, одни из которых подведомственны суду, а другие арбитражному суду и их разделение невозможно, то все требования рассматриваются судом обей юрисдикции.
Равенство всех перед законом и судом
Закреплено в ст.19 К РФ, ст.7 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.6 ГПК.
Принцип заключается в том, что при осуществлении правосудия не допускается к-л дискриминация, т.е. ограничение прав, по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального и имущественного положении, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и др.
Не допускается дискриминация организаций по признакам организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и по др. признакам.
Исключения касаются иностранных лиц. Общее правило (ст.62 К РФ): ИГ и ЛБГ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, т.е. для них установлен национальный режим. Эта же норма в ч.2 ст.398 ГПК. В то же время, в ч.4 данной статьи предусмотрено исключение, а именно: если в иностранном государстве ограничиваются права российских граждан, то Правительство РФ может ввести ответные ограничения процессуальных прав граждан соответствующего государства. В международной практике ответные ограничения называются реторсия.
Ст.401 ГПК: международные организации, иностранные организации, а так же их дипломатические работники пользуются в РФ судебным иммунитетом. Это значит, что предъявить иск к такому субъекту, привлечь в качестве соответчика, наложить арест на его имущество, обратить взыскание на его имущество можно только с согласия компетентного органа иностранного государства (Министерство иностранных дел).
Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел
Ст.7 и 14 ГПК
Гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично, а в случаях предусмотренных ФЗ - коллегиально.
Коллегиальность означает состав суда из 3 судей, из которых один является председательствующим (ст.14).
В настоящее время существует только одна категория дел, которая рассматривается коллегиально. Ст.260.1 – дела по расформированию Избирательной комиссии или комиссии референдума.
В случае, прямо предусмотренном законом, отдельные процессуальные действия совершаются единолично судьей от имени суда. Например, ст.66 ГПК: судья единолично обеспечивает доказательства. По ст.232 ГПК председательствующий единолично рассматривает замечания на протокол. По ст.159 ГПК, если лицо присутствует в зале заседания, но не является лицом, участвующим в деле, то в случае нарушения порядка председательствующий может удалить такое лицо. Согласно ст.150-152 ГПК, все действия в стадии подготовки дела совершаются судьей единолично. Ст.133, 134, 135, 136 ГПК предусматривают, что все вопросы по принятию заявления решаются судьей единолично. В соответствии со ст.323, 324, 325 ГПК, все действия по принятию апелляционной жалобы так же совершаются единолично. В ст.379.1 и 381 (кассация) и ст.391.4, 391.5 (надзор) предусматривается, что вопросы принятия жалобы и изучения жалобы производятся единолично.
В суде апелляционной инстанции дела рассматриваются коллегиально 3-мя судьями, кроме жалоб на судебные постановления мировых судей, которые рассматриваются единолично судьей районного суда.
Кассационное и надзорное производство: рассмотрение дела по существу производится только коллегиальным составом. При этом число судей должно быть не менее 3.
Конкретный состав суда зависит от того подразделения, в котором происходит рассмотрение дела. Если жалоба рассматривается судебной коллегией, то состав суда ровно 3 судьи. Если дело рассматривается в Президиуме, то должно быть не менее половины членов Президиума (кворум) и не менее 3 судей. В Президиуме не действует правило о нечетном числе судей. Если голоса разделились поровну, то считается, что жалоба отклонена.
Ст.14 ГПК: коллегиальный состав формируется с учетом нагрузки и специализации судей. Во всех случаях должно исключаться влияние на формирование суда лиц, которые заинтересованы в исходе дела. При этом указано, что в этих целях может использоваться автоматизированная информационная система (система электронного жребия).
Важность правильного формирования суда подчеркивается в ст.330 ГПК: рассмотрение дела в незаконном составе – это безусловное основание для отмены решения.
??? Ч.5 ст.32 К РФ: граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия. Ст.8 ФКЗ « О судебной системе»: граждане РФ вправе участвовать в правосудии. Однако в ГПК не предусмотрено участие граждан в осуществлении правосудия (нет народных заседателей). Соответствует ли ГПК Конституции?
Принцип независимости судей и подчинения их только закону
Закреплен в ст.119 и 120 Конституции РФ, ст.5 ФКЗ «О судебной системе», ст.8 ГПК, Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.98г.
Ст.8 ГПК: судьи независимы, подчиняются только закону. Действуют условия, исключающие воздействие на них. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается и влечет ответственность, установленную законом (ст.394 УК)
Одним из принципов гражданского процесса является принцип состязательности, который предполагает активное воздействие спорящих сторон на суд с целью склонить его в свою пользу. Коллизия. Один принцип запрещает воздействие на суд, а другой принцип предполагает его. Поэтому необходимо разграничить правомерно и неправомерно воздействие на судей. Воздействие будет правомерным при следующих условиях:
v Воздействие осуществляется только в рамках судебного заседания (ст.155 ГПК)
v Воздействие может исходить только от тех лиц, которые наделены таким правом, т.е. это лица, участвующие в деле, круг которых определен в ст.34 ГП
v Воздействие возможно только в тех формах, которые прямо предусмотрены законом. Согласно ст.35 ГПК, лица, участвующие в деле, заявляют ходатайства, делают заявления, дают объяснения, высказывают свое мнение по всем, возникающим в ходе процесса вопросам.
Вторая составляющая данного принципа – это подчинение судей только закону.
Если при рассмотрении дела суд приходит к выводу, что к-л правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту с большей юридической силой, то суд принимает решение на основании того акта, который имеет большую силу.
Правовым актом с наибольшей силой является Конституция РФ.
Соответственно ? – как должен поступить суд, если приходит к выводу о несоответствии закона Конституции? В постановлении Пленума ВС «О некоторых вопросах применения судами К РФ при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. №8 разъясняется, что К РФ имеет прямое действие, поэтому в случае несоответствия ей закона суд непосредственно применяет норму Конституции.
Если возникает неопределенность и сомнения в вопросе о соответствии закона Конституции, то в этом случае суд направляет запрос в КС РФ и до рассмотрения этого запроса приостанавливает производство по делу. Соответственно многие авторы критиковали данное разъяснение, поскольку судья это специалист в области права, т.е. он должен уметь решать правовые вопросы.
Если судья не может однозначно решить вопрос соответствует ли закон Конституции, у него есть к-л сомнения, то это свидетельствует о низкой квалификации судьи. Никакой судья в этом не сознается и запрос в КС делать не будет. Поэтому чтобы снять это противоречие было принято постановление КС от 16.06ю98г. №19-П, где КС указал, что во всех случаях выявления неконституционности закона суд должен делать запрос в КС РФ и приостанавливать производство по делу. В ст.215 ГПК так же указано, что обращение в КС – это обязательное основания для приостановления производства по делу.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!