II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.
К основным нормативным актам по вопросам регулирования жилищных правоотношений относятся:
Конституция Российской Федерации (ст. 35, 40);
Гражданский кодекс РФ;
Жилищный кодекс РФ;
Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г. (в редакции от 8 июля 1999 г.);
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.;
иные нормативные акты о реализации прав граждан на льготы при предоставлении и использовании жилья, о порядке предоставления субсидий и кредитов на строительство или приобретение жилья и о порядке предоставления компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг.
При наличии конкретных сигналов прокурором проверяется законность предоставления земельных участков под строительство жилых помещений (с учетом земельного законодательства и законодательства о местном самоуправлении).
При проверке законности постановки граждан на учет для получения жилья выясняется:
1) правильно ли организован учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) обоснованы ли отказы в постановке на учет и снятии с учета; уведомляются ли граждане о таких решениях в письменной форме с указанием мотивов отказа;
3) нет ли фактов истребования должностными лицами дополнительных документов, не имеющих отношения к указанным выше вопросам;
|
|
|
4) нет ли случаев внеочередного предоставления либо приобретения за счет бюджетных средств жилых помещений государственным служащим субъектов Федерации или местного самоуправления, не наделенным льготами в законодательном порядке.
По вопросу законности распределения и предоставления жилья проверяется:
а) обеспечивается ли требование закона о предоставлении жилых помещений в пределах социальных норм;
б) соблюдаются ли требования закона об оказании беженцам и переселенцам содействия в индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение строительных материалов и земельных участков;
в) не нарушаются ли права граждан при принудительном обмене жилых помещений.
При проверке исполнения законодательства о предоставлении жилья на льготных условиях проверяется:
1) выполняются ли требования законодательства об обеспечении в первоочередном порядке жильем инвалидов и участников войны, семей погибших военнослужащих и воинов интернационалистов, многодетных матерей, инвалидов труда; нет ли случаев, когда жилье, предназначенное для льготного обеспечения, распределялось не по целевому назначению:
2) соблюдаются ли жилищные гарантии в отношении детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; соответствуют ли требованиям ст. 40 Жилищного кодекса РФ помещения, предоставляемые названной категории граждан;
|
|
|
3) в полной ли мере соблюдаются требования законодательства по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, прокурор проверяет исполнение законодательства об использовании и эксплуатации жилья, при этом выясняется:
а) исполняются ли требования Жилищного кодекса РФ об использовании жилых домов и жилых помещений по назначению;
б) законность изданных актов органов управления об исключении из жилищного фонда жилых домов и помещений;
в) нет ли случаев использования жилья не по назначению;
г) привлекались ли должностные лица к правовой ответственности за нарушение правил эксплуатации жилых домов;
д) соблюдается ли требование законодательства о предоставлении установленных законодательством льгот по оплате жилья и коммунальных услуг различным категориям граждан и должностным лицам.
При выборе форм реагирования прокурор исходит из оценки собранных в процессе проверки материалов.
II.2.12. Надзор за исполнением законодательства
|
|
|
О социальной защите инвалидов.
Вопросы социальной защиты инвалидов регулируются следующими законодательными актами:
Конституцией РФ;
Трудовым кодексом РФ;
Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. (в редакции от 2 декабря 2000 г.);
Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. (в редакции от 27 ноября 2001 г.);
федеральными законами:
«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г.;
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. (в редакции от 8 августа 2001 г.);
«О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 7 августа 2000 г.
Следует руководствоваться подзаконными актами, определяющими конкретные механизмы реализации вышеназванных законов.
Проводя проверки в органах государственной власти субъекта Федерации, прокурор устанавливает соответствие принимаемых этими органами законов и иных нормативных актов требованиям федерального законодательства, и в первую очередь:
не ущемляются ли права инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
установлены ли дополнительные льготы для этих лиц, а также для семей, имеющих детей-инвалидов, для детей родителей-инвалидов;
|
|
|
включены ли в региональную базовую программу и гарантированный перечень обязательного медицинского страхования пункты о реабилитации инвалидов по специальным программам.
В органах исполнительной власти и местного самоуправления выясняются следующие вопросы:
1) законно ли расходуются бюджетные средства, выделяемые целевым назначением на социальную защиту инвалидов, детей-инвалидов;
2) соблюдается ли порядок направления граждан на медико-социальную экспертную комиссию, ее проведения, переосвидетельствования граждан и выдачи медицинских заключений;
3) соответствуют ли данные о количестве инвалидов, детей-инвалидов, учтенных органами социальной защиты, данным органов здравоохранения и образования.
В жилищных органах, осуществляющих регистрацию недвижимости, службах жилищно-эксплуатационного хозяйства, агентствах по обмену жилья прокурор выясняет:
1) реализуются ли предусмотренные федеральным и региональным законодательством льготы на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
2) исполняются ли нормы законодательства об оплате в одинарном размере дополнительной жилой площади, занимаемой инвалидом, об оборудовании жилых помещений специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов;
3) соблюдаются ли правила принятия на учет для улучшения жилищных условий, а также обеспечения жильем инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающих получить жилое помещение по договору найма или аренды;
4) исполняются ли требования закона о 50-процентной скидке инвалидам за квартирную плату и коммунальные услуги, пользование телефоном и радиотрансляционной точкой, о первоочередности установки телефонов, выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.
В учреждениях органов образования, здравоохранения, социальной защиты выясняется:
1) обеспечиваются ли инвалиды и дети-инвалиды санаторно-курортным лечением, а лица, сопровождающие инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, второй путевкой; предоставляется ли один раз в год бесплатный проезд к месту лечения и обратно инвалидам 2 группы, а также инвалидам 1 группы, детям-инвалидам и сопровождающим их лицам; выплачиваются ли компенсации за неиспользованные путевки;
2) исполняются ли требования законодательства об оказании бесплатной медицинской помощи (в том числе специализированной, дорогостоящей) инвалидам, детям-инвалидам, о периодичности проведения диспансеризации и медицинских осмотров;
3) соблюдаются ли права инвалидов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета;
4) реализуются ли права инвалидов на бесплатное получение лекарств, перевязочных материалов, других медицинских средств; имеются ли факты отказа аптечными учреждениями в выдаче бесплатных лекарств инвалидам и детям-инвалидам;
5) исполняются ли предусмотренные Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» условия, определяющие право граждан на социальную пенсию, размеры социальных пенсий;
6) оказывается ли необходимая социальная помощь на дому детям-инвалидам.
На предприятиях и в территориальных органах службы занятости населения выясняется:
а) соблюдаются ли требования законодательства об обеспечении занятости инвалидов, установлении 3-процентной квоты для приема их на работу, о предоставлении минимального количества специальных рабочих мест и их резервирования по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
б) своевременно ли выплачиваются пособия и компенсации женщинам, имеющим детей-инвалидов;
в) выполняются ли требования законодательства о предоставлении льгот женщинам, имеющим ребенка-инвалида.
Применение актов реагирования прокурора направлено на реальное восстановление нарушенных прав инвалидов.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!