I.4.2. Условия и порядок приема на службу в органы
И учреждения прокуратуры.
Законом определяется совокупность условий, соблюдение которых необходимо при решении вопроса о зачислении на службу в органы и учреждения прокуратуры.
Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации. «Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства» (п.2 ст.401 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Характер
И уровень
Образования
Прокурорами и следователями могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в высшем образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию. Высшее образование предполагает совокупность систематизированных знаний в области юриспруденции и основанных на них практических навыков, позволяющих выполнять служебные обязанности прокурора или следователя. Данное обстоятельство удостоверяется наличием диплома о высшем образовании установленной формы.
В наибольшей мере критерием подготовки по юридической специальности для работы прокурором и следователем прокуратуры считается учеба в Санкт-Петербургском юридическом институте Генеральной прокуратуры РФ, в институтах прокуратуры в составе Московской правовой академии, а также в Уральской государственной юридической академии и Саратовской государственной академии права. Это связано с наличием в названных, а также в некоторых других высших учебных заведениях специализации, необходимой для работы в органах прокуратуры.
|
|
|
Законом допускается, что на должности прокуроров и следователей прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений. Такое исключение является адекватной реакцией законодателя на изменения в состоянии и тенденциях развития законности, а также учет реальных возможностей в ближайшей перспективе полностью удовлетворить потребности органов прокуратуры в кадрах с высшим юридическим образованием, особенно в отдаленных регионах страны.
Моральные
И деловые качества
Систематизированные перечни профессиональных качеств прокуроров и следователей нормативно не определены в силу сложности этой задачи. Указание на необходимость таких качеств, а также перечисление отдельных из них содержится в ряде положений, приказов, указаний и инструкций Генерального прокурора Российской Федерации, в Положении о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» (утверждено приказом Генерального прокурора РФ от 30 мая 1996 г., в редакции от 23 марта 1998 г.), в некоторых методических указаниях по вопросам кадровой работы в органах прокуратуры.
|
|
|
Результаты анализа и обобщения аттестационной работы, тестирования прокуроров и следователей показывают, что в них в различной мере отражены требования общего характера, которые соотносятся с требованиями, предъявляемыми ко всем прокурорским работникам. В аттестационной характеристике, других соответствующих документах обычно отмечаются добросовестность, дисциплинированность, принципиальность и объективность, внимательное и уважительное отношение к гражданам, корректность, вежливость, отзывчивость и тактичность, скромность, трудолюбие, требовательность к себе и самокритичность, исполнительность, прилежность и аккуратность. Помимо этих нравственных свойств личности при установлении соответствия прокурорского работника определенной должности оцениваются профессиональные качества, соответствующие функциональным задачам, особенностям профессиональной деятельности в соответствующей сфере (участие в суде, надзор за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы), с учетом иерархического уровня органа прокуратуры в прокурорской системе.
|
|
|
Определенные индивидуальные психологические особенности личности прокурора или следователя необходимы для их профессиональной состоятельности, такие как: высокая работоспособность, энергичность, воля, основные черты темперамента, интеллект, инициативность, настойчивость в достижении целей при осуществлении служебных функций, целеустремленность, уравновешенность, общительность и умение устанавливать психологический контакт, способность мыслить творчески, вдумчивость.
Для прокуроров – руководителей соответствующих органов прокуратуры, их структурных подразделений, а также следователей –руководителей следственно-оперативных групп (бригад) наряду с обозначенными моральными и профессиональными качествами важное значение имеет способность руководить коллективом: умение инструктировать, осуществлять контроль за исполнением поручений подчиненными, практически повседневно обучать их на «рабочем месте», способность влиять на формирование и поддержание надлежащего психологического климата в коллективе.
|
|
|
Как и в мировой практике, для кандидатов на должность прокурора или следователя прокуратуры в качестве критерия пригодности выделяется безупречная репутация. В Законе прямо предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на этой службе, если оно лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока, если имело или имеет судимость, причем не имеет значения, снята или погашена судимость; важно наличие (отсутствие) самого факта судимости. Ограничение на доступ к службе в прокуратуре распространяется и на лицо, признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным.
Состояние здоровья
С учетом особого характера условий работы в органах и учреждениях прокуратуры, напряженности и интенсивности труда прокурорских работников, нередко связанных с риском для жизни и здоровья, других объективных обстоятельств, к кандидатам на эти должности предъявляются определенные требования по состоянию их здоровья. Такие лица проходят медицинское обследование и не могут быть приняты на службу, если имеют заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению ими служебных обязанностей.
Другие требования
Не может быть принято на службу и находиться на этой службе лицо, которое состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также родители, братья, сестры, дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Не принимается на службу лицо, которое отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует данное лицо, связано с использованием таких сведений.
Для определенных категорий работников органов прокуратуры законом установлены дополнительно требования по возрасту и стажу работы.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет. Такие требования необходимы, так как для занятия должности прокурора надо обладать не только определенным образованием, моральными и профессиональными качествами, но и большим жизненным и профессиональным опытом, что приходит с возрастом.
Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Законом установлено, что лица, обучавшиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой РФ, а также прокурорские работники, обучавшиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, которое они имели на момент поступления в аспирантуру, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет.
Проверка соответствия кандидата установленным требованиям проводится путем ознакомления с документами, характеризующими личность поступающего на службу, это: автобиография, паспорт, диплом с выпиской из зачетной книжки, характеристика (отзыв) с последнего места работы (службы) или учебы, медицинская справка о состоянии здоровья и справка из психоневрологического диспансера.
Проводится собеседование прокурора или уполномоченного им прокурорского работника (заместителя, помощника) с кандидатом. При беседе выясняются мотивы выбора юридической специальности и желания работать в прокуратуре, склонности к изучению тех или иных предметов, другие параметры личности, что позволяет оценить, насколько конкретный человек сможет соответствовать предъявляемым профессиональным требованиям. Собеседование проводится в произвольной форме. Целесообразно подготовить письменные вопросы, по ответам на которые можно судить не только о квалификации кандидата, но и об уровне его образованности, эрудиции. По результатам собеседования составляется заключение и приобщается к личному делу кандидата на службу.
При отборе кадров главным специалистом-психологом прокуратуры субъекта Федерации проводится психологическое тестирование, в ходе которого выявляются эмоциональные свойства кандидата, модель его поведения в сложных и неоднозначных ситуациях, реакция на критику и ряд других качеств, необходимых в работе следователя и прокурора, связанной с высокими эмоциональными нагрузками, постоянным общением с людьми, а также такие профессионально значимые качества, как: работоспособность, выносливость, наблюдательность, обязательность, способность логически мыслить, действовать быстро и решительно в нетипичных и конфликтных ситуациях, смелость, настойчивость, целеустремленность, сообразительность, хорошая память. Выводы психолога носят рекомендательный характер.
Кроме того, в установленном порядке делаются запросы в органы МВД для проверки данных о возможном привлечении кандидата к уголовной, административной ответственности.
В прокуратурах может формироваться резерв кандидатовна замещение должностей прокурорско-следственных работников.
Резерв создается из числа лиц, выразивших желание работать в органах прокуратуры и соответствующих общим, установленным в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» требованиям профессиональной подготовки, возрастным и медицинским критериям, необходимым морально-этическим качествам. Для зачисления в резерв необходимо представить прокурору для ознакомления документы о высшем или незаконченном высшем юридическом образовании, характеристику (отзыв) с последнего места работы или учебы, а также медицинскую справку о состоянии здоровья. Время нахождения в резерве необходимо использовать для изучения и оценки личности «резервиста», определения его профессиональной, морально-психологической пригодности для работы в прокуратуре. С этой целью они могут привлекаться на общественных началах к выполнению некоторых поручений, участвовать в учебных мероприятиях.
После изучения личности претендента при положительной оценке всех его качеств он вносится в список резерва, о чем необходимо сообщить в отдел кадров вышестоящей прокуратуры. При наличии вакантной должности кандидат направляется в отдел кадров, имея при себе все перечисленные документы, а также представление, подготовленное прокурором.
При оформлении на службу в органы прокуратуры прокурорские работники должны быть ознакомлены в отделе кадров с требованиями ст.11 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», предусматривающей ограничения, которые обязаны соблюдать работники.
Испытание
При приеме на службу
С учетом особенностей характера работы и высокой ответственности лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры (за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования), в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.
Продолжительность испытания устанавливается руководителем органа прокуратуры, компетентного назначать на данную должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания может сокращаться или продлеваться по соглашению сторон в пределах шести месяцев (ст.403 Закона).
Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает Присягу установленного Законом содержания (ст.404 Закона). Организация работы по принятию Присяги приказом Генерального прокурора РФ от 3 ноября 1999 г. № 82 возложена на прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров. Принятие Присяги производится в торжественной обстановке, как правило, после аттестования работника на соответствие занимаемой должности и до присвоения ему классного чина. Текст Присяги зачитывается вслух каждым прокурором и следователем. Факт принятия Присяги удостоверяется подписью принявшего ее лица на специальном бланке установленной формы.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 270; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!