I.3.4. Организация приема граждан в прокуратуре района
(города).
Прием граждан для устного обращения по поводу нарушений законности должен быть четко организован. На прокуроров городов, районов, военных, иных специализированных прокуроров и их заместителей возлагается ответственность за организацию работы с заявлениями, жалобами (обращениями) и прием граждан, должностных и других лиц1. После регистрации эти документы передаются исполнителю в соответствии с распределением обязанностей между работниками прокуратуры. Население информируется о времени личного приема должностными лицами прокуратуры. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратурах прием проводится в течение всего рабочего дня согласно графику. Порядок приема в вечернее время и выходные дни устанавливается руководителем соответствующей прокуратуры. Прокурор района (города) проводит прием населения лично не реже одного раза в неделю, его заместители и помощники – по графику. На доступном, видном месте в здании прокуратуры должен быть вывешен график с указанием должности ведущего прием, дней и часов приема.
Прием граждан организуется заведующим канцелярией или секретарем-машинисткой, которые с учетом характера и содержания обращения направляют посетителей к соответствующему должностному лицу, принимают жалобы и заявления. При этом во внеочередном порядке могут быть рассмотрены письменные и устные обращения о личном приеме участников Великой Отечественной войны, инвалидов, многодетных матерей и других, приравненных к ним законом слабозащищенных категорий граждан.
|
|
|
У всех оперативных работников, ведущих прием граждан, должен быть журнал, куда записывается: фамилия, имя, отчество обратившегося, его адрес, дата обращения, существо вопроса и принятое решение (разъяснение или же принятие заявления по существу вопроса, если требуется проверка). Нельзя отказывать в приеме письменного заявления, даже если вопрос не относится к компетенции органов прокуратуры. В таком случае необходимо заявление принять и направить для разрешения по принадлежности, взяв, по необходимости, исполнение на контроль.
Нужно использовать выезды с проверкой на предприятия, в организации для проведения бесед о состоянии законности и вести прием граждан, по возможности записывать необходимые данные, затем вносить их в журнал приема граждан (см. образец).
| № п/п | Дата и место приема | Фамилия, имя, отчество | Адрес | По какому вопросу | Принятое решение |
| 1 | 3.01.2001 | Иванов Виктор Ильич | г.Казань, ул. Р. Зорге, дом 85, кв. 86 | По вопросу изменения меры пресечения сыну | Принято заявление |
| 2 | 3.01.2001 | Петров Иван Владимирович | г. Казань, ул. Декабристов, дом 103, кв. 8 | По поводу неисполнения договора | Разъяснено (предложено) обратиться в суд по месту нахождения ответчика |
|
|
|
I.3.5. Организация работы с письменными обращениями
Граждан.
Прокурор района обязан в кратчайший срок рассмотреть переданные ему заведующим канцелярией документы и дать конкретные указания о порядке, характере и сроках исполнения. На документах, не требующих дополнительных поручений, указывается фамилия исполнителя. На тех документах, которые требуют разъяснения порядка их исполнения, прокурором района пишется резолюция.
Резолюция пишется на самом документе либо, если документ будет посылаться в другое учреждение или организацию, – на отдельном листе форматом не менее четверти стандартного листа, подписывается и датируется. Если прокурор (заместитель) разрешение обращения берет на себя, он также должен наложить резолюцию об этом.
При поступлении обращения необходимо определить: о чем просит заявитель, связано ли его обращение с вопросами исполнения или нарушения законов, подлежит ли это обращение разрешению в органах прокуратуры, если нет, – направить по принадлежности, извещая об этом заявителей, или разъяснить им, куда следует обратиться. Срок направления обращений – пять дней с момента поступления, а обращений депутатов Государственной Думы и органов местного самоуправления – три дня. При этом прокурор обязан обратить внимание на обоснованность направления, не требуется ли вмешательство прокуратуры, особенно по вопросам, где необходима защита общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее социально защищенных лиц.
|
|
|
Необходимо помнить, что в случае направления обращения в другое ведомство без взятия на контроль надзорное производство не заводится.
Во всех случаях, когда разрешение заявления оставлено в прокуратуре, работу следует организовать таким образом, чтобы каждое обращение получило своевременное, объективное и окончательное разрешение в данной прокуратуре в пределах ее компетенции. Для обеспечения объективности и полноты проверок нужно прежде всего определить все вопросы, подлежащие выяснению в ходе проверки, решить вопрос о необходимости привлечения к их проведению самих заявителей, а также специалистов.
|
|
|
Под разрешенной жалобой подразумевается всякая удовлетворенная, отклоненная, а также любая другая жалоба, по которой прокурором дается разъяснение либо принимается иное решение по существу.
Удовлетворенные жалобы – это те, по которым прокурором приняты меры к восстановлению нарушенных прав или к удовлетворению законных интересов граждан: принесен протест на приговор (решение) суда; принесен протест на правовой акт, приказ или действие руководителя предприятия, других должностных лиц; приняты меры к высылке документов, незаконно задерживаемых администрацией; предъявлен иск; отменены постановления о возбуждении, прекращении или приостановлении уголовных дел; совершены другие действия по существу жалобы.
В случаях отмены постановлений органов следствия и дознания, принесения протестов, предъявления исков необходимо сообщать заявителям, где впоследствии они могут получить информацию о результатах окончательного разрешения вопросов, поставленных в их обращениях.
При отказе в удовлетворении обращения должно составляться заключение.
Как при удовлетворении, так и при отклонении жалобы выводы и ответы заявителями должны быть аргументированы нормами закона, конкретными доказательствами со ссылкой на материалы проверок уголовных, гражданских и других дел. В прокуратурах городов и районов ответы заявителям может подписывать прокурор или его заместитель.
При отклонении жалобы необходимо разъяснить порядок обжалования.
Нередко заявители обращаются в прокуратуру по несколько раз. Признаются повторными жалобы:
а) на отказ в удовлетворении ранее поданных жалоб, разрешавшихся этой же прокуратурой;
б) на длительное разрешение ранее поданных жалоб;
в) на небрежность в их разрешении.
Если на первую жалобу давался подробный мотивированный ответ и заявителю разъяснен порядок его дальнейших действий в случае несогласия с принятым решением, то на последующее обращение можно отвечать кратко, сославшись на ответ, данный ранее. Надо помнить, что если в обращении, наряду с уже проверенными ранее доводами, имеется новый довод, подлежащий проверке, то такое обращение следует признать первичным.
Причинами поступления повторных жалоб могут быть несоблюдение требований о возвращении заявителю приложенных документов – копий судебных постановлений, подлинников справок и проч.
Оставление письменного обращения без письменного ответа считается грубым нарушением законодательства и становится причиной повторного обращения. Случаи неудовлетворения повторных обращений должны быть исключены, а если имеют место, то должны быть предметом обсуждения вплоть до решения вопроса об ответственности соответствующих лиц.
Работу по разрешаемой жалобе (особенно по удовлетворенной) следует считать оконченной лишь тогда, когда поставлена последняя точка. Например, если внесен протест, обязательно в надзорное производство должно быть подшито сообщение о результатах его рассмотрения и т.д.
Работа прокурора по рассмотрению обращений и приему граждан, как и по другим отраслям надзора, должна учитываться и отражаться в статистических отчетах. Для правильного заполнения отчета необходимо своевременно и правильно составлять статистические карточки по письменным обращениям и правильно вести журналы приема граждан.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1060; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!