I.3.6. Анализ характера обращений граждан и реализация
Его результатов.
Анализы и обобщения обращений граждан должны проводиться не реже одного раза в полугодие с целью проверки исполнения требований приказов Генерального прокурора РФ, указаний, решений коллегии Генеральной прокуратуры РФ по этому вопросу. Рекомендуется охватить следующие вопросы:
1. Проанализировать статистические данные за обобщаемый период в сравнении с предыдущим, отразив количество поступивших жалоб, разрешенных, в том числе удовлетворенных, повторных (удовлетворенных и признанных обоснованными), направленных в другие ведомства, а также разрешенных с нарушением сроков, как в целом, так и по направлениям прокурорского надзора, таким образом выявить структуру и динамику письменных обращений граждан.
2. Проанализировать причины удовлетворения жалоб, уделив особое внимание повторным обращениям (поверхностная проверка без изучения материалов и дел, необоснованное отклонение первичной просьбы заявителя, формально-бюрократическое отношение к рассмотрению заявлений, волокита и т.д.).
3. Проверить достоверность статистических отчетов по жалобам и в случае обнаружения расхождений внести необходимые коррективы в статистическую отчетность, установить причины нарушений, виновных в этом лиц, принятые меры реагирования.
4. Изучить сроки рассмотрения жалоб, соблюдение порядка продления сроков, причины нарушения сроков, в том числе пятидневного, пятнадцатидневного, виновных в этом лиц, принимаемые к виновным меры.
|
|
|
5. Обратить внимание на полноту, качество составляемых заключений по делам и материалам, утверждаются ли они прокурором района, на полноту ответов заявителям, законность принятых решений, остроту реагирования на нарушения законодательства.
6. Обеспечивается ли органами управления, предприятиями, организациями и учреждениями выполнение законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
7. Осуществляется ли контроль за жалобами, направленными в другие ведомства.
8. Ведется ли учет писем с критическими замечаниями в адрес правоохранительных органов, есть ли проверки таких сигналов с выездом на место, какие делаются практические выводы из критики, а также проверяются ли с выездом на место жалобы о наиболее серьезных нарушениях законности.
Необходимо проанализировать жалобы по отдельным категориям, установить причины их поступления по ведомствам, отдельным предприятиям и учреждениям, населенным пунктам и даже по микрорайонам и сделать вывод, увязывается ли работа по жалобам с состоянием законности и правопорядка в районе.
Следует изучить причины направления в прокуратуру жалоб, поданных в другие ведомства (незнание закона, недоверие ведомственному рассмотрению и т.д.); если обнаружено много жалоб на определенное ведомство или предприятие, необходимо принять профилактические меры.
|
|
|
При обобщении жалоб по следствию и дознанию указать количество жалоб, поступивших на действия следователей прокуратуры, следственных отделов РУВД и дознания, и количество удовлетворенных жалоб по каждому ведомству раздельно.
По жалобам по надзору за рассмотрением уголовных и гражданских дел в судах указывается количество отмененных по жалобам приговоров и решений, кассационных протестов.
Необходимо также указать количество удовлетворенных жалоб по всем отраслям прокурорского надзора вышестоящими прокурорами, причины этого.
При анализе отдельных категорий нарушений (жилищных, трудовых, пенсионных, охраны прав несовершеннолетних и т.п.) в учреждениях, ведомствах устанавливается, каково влияние районной прокуратуры на выявление и устранение правонарушений.
Характерный недостаток обобщений – их поверхностность, замалчивание ошибок и упущений в работе конкретных лиц, исполнителей.
Результаты анализов и обобщений необходимо использовать при планировании работы прокуратуры по направлениям надзора, обсуждать на оперативных совещаниях, принимая конкретные меры воздействия на нерадивых сотрудников.
|
|
|
I.4. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОКУРАТУРЫ*
I.4.1. Общие условия службы.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры – вид федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в редакции от 27 декабря 2000 г.) и п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (в редакции от 7 ноября 2000 г.).
Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством о труде и законодательством о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры определяется совокупностью условий, действий и процедур, характеризующих особенности этой службы, которые ориентированы на оптимальное выполнение прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры.
|
|
|
Именно специфика задач, функций и полномочий прокуроров и следователей, условий их деятельности предопределяет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.
Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ст.11).
Эти ограничения состоят в том, что государственный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей.
Иные ограничения, общие для государственных служащих, регламентированы в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».
Так, в ст.4 Закона предусмотрено, что прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание таких объединений и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускается.
Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность не только с иной оплачиваемой, но и с безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
С учетом актуальности деятельности по борьбе с преступностью, по представлению Генерального прокурора РФ в установленном законом порядке для отдельных категорий прокурорских работников, и прежде всего для следователей прокуратуры, предоставляется такая льгота, как отсрочка от призыва на военную службу. Указом Президента РФ «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» от 15 октября 1999 г. № 1367 в целях эффективного использования молодых специалистов с высшим профессиональным образованием на основании п.«д» ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. (в редакции от 19 июля 2000 г.) право на получение отсрочки от призыва на военную службу предусмотрено для лиц (до 2 тыс. человек), поступивших в органы прокуратуры Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на работу по специальности «следователь» на условиях полного рабочего дня (на время этой работы).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 341; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!