Информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности

 

Основным содержанием современного этапа развития человечества считается переход от индустриального этапа развития к информационному обществу. В информационном обществе информация становится стратегическим ресурсом, сравнимым по стоимости и значимости с материальным производством. Страны с высокоразвитой экономикой уделяют первостепенное значение информатизации с целью завоевания лидирующего положения на мировом рынке.

С другой стороны, кризис экономики в России весьма заметно сказывается на развитии науки, промышленности, культуры и образования. Выход здесь видится в интеграции этих сфер в общемировую систему развитых стран. Важнейшим фактором, влияющим на ускорение интеграции, является создание соответствующей информационной инфраструктуры, обеспечивающей легкий и быстрый доступ к актуальной информации по различным отраслям знаний.

В современном мире, живущем в условиях "информационной революции", компетентность руководителей области, депутатов и, в конечном счете, высшего представительного органа власти законодательной власти - главным образом зависит от уровня организации их информационно-аналитического обслуживания, от уровня их информированности.

Информационно-аналитическая служба законодательной власти, наряду с осуществлением других функций, должна, прежде всего, являться крупным современным информационно-аналитическим управлением, которое в состоянии обеспечить руководству области, депутатскому корпусу, его комитетам и комиссиям, а также отделам и управлениям возможность квалифицированного, глубокого, всесторонне взвешенного подхода к подготовке и принятию решений любого уровня сложности, возможность самостоятельного, базирующегося на последних достижениях науки анализа причин, фактических проявлений и последствий процессов и событий, происходящих в стране и за рубежом.[37]

Общеизвестно, что для того, чтобы законодательство максимально эффективно регулировало развитие общественных отношений, необходима активная законодательная политика, основанная на познании происходящих социально-экономических процессов. Способствовать этому - основная функция Информационно-аналитического подразделений аппаратов законодательных органов субъекта Российской Федерации.
Речь идет о выявлении новых проблем и отношений, появляющихся в обществе, которые необходимо законодательно регламентировать, а также о выявлении тех факторов, которые снижают, а зачастую даже сводят на нет позитивную направленность работы законодательных органов субъекта Российской Федерации.

Данная работа не может ограничиваться лишь выявлением противоречий, необходимо вовремя о них информировать депутатский корпус. Важно, чтобы такого рода информация отвечала следующим критериям:

· обладала достаточной полнотой;

· была адекватной реальной ситуации;

· отражала необходимый уровень обобщений;

· была беспристрастной.

Это позволит народным избранникам использовать в своейзаконодательной деятельности научные рекомендации, основанные наэмпирическом материале, что, в свою очередь, приведет к принятию научнообоснованных законов. Информационно-аналитическая обеспечение в законодательных органов субъекта Российской Федерации осуществляется не только сотрудниками данного сектора, но и работниками Юридического управления Аппарата и консультантами постоянных комиссий, а так же иУправления по внешним связям, и в той или иной степени присутствует навсех этапах подготовки и принятия законов:

¾ в процессе планирования законодательных актов;

¾ в процессе разработки законопроекта;

¾ при подготовке доклада или заключения на законопроект;

¾ во время рассмотрения, обсуждения, доработки и принятия проекта закона или постановления;

¾ во время контроля за исполнением закона.

 

Анализ деятельности информационно-аналитического управления Парламента РСО-Алании

 

Роль информационно-аналитического управления в деятельности Парламента РСО-Алании заключается в создании условий, утверждающих у населения мнение, что Парламент РСО-Алании является высшим органом власти, концентрирующим мнения, пожелания и нужды населения области в форме законов и постановлений, а также обеспечивающим поступательное развитие республиканского социума.[38]

С учетом этого деятельность Парламента РСО-Алания можно представить следующими направлениями:

¾ оперативное взаимодействие с населением (т.е. избирателями), отдельными социальными группами, политическими партиями и общественными движениями, средствами массовой информации для сбора и анализа информации, а в конечном итоге - для "обратной" связи с избирателями;

¾ выработка законодательных актов;

¾ взаимодействие с представительными органами власти федерального уровня, субъектов РФ, местного уровня.

Информационно-аналитическое управление Парламента РСО-Алания (далее управление) является самостоятельным структурным подразделением аппарата Парламента и в своей деятельности подчиняется Председателю Парламента, а в его отсутствие Заместителю Председателя Парламента.

Основными задачами управления являются информационно-аналитическое обеспечение деятельности Парламента Парламента РСО-Алании, постоянных комитетов, депутатских объ­единений и аппарата Парламента РСО-Алании, осуществление связи с органами государственной власти РСО-Алания и органами местного самоуправ­ления в РСО-Алании, со средствами массовой инфор­мации, партиями и другими общественными объединениями в целях поддер­жания стабильной социально-политической обстановки в республике, полу­чения необходимой информации и широкого и всестороннего информирова­ния жителей республики о деятельности Парламента РСО-Алании.[39]

В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации и РСО-Алания, распоря­жениями Председателя и Заместителя Председателя Парламента РСО-Алании.

Свою работу управление строит на основе тесного взаимодействия с комитетами, структурными подразделениями Парла­мента, администрацией Президента и Правительством республики.

Структура управления утверждается Парламентом РСО-Алания.

В структуру управления входят:

начальник управления;

пресс-секретарь

консультант по информационным технологиям и обслуживанию ин­тернет-сайта.

 

 

;

 

Рисунок 1 – Название рисунка???

 

 

Руководство деятельностью управления осуществляет начальник управления, которому непосредственно подчинены сотрудники управления.

Начальник управления назначается на должность Председателем Парламента РСО-Алания.

В целях успешного решения задач, стоящих перед управлением, на­чальник управления:

¾ координирует работу управления, его сотрудников и их взаимодейст­вие с руководителями постоянных комитетов и подразделений аппарата Парламента РСО-Алания, органа­ми государственной власти и местного самоуправления РСО-Алания, другими предприятиями и организациями по вопро­сам, относящимся к сфере деятельности управления;

¾ организует работу и осуществляет контроль за своевременным и каче­ственным выполнением сотрудниками управления поручений Председателя, Заместителя Председателя Парламента РСО-Алания по вопросам информационно-аналитического обес­печения деятельности Парламента республики, его органов, депутатов и другим вопросам;[40]

¾ вносит предложения Председателю Парламента республики по изменению структуры и штатов управления, приему, назначе­нию и увольнению сотрудников, их награждению или привлечению к дисци­плинарной ответственности;

¾ рассматривает жалобы, заявления граждан, письма юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции управления, и готовит проекты от­ветов авторам писем;

¾ разрабатывает и утверждает должностные инструкции сотрудников управления;

¾ способствует повышению квалификации сотрудников управления;

¾ вносит предложения Председателю Парламента республики по совершенствованию работы как управления, так и аппарата Парламента республики.

На период отсутствия начальника управления, его функции выпол­няет пресс-секретарь.

Пресс-секретарь осуществляет информационное обеспечение деятельности Парламента республики, его комитетов, де­путатов и сотрудников аппарата Парламента респуб­лики:

¾ осуществляет связи с органами государственной власти и местного са­моуправления Карачаево-Черкесской Республики, со средствами массовой информации, общественными объединениями в целях получения и распро­странения информации;

¾ принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых ак­тов по вопросам взаимодействия Парламента респуб­лики со средствами массовой информации и деятельности их на территории РСО-Алании;

¾ обеспечивает информационное участие Парламента в респуб­ликанских массово-политических мероприятиях;

¾ участвует в подготовке и издании Информационного бюллетеня;

¾ готовит тексты приветственных адресов, приветствий и поздравлений от имени Председателя Парламента республики по случаю государственных и профессиональных праздников, юбилейных и знаменательных дат;

¾ обеспечивает взаимодействие с редакциями республиканских, район­ных (городских) средств массовой информации, представителями средств массовой информации, аккредитованными при Парламенте РСО-Алании;

¾ готовит обзоры периодической печати;

¾ ведет учет публикаций в центральных и республиканских средствах массовой информации официальных документов и материалов о деятельно­сти Парламента республики в целом, его комитетов и депутатов;

¾ оказывает консультативную и методическую помощь представителям средств массовой информации при подготовке материалов о деятельности Парламента РСО-Алани и его комитетов;

¾ выполняет иные задачи, которые могут быть ему поставлены началь­ником управления или руководством Парламента РСО-Алания.

Консультант по информационным технологиям и обслужива­нию интернет-Сайта:

¾ осуществляет информационно-аналитическое обеспе­чение деятельности Парламента республики, его ко­митетов, депутатов и сотрудников аппарата Парламента РСО-Алания.[41]

¾ готовит и размещает на официальном сайте Парламента РСО-Алания в Интернете совместно с коми­тетами и отделами информацию о деятельности Парламента республики;

¾ взаимодействует с органами государственной власти и местного само­управления РСО-Алания, со средствами массовой информации, пар­тиями и другими общественными объединениями в целях получения, анали­тической обработки информации и размещения ее на официальном сайте;

¾ принимает участие в подготовке, выпуске и размещении телесюжетов, телевизионных программ на республиканских телевизионных каналах и спе­циального выпуска телевизионной программы «Парламентский вестник»;

¾ готовит с пресс-секретарем информационно-аналитические обзоры и справки о деятельности Парламента республики;

¾ осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов по направлениям деятельности Парламента РСО-Алания или по заявкам депутатов, комитетов, структур­ных подразделений Парламента РСО-Алании;

¾ готовит информационно-аналитические обзоры о подготовке, ходе и итогах, проводимых в республике избирательных кампаний всех уровней;

¾ выполняет иные задачи, которые могут быть ему поставлены началь­ником управления или руководством Парламента рес­публики.

Так же необходимо рассмотреть особенности информационно-технологического обеспечения деятельности управления.

Концепция информационно-технологического обеспечения деятельности Парламента РСО-Алании была разработана в 1991 году и в дальнейшем получила развитие в системном проекте "Региональной информационной системы РСО-Алании". Для ее обеспечения были выпущены 5 постановлений и 3 распоряжения. В основе концепции лежит автоматизированная информационная система, предназначенная для обеспечения деятельности Законодательного Собрания и управления его деятельностью, для телекоммуникационного взаимодействия отдельных депутатов, комитетов и комиссии, руководства Законодательного Собрания и структурных подразделений его аппарата, а также информационного взаимодействия Парламента РСО-Алании с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, с представительными органами субъектов Российской Федерации, с представительными органами местного самоуправления.

Информационная модель системы включает в себя следующие компоненты:

¾ федеральное и местное законодательство;

¾ бюджетно-финансовый потенциал области;

¾ природно-ресурсный потенциал;

¾ схему (структуру) органов управления области;

¾ структуру собственности на территории области;

¾ данные по населению области, общественным, политическим организациям и движениям;

¾ данные о текущих и итоговых показателях социально-экономического развития и бюджетно-финансовой деятельности в области.

Все пользователи ЛВС Парламента имеют доступ через сетевую среду ко всем имеющимся информационным ресурсам.

Локальная компьютерная сеть Парламента построена на основе локальной сети. Она представляет собой распределенную информационно-вычислительную сеть персональных компьютеров, размещенную в помещении Парламента и включающую в свой состав автоматизированныерабочие места пользователей, программно-техническийкомплекс администратора, выполняющий функции управления системой и организации банка данных, а также комплексы-шлюзы организации связи со смежными информационными системами.

Постоянно осуществляется оперативное администрирование сети, управление доступом к информационным и сетевым ресурсам локальной сети. Проводится профилактика и проверка как самой сетевой операционной системы, так и программного обеспечения, работающего в составе сети.

Реализованная на основе пакета Lotus сс: Мail электронная почта в локальной сети позволяет осуществлять обмен сообщениями между пользователями и работает как по индивидуальным адресам пользователей, так и циркулярно, и через "доску объявлений".

Взаимодействие с внешними абонентами сети осуществляется посредством специально организованных шлюзов, построенных на базе компьютера IВМ РС АТ-386DХ, оснащенного модемами, подключенными к общей телефонной сети, и телефонной сети ИСКРА-2. Существовавший ранее внешний шлюз сс:Маil"Газпрома" не обеспечивал потребности по приему и передаче сообщений. Сейчас электронная почта с внешними абонентами осуществляется через сети Х.25 "Инфотел" практически с любой электронной почтовой системой мира. Сети Х.25 обеспечивают также удаленный доступ к информационным ресурсам хостов в большом количестве городов России и за рубежом.

Парламент РСО-Алании в своей законотворческой работе постоянно опирается на информацию, получаемую из Информационного фонда Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов субъектов РФ.

Таким образом, одна из основных задач управления – информирование населения республики о деятельности Парламента, принимаемых законах и нормативно-правовых документах, аналитическое обеспечение законотворческого процесса, информационно-техническое обеспечение деятельности депутатов. На этой основе и строится работа Информационно-аналитического отдела(центра) Парламента Республики Северная Осетия- Алания.

Основное внимание было направлено на освещение деятельности Парламента в средствах массовой информации. Отчеты о всех заседаниях Парламента, Совета Парламента и комитетов публиковались в газетах «Северная Осетия», «Растдзинад», «Слово», «Владикавказ», «Заря», на информационных лентах в Интернете, на сайте Парламента, в информационных телепрограммах «Вести. Алания» и «Вести. Ирыстон». Одновременно обеспечивалось участие во всех парламентских мероприятиях журналистов республиканских и федеральных изданий. Еженедельно на ГТРК «Алания» выходила в эфир 20-минутная телепрограмма «Парламент». Всего за 2013 год вышло 44 телепрограммы.Эти же репортажи были размещены и на сайте Парламента РСО-Алания. В программе «Вести. Алания» в эфир вышло около 60-и видеорепортажей.

Сотрудники Информационно-аналитического центрарегулярно готовятпоздравительные телеграммы, тексты и оформление Почетных грамот и Благодарностей.

В средствах массовой информации освещалась деятельность Председателя Парламента: его участие в заседании Совета законодателей России, заседании Совета при председателе СФ по межнациональным отношениям, в заседании Общественной палаты России, поездки Председателя в субъекты СКФО, на различные торжественные мероприятия в республике. Были организованы интервью Председателя Парламента для телепрограмм «События недели» и «Вести. Интервью», программы «Вести. Алания», газет «Северная Осетия», «Растдзинад», «Слово», пресс-конференции для представителей республиканских и федеральных СМИ. 

Депутаты Парламента имеют  возможность высказать свою точку зрения по различным вопросам в информационных программах телевидения и радио, в телепрограммах, «Вести. Интервью», «Пятница», «Осетия спортивная», в радиопрограммах, в Интернете. При этом сотрудники Информационно-аналитического отдела стараютсяпо возможности шире знакомить избирателей с новыми депутатами, впервые пришедшими в Парламент.

оРегулярноведется работа по модернизации сайта Парламента в Интернете. Был обновлен дизайн, появились новые рубрики. Вся телевизионная продукция также стала размещаться на сайте, чего раньше не было. Сегодня сайт отвечает всем необходимым требованиям, он стал работать гораздо интенсивнее. Информация о каждом парламентском мероприятии либо мероприятии с участием членов Парламента оперативно размещается на страницах сайта. Одновременно здесь же размещаются иллюстративные фотоматериалы.

В настоящее время готовятся к рассылке около 150-ти новогодних поздравительных открыток, готовятся к изданию очередные номера информационного сборника, дайджеста прессы, календаря дат и событий на 2014 год.

 

 

---

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1360; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!