СУБЪЕКТНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ В УСЛОВИЯХ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЫНКОВ
Современный этап развития мировой экономики характеризуется процессами интеграции и интернационализации мировой экономики, приводящими к созданию целостной глобальной системы регулирования внешней торговли. Международные экономические отношения вышли на новый качественный уровень – это либерализация торговли, устранение торговых барьеров, обеспечение свободного перемещения товаров, конкуренция в области иностранных инвестиций. Решить столь масштабную задачу невозможно без модернизации таможенных служб, создания новых средств и методов таможенного регулирования, отвечающих современным требованиям.
Политика в области таможенного дела включает систему мер эффективной реализации возложенных на нее функций и решений, стоящих перед ней задач в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Таможенное дело в Донецкой Народной Республике представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе и вывозе товаров. Основное содержание деятельности составляет таможенное администрирование, т. е. организационно-управленческая деятельность Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов ДНР, а также деятельность, осуществляемая в нормативных правовых рамках, по реализации возложенных задач в сфере таможенного регулирования. Совершенствование таможенного администрирования является одним из приоритетных направлений модернизации таможенной службы ДНР в контексте системы управления рисками.
|
|
|
Применение системы управления рисками позволит создать практические механизмы по выявлению и пресечению правонарушений на различных стадиях совершения таможенных операций и одновременно обеспечить ускорение проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых участниками ВЭД, отнесенными к категории низкого риска нарушения таможенного законодательства. Категорирование осуществляется путем применения субъектно-ориентированного подхода.
Субъектно-ориентированное категорирование импортеров заключается в том, что для принятия решения о применении форм таможенного контроля могут использоваться не только сведения о товарах, но и анализ того, каким образом конкретные компании осуществляют свою внешнеэкономическую деятельность. Данный подход подразумевает отнесение отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экспортно-импортные операции, к категории участников ВЭД различного уровня риска нарушений таможенного законодательства. Далее, по отношению к перемещаемым указанными лицами товарам, дифференцировано применяются меры по снижению степени проведения таможенного контроля, а также упрощенный порядок осуществления таможенных операций.
При этом проводится глубокий анализ таможенной истории всех субъектов, которые зарегистрированы как лица, осуществляющие ВЭД в ДНР, по определенным критериям, которые целесообразно рассчитывать автоматически с использованием информационных ресурсов ЕАИС ТО − единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, с учетом сведений, поступающих от иных государственных органов.
|
|
|
Как показала практика, применения данного метода в Российской Федерации, крупные и давно работающие на рынке компании редко идут на какие-либо нарушения, соблюдают ритмичность поставок, стремятся минимизировать временные потери, в том числе и при таможенном декларировании товаров.
Анализ субъектов ВЭД проводится на основании следующих критериев:
· общие показатели, характеризующие деятельность участника ВЭД (размер уставного капитала, период осуществления внешнеэкономической деятельности, наличие «офшорных» контрактов и непрямые поставки, задолженность по уплате таможенных платежей, процентов, пеней, информация из налоговых органов, статус уполномоченного экономического оператора и др.);
|
|
|
· критерии, характеризующие результаты таможенного контроля в отношении участника ВЭД (сопоставительный анализ основных индикаторов риска, динамика индекса таможенной стоимости и таможенных платежей, результативность применения СУР, выявленные правонарушения, наличие решений по классификации товаров, факты отзыва или отказа в выпуске ДТ и др.).
На основе анализа критериев формируется перечень добросовестных импортеров и крупных плательщиков таможенных платежей. Данный список необходимо пересматривать автоматизированным программным средством ежеквартально.
Предложенный подход предусматривает для добросовестных импортеров на этапе таможенного декларирования установления снижения степени таможенного контроля за счет переноса его основной нагрузки на этап после выпуска товаров. Фактический контроль будет проводится, в среднем, в отношении 1 % от общего количества ввозимых ими товарных партий. В результате применения данной технологии для товаров, перемещаемых этой категорией предприятий, количество таможенных досмотров, вероятно уменьшится в 5-10 раз.
Лутай А. В.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 569; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!