ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И АУДИТ
На данный момент таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) является единым и включает в себя: установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за её пределами; установление порядка совершения таможенных операций и уплаты таможенных платежей; регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами.
Исследуя аудит через призму таможенного регулирования целесообразно обратиться к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, совершённой в Киото 18 мая 1973 года. Цель Конвенции определена уже в её названии, и одним из принципов, позволяющим достигнуть поставленной цели, является «применение современных методов, таких, как контроль на основе управления рисками и методов аудита и максимальное практическое использование информационных технологий. Причём «контроль на основе методов аудита» соотнесён с необходимостью таможенной службы убедиться в правильности и достоверности сведений, указанных в декларации, путём проверки соответствующих книг учёта, счетов, документооборота и коммерческой информации.
Следует отметить, что в Руководствах к Генеральному Приложению Киотской конвенции выделяются: аудит, проводимый после таможенного оформления (V. 2.; 7.2.1.) и аудит систем участников торговли (V. 2.; 7.2.2.). При этом аудит систем определяет методологию объединения компьютерных данных и возможность получения достоверных сведений в результате их обработки.
|
|
|
Пост-таможенный аудит предусматривается для проверки деятельности лиц, совершающих внешнеторговые операции, сопряжённые с перемещением товаров через таможенную границу. Ни Таможенный кодекс ЕАЭС, ни Федеральный закон о таможенном регулировании, не содержат понятия аудит. Однако в ТК ЕАЭС предусмотрена такая форма таможенного контроля, как таможенная проверка, которая проводится после выпуска товаров («пост-таможенный аудит»).
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 01.05.2017) наделяет аудитора правом самостоятельно определять формы и методы оказания аудиторских услуг на основе стандартов аудиторской деятельности. А статья7 указанного Федерального закона, прямо указывает на то, что аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с международными стандартами аудита, которые являются обязательными. Аналогичный подход усматривается и в разделе XIIРешения Высшего Евразийского экономического совета.
Министерство финансов Российской Федерации в информационном сообщении (от 21 декабря 2016 г. № ИС-аудит-11) сообщает, что с 1 января 2017 года аудиторская деятельность в России осуществляется в соответствии с Международными стандартами аудита. Таким образом, методы аудита неотделимы от международных стандартов.
|
|
|
Согласно одному из принципов Киотской конвенции: «…контроль на основе … методов аудита», можно сделать вывод о том, что методология таможенного контроля в форме таможенной проверки должна быть приведена в соответствие с Международными стандартами аудита. Следует отметить, что активно обсуждаемое в СМИ понятие «таможенный аудит» не тождественно понятию «пост-таможенный аудит» и не должно подменять понятие «таможенный контроль». В этой связи нельзя не обратиться к Рекомендациям Всемирной Таможенной Организации (ВТО) по пост-таможенному аудиту, где определённо и системно установлена принадлежность пост-таможенного аудита к таможенному контролю.
Рекомендациями ВТО определены преимущества пост-таможенного аудита: торговые процедуры упрощены на момент таможенного оформления, так как контроль на границе сокращён; уровни риска могут быть легко оценены и на них легко реагировать; посещение помещений даёт возможность определить риски и слабые места в системах трейдеров (УВЭД)[1]; таможенные органы могут содействовать реализации концепции добровольного соответствия и самооценки; формируется платформа для оценки дальнейшего права на статус уполномоченного экономического оператора.
|
|
|
Возвращаясь к Рекомендациям Всемирной Таможенной Организации, следует отметить, что для эффективного выполнения пост-таможенного аудита необходимо формирование специальных навыков, знаний и опыта, что в сочетании со сложностью и многообразием мировой торговли определяет актуальность повышения стандартов обучения.
Навыки, необходимые для проведения аудита включают в себя: техники и принципы бухучета, на основе общепринятых принципов бухгалтерского учёта (GAAP)[2]; знание стандартов и процедур аудита; общее знание таможенных процедур; знания бизнес-стратегии в области международной торговли. При этом необходимы специальные навыки: таможенная оценка стоимости, происхождение товаров, классификация; информационные технологии в области бухучета; знание многонационального корпоративного бухгалтерского учёта, в том числе трансфертного ценообразования.
Таким образом, в таможенном деле могут и должны использоваться стандарты и методы аудита, регламентированные в международных и российских правовых актах.
Список литературы
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).https://docs.eaeunion.org/ru-ru.
2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999)//Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 32. – ст.4810.
Евтушенко А. В.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
Кацель И. К., ст. преп.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 847; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!