Обеспечение иска состоит в принятии мер, с помощью которых гарантируется в дальнейшем исполнение судебных решений.

Хотя гл. 13 ГПК называется "Обеспечение иска", она предусматривает в настоящее время три варианта обеспечительных мер:

1) применение мер обеспечения иска в отношении иска, уже поданного в суд;

2) применение мер обеспечения иска по заявлению стороны третейского разбирательства в отношении иска, поданного в третейский суд;

3) применение до предъявления иска предварительных обеспечительных мер, направленных на обеспечение защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет (ст. 144.1 ГПК).

Различие мер обеспечения иска и предварительных обеспечительных мер заключается в следующем. Меры обеспечения иска применяются в отношении поданного в суд иска, либо истец вправе ходатайствовать об их применении одновременно с подачей искового заявления. Предварительные обеспечительные меры применяются до возбуждения дела в суде по заявлению организации или гражданина для защиты авторских и (или) смежных прав. Они позволяют урегулировать конфликт, не возбуждая дело в суде. В случае передачи спора на рассмотрение суда применение таких мер позволяет защитить обладателя таких прав еще до предъявления иска.

Признаки обеспечительных мер. Меры обеспечения иска носят срочный и временный характер. Срочность означает безотлагательность разрешения заявления об обеспечительных мерах, а также процедурную упрощенность разрешения данного вопроса. Временный характер мер заключается в ограниченности их действия определенным периодом, в зависимости от того, в какой момент заявлено соответствующее ходатайство, удовлетворен иск или нет.

Поскольку в гл. 13 ГПК речь идет об обеспечении иска, то ее правила распространяются на исковое производство. Кроме того, обеспечение иска возможно "во всяком положении дела", т.е. соответствующее заявление может быть подано в суде как первой, так и апелляционной инстанций.

2. Меры обеспечения иска

В соответствии со ст. 140 ГПК предусмотрены следующие меры обеспечения иска:

1) наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц. Это один из наиболее распространенных способов обеспечения иска, который не позволяет ответчику скрыть свои активы от взыскания. Наиболее эффективным является применение данной меры обеспечения иска в отношении денежных средств на счетах в банках и имущества, которое подлежит специальному учету и регистрации, в том числе государственной. Например, такой учет ведется в отношении недвижимого имущества, транспортных средств, эмиссионных ценных бумаг;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия (например, запрещение отчуждать недвижимое имущество, производить отгрузку готовой продукции со склада);

3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства (например, имущество ответчика находится в ломбарде и ломбард обязывают не выдавать имущество ответчику);

4) возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о нарушении авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет;

5) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста (исключении из описи);

6) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом (например, постановления должностного лица о наложении штрафа в административном порядке).

В необходимых случаях судья или суд могут принять иные меры по обеспечению иска, отвечающие целям данного института. Например, дополнительные обеспечительные меры установлены в ст. ст. 132 и 1312 ГК по делам о нарушении авторских прав и нарушении смежных прав. В частности, суд может запретить ответчику или лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских прав, совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт либо иное предусмотренное ГК использование, а также транспортировку, хранение или владение) в целях введения в гражданский оборот экземпляров произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными.

Суд также может принять соразмерные объему и характеру правонарушения обеспечительные меры, направленные на пресечение неправомерного использования произведений в информационно-телекоммуникационных сетях, в частности на ограничение доступа к материалам, содержащим незаконно используемые произведения. Порядок ограничения доступа к таким материалам устанавливается законодательством Российской Федерации об информации.

Применение отдельных мер обеспечения иска по некоторым категориям дел является недопустимым. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2001 г. N 12 "О вопросе, возникшем при применении Федерального закона "Об акционерных обществах" <1> Верховный Суд РФ разъяснил, что при рассмотрении дел об обжаловании решений органов управления акционерного общества судья или суд не вправе запрещать проведение общего собрания акционеров, поскольку это противоречит ст. 31 Конституции РФ, гарантирующей гражданам России право собираться мирно, без оружия, проводить собрания и демонстрации, шествия и пикетирование, а также нарушает право акционеров, не обжалующих решений органов управления акционерного общества, на участие в общем собрании акционеров, предоставленное им Федеральным законом "Об акционерных обществах".

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2001. N 12.

3. Обращение с заявлением об обеспечении иска

Вопрос о принятии мер к обеспечению иска могут поставить лица, участвующие в деле. Прокурор также относится к числу лиц, участвующих в деле, в связи с чем он вправе, согласно ч. 2 ст. 45 ГПК, обратиться с заявлением об обеспечении поданного им иска. При применении ст. 139 ГПК в части возможности обращения прокурора с заявлением об обеспечении иска следует иметь в виду позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 14 февраля 2002 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б. Фишер" <1>, которое сохраняет свое значение. Конституционный Суд РФ отметил, что без согласия истца суд не должен принимать меры к обеспечению иска по ходатайству, заявленному прокурором. Иное позволяло бы истцу уклоняться от возмещения убытков ответчику по формальным основаниям, в то время как его действительная воля на принятие мер по обеспечению иска была бы реализована через процессуальные действия прокурора, обратившегося в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела в защиту интересов истца. Тем самым создавалась бы возможность злоупотребления правом на судебную защиту, что по смыслу ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), ст. 46 (ч. 1) и ст. 123 (ч. 3) Конституции РФ недопустимо.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 8. Ст. 894.

Заявление об обеспечении иска рассматривается в тот же день судом или судьей единолично без вызова ответчика. Допустимо при этом применение как одной, так и нескольких мер обеспечения иска в зависимости от конкретной ситуации.

4. Условия доказывания и удовлетворения

заявления об обеспечении иска

В ст. 139 и ч. 3 ст. 140 ГПК определены условия доказывания и удовлетворения заявления об обеспечении иска: непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда <1>. В данном случае можно говорить о локальном предмете доказывания, который в отличие от общего предмета доказывания по делу образуют факты, необходимые для разрешения заявленного ходатайства об обеспечении иска. Поэтому в предмет доказывания для решения вопроса о применении мер обеспечения иска включаются следующие фактические обстоятельства:

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.И. Нечаева) включен в информационный банк согласно публикации - НОРМА, 2008 (издание третье, переработанное и дополненное).

<1> Подробнее о доказывании по заявлениям об обеспечении иска см.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Нечаева; науч. редакция В.В. Яркова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2013. С. 287 - 290.

- существование реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, связанной с действиями как ответчика, так и третьих лиц;

- соразмерность мер обеспечения иска заявленному истцом требованию (ч. 3 ст. 140 ГПК).

ГПК не определяет круг доказательств, которые могут использоваться для доказывания истцом, заявившим ходатайство об обеспечении иска, невозможности исполнения решения суда вследствие действий ответчика. Законодательство также не установило здесь специальных правил допустимости средств доказывания. Исходя из ст. 55 ГПК доказательствами будут любые сведения о фактах, которые подтверждают возможную в будущем затруднительность исполнения решения суда. Поэтому истец вправе приводить любые фактические данные, свидетельствующие о возможной недобросовестности ответчика.

К числу таких доказательств могут относиться:

- предшествующая переписка сторон, свидетельствующая о затягивании рассмотрения дела со стороны ответчика;

- заявление ответчиком необоснованных ходатайств и требований, также направленных на затягивание процесса;

- принятие мер к переводу имущества и денежных средств на других лиц и т.д.;

- принятие мер к объявлению ответчика банкротом по его инициативе, и т.д.

Информация об указанных действиях ответчика может быть получена из самых разных источников, в том числе и из средств массовой информации, поскольку ГПК, подчеркнем еще раз, в данном случае не ограничивает круг средств доказывания.

Как распределяется бремя доказывания при рассмотрении заявления об обеспечении иска? Бремя доказывания фактов, свидетельствующих о необходимости применения мер обеспечения иска, возлагается на заявителя без выслушивания другой стороны. Только при рассмотрении заявлений об отмене обеспечения иска (ст. 144 ГПК) суд проводит судебное заседание, в котором каждая сторона имеет возможность доказать свои требования и возражения.

Обеспечение иска заключается в вынесении судом (судьей) определения об обеспечении иска. Указанное определение направляется в подразделение судебных приставов, на основании которого судебный пристав-исполнитель совершает соответствующие действия по его исполнению. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (ч. 4 ст. 140 ГПК).

В случае нарушения запрещений, предусмотренных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 140 ГПК, виновные лица подвергаются штрафу в размере до 1 тыс. руб. Кроме того, истец вправе взыскать с этих лиц убытки, причиненные неисполнением определения об обеспечении иска.

5. Замена видов обеспечения иска

Согласно ст. 143 ГПК допускается замена одного вида обеспечения иска другим. Указанный вопрос разрешается в порядке, предусмотренном для первоначального заявления об обеспечении иска (ст. ст. 141 и 143 ГПК). В качестве альтернативы при обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик вправе взамен допущенных мер обеспечения иска внести на депозитный счет суда истребуемую истцом сумму.

6. Отмена мер обеспечения иска

Отмена мер обеспечения иска по ст. 144 ГПК может производиться тем же судьей или судом как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по инициативе судьи или суда. Отмена обеспечения иска может быть следствием разных причин.

Во-первых, такая отмена возможна вследствие отказа в иске, в связи с чем по смыслу ст. 144 ГПК меры обеспечения иска могут быть отменены до вступления решения суда в законную силу.

Во-вторых, указанная отмена возможна по результатам рассмотрения жалобы ответчика на определение об обеспечении иска.

Об отмене мер обеспечения иска сообщается тем же органам, которые ранее извещались об их принятии (ч. 4 ст. 144 ГПК).

7. Предварительные обеспечительные меры защиты

Суд по письменному заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, до предъявления иска. Таким образом, в отличие от АПК (ст. 99), где предварительные обеспечительные меры могут применяться по любой категории дел, согласно ст. 144.1 ГПК указанные обеспечительные меры применяются только по одной категории дел. При их применении суд руководствуется, помимо ст. 144.1 ГПК, другими правилами, установленными для обеспечения иска.

В силу правил исключительной подсудности заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав подается в Московский городской суд. При подаче заявления о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав заявитель представляет в суд документы, подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, объектов исключительных прав и права заявителя на данные объекты. Непредставление указанных документов в суд является основанием для вынесения определения об отказе в предварительном обеспечении защиты, в котором суд разъясняет право на повторную подачу указанного заявления с выполнением требований ч. 4 ст. 144.1 ГПК, а также право на подачу иска в общем порядке.

Если заявление о предварительном обеспечении защиты подается посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Московского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, то документы, подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, объектов исключительных прав и права заявителя на указанные объекты, могут быть представлены в электронном виде.

О предварительном обеспечении защиты суд выносит определение. В определении устанавливается срок, не превышающий 15 дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя. Указанное определение размещается на официальном сайте Московского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня вынесения указанного определения.

В случае принятия судом предварительных обеспечительных мер исковое заявление также должно быть подано в Московский городской суд. Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный определением суда о предварительном обеспечении защиты, то предварительное обеспечение отменяется тем же судом путем вынесения определения.

Определение об отмене предварительного обеспечения размещается на официальном сайте Московского городского суда не позднее следующего дня после дня вынесения указанного определения, а его копии направляются заявителю, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по предварительному обеспечению защиты, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.

Организация или гражданин, права и (или) законные интересы которых нарушены принятием мер по предварительному обеспечению защиты до предъявления иска, вправе требовать по своему выбору от заявителя возмещения убытков в порядке, установленном ст. 146 ГПК, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым судом были приняты указанные предварительные обеспечительные меры, или если вступившим в законную силу судебным актом в иске было отказано.

8. Защита ответчика против мер обеспечения иска

Применением мер обеспечения иска ответчику могут быть причинены убытки, а истец вполне может злоупотреблять своими процессуальными и материальными правами. После применения мер обеспечения иска ответчик может быть лишен возможности продолжать нормальную финансово-хозяйственную деятельность, поскольку могут быть арестованы денежные счета, готовая к отправке на реализацию продукция и т.д. Поэтому закон наделяет ответчика рядом процессуальных мер защиты против мер обеспечения иска.

Во-первых, в соответствии со ст. 145 ГПК ответчик вправе подать частную жалобу на определение об обеспечении иска. Подача жалобы не приостанавливает реализации мер по обеспечению иска. В интересах ответчика допускается замена одного вида обеспечения иска другим. Вопрос об отмене мер обеспечения иска, о замене одной меры обеспечения иска другой разрешается в судебном заседании как судом, так и судьей. Однако подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одной меры другой приостанавливает исполнение определения суда.

Во-вторых, как уже указывалось, принятие мер обеспечения иска может вызвать у ответчика убытки, например, наложение ареста на денежные средства не позволит ему выполнить какое-либо обязательство (исполнить условия предварительного договора) либо уплатить налоги. Поэтому в соответствии со ст. 146 ГПК ответчик вправе после вступления в законную силу решения взыскать эти убытки с истца, если истцу будет отказано в удовлетворении иска и если меры обеспечения иска принимались по просьбе истца.

В-третьих, суд (судья), допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков, в том числе путем внесения соответствующей денежной суммы в покрытие возможных убытков ответчика на депозитный счет суда.

Литература к главе 11

Аболонин Т.О. Массовые иски. М., 2011.

Гурвич М.А. Право на иск. М.; Л., 1949.

Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты прав. М., 1979.

Незнамов А.В. Судебный запрет как способ, средство и форма защиты права. М., 2015.

Глава 12. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

§ 1. Общая характеристика используемых информационных

технологий в гражданском процессе

1. Предпосылки использования информационных технологий

Современные тенденции развития хозяйственного оборота (рост электронной коммерции, внедрение электронных государственных услуг и т.д.) наряду с устойчивым ростом судебной нагрузки, а также инстанционностью судебной деятельности и связанными с этим проблемами доступности правосудия привели к пониманию важности внедрения и использования информационных технологий в гражданском процессе.

В качестве отправной точки можно рассматривать Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы" <1>. Одной из причин принятия названной Программы в соответствии с ее разд. I явилось развитие информационных технологий и стремление России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства. В качестве направлений развития информационных технологий в разд. I и II данной Программы указывалось на создание новых систем по размещению необходимой информации (прежде всего судебных решений) в сети Интернет, внедрение автоматизированных систем в деятельность органов правосудия, ведение аудиозаписи судебного заседания, формирование информационных ресурсов правовой базы и банков данных судебных решений и судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также обеспечение открытого доступа к правовой базе и банкам данных.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 41. Ст. 4248.

С момента принятия данного Постановления прошло более 10 лет и многое было достигнуто, однако задача по "скорейшему внедрению в судебную систему современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к их развитию, а также улучшить качество и сроки осуществления правосудия" не утрачивает своей актуальности и по сей день <1>.

--------------------------------

<1> Раздел I Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" (утверждена Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1406).

На сегодняшний момент государство путем реализации предусмотренных Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" мероприятий уже ставит перед собой задачи по созданию мобильного и электронного правосудия, внедрению программных средств аналитического обеспечения деятельности и осуществлению сканирования всех поступающих в суды документов, а также формированию электронных дел и электронного архива судебных дел, которые позволят обеспечить доступ граждан к правосудию, качественную и эффективную работу судов <1>.

--------------------------------

<1> Следует констатировать, что различие между уровнем внедрения информационных технологий в арбитражных судах и судах общей юрисдикции не только существует в настоящем, но и сохраняется в среднесрочной перспективе. В частности, в системе арбитражных судов запланированы внедрение "облачной" вычислительной архитектуры для автоматизации судебного и общего делопроизводства, развитие электронного правосудия и интеграция с информационными системами органов государственной власти, в то время как в системе судов общей юрисдикции запланировано лишь оснащение системами видео- и аудиопротоколирования хода судебных заседаний и комплектами видеоконференц-связи, современной оргтехникой и соответствующим программным обеспечением (Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы"). Речь о внедрении "облачной" вычислительной архитектуры и электронного правосудия в системе судов общей юрисдикции пока не идет.

Помимо программных документов внедрение информационных технологий затронуло ГПК и ряд других законодательных актов. К числу наиболее важных изменений можно отнести принятие Федеральных законов от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации), от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" (далее - Закон N 220-ФЗ).

Принятие вышеуказанных законодательных изменений, направленных на использование современных информационных технологий в гражданском процессе, позволит в обозримом будущем более эффективно построить систему организационно-правовых отношений внутри судебной системы, а также в отношениях суда и участников процесса, ускорить оборот судебных документов, повысить прозрачность судебной системы и способствовать единству судебной практики.

2. Понятие и виды информационных технологий

Термин "информационные технологии" <1> в российском законодательстве впервые использован в связи с принятием в 2006 г. Закона об информации. В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Закона под информационными технологиями понимаются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

--------------------------------

<1> Королев А.Н., Плешкова О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". М., 2007. С. 5.

Следует отметить, что данное определение во многом соответствует принятому ЮНЕСКО определению информационных технологий как комплекса взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы <1>.

--------------------------------

<1> http://de.wikipedia.org/wiki/Informationstechnik

Традиционно выделяются следующие основные виды информационных технологий:

- высокие интеллектуальные информационные технологии, которые представляют собой генерацию технических решений, реализующих ситуационное моделирование, позволяющих выявлять связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности среды;

- вспомогательные информационные технологии, которые ориентированы прежде всего на обеспечение определенных функций (бухгалтерский учет и статистика, ведение системы кадров, документооборот, проведение финансовых операций, ведение системы стратегического управления организацией);

- коммуникационные информационные технологии, призванные обеспечить развитие телекоммуникации и ее систем.

С точки зрения юридической науки и гражданского процесса интерес представляют прежде всего вспомогательные информационные технологии по следующей причине. Внедрение в судопроизводство информационных технологий не может и не должно отражаться на сути судебной деятельности, где принятие решения всегда остается за судьей. Важно отметить, что информационные технологии могут выступать исключительно как средство решения задач правосудия, играя, по существу, вспомогательную роль.

§ 2. Сферы использования информационных технологий

в современном гражданском процессе и перспективы их

дальнейшего развития

1. Подача искового заявления, заявления, иных документов

в электронном виде

Право на судебную защиту закрепляется ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и принадлежит к числу основных конституционных прав граждан и организаций в области правосудия. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном ГПК и законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С 1 января 2017 г. вступили в силу масштабные изменения в ГПК <1>, предусматривающие широкое использование информационных технологий в гражданском процессе. При этом следует отметить, что в силу ч. 4 ст. 12 Закона N 220-ФЗ сама возможность использования лицами, участвующими в деле, информационных технологий в гражданском процессе связывается законодателем не со вступлением в силу законодательных изменений, а с наличием технической возможности в конкретном суде.

--------------------------------

<1> Статья 6 Закона N 220-ФЗ.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 3 ГПК исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В части прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, закреплена диспозитивная норма ч. 1.1 ст. 35 ГПК, предоставляющая участникам гражданского процесса право представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд иные документы в электронном виде, в том числе в форме электронных документов, выполненных указанными лицами либо иными лицами, органами, организациями. Такие документы выполняются в форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, или в свободной форме, если законодательством Российской Федерации форма для таких документов не установлена (ч. 1.2 ст. 35 ГПК).

По общему правилу подача искового заявления, заявления в электронном виде может быть осуществлена путем заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Подписание усиленной квалифицированной электронной подписью требуется исключительно в следующих случаях:

- заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК);

- подача искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК);

- заявление о приостановлении исполнения судебного акта (ч. 1 ст. 391.5 ГПК).

С практической точки зрения процедура подачи исковых заявлений, заявлений в суд осуществляется с 1 января 2017 г. с использованием сервиса "Электронное правосудие" подсистемы "Интернет-портал" государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие") <1>.

--------------------------------

<1> На официальных сайтах судов общей юрисдикции появился раздел "Подача процессуальных документов в электронном виде", который интегрирован в общую систему "Электронное правосудие".

Порядок подачи исковых заявлений в электронном виде урегулирован Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа".

Исходя из содержания Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок), следует отличать электронный документ (документ изначально создан в электронной форме и подписан электронной подписью) от электронного образа документа (документ предварительно был составлен на бумажном носителе, а потом переведен путем сканирования в электронную форму и заверен <1> электронной подписью).

--------------------------------

<1> Различие в терминологии (подписание/заверение) кроется в том, что электронный образ документа является копией документа, изготовленного на бумажном носителе, а следовательно, такая копия может быть только заверена.

Различны и требования к электронным документами и к электронным образам документов в плане их подписания/заверения, которые могут направляться в суды общей юрисдикции. Согласно п. 2.2.5 Порядка электронный образ документа заверяется простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью. В свою очередь, электронный документ может быть подписан исключительно усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.3.5 Порядка).

В соответствии с п. п. 2.2.2, 2.3.2 Порядка единственно допустимым форматом электронного документа/образа электронного документа является PDF <1> (не менее 200 - 300 точек на дюйм) общим объемом не более 30 МБ.

--------------------------------

<1> PDF - Portable Document Format. С 1 июля 2008 г. PDF является открытым стандартом системы ISO 32000-1:2008 (Менеджмент документов. Формат переносных документов).

С точки зрения доказательств в электронном виде обращает на себя внимание изменение содержания ч. 1 ст. 71 ГПК, содержащей понятие письменных доказательств. В отличие от действовавшей ранее нормы перечень был изменен путем включения документов и материалов, полученных с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также документов, подписанных электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненных иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Несмотря на то что расширения перечня письменных доказательств с теоретической точки зрения не произошло <1>, практическое значение изменения ч. 1 ст. 71 ГПК трудно переоценить. В поле зрения судов общей юрисдикции (а не только ученых-процессуалистов) и гражданского судопроизводства прямо включены одни из самых используемых в настоящее время видов электронных документов - документы, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

--------------------------------

<1> Из анализа содержания действовавшей до 1 января 2017 г. нормы ч. 1 ст. 71 ГПК следует, что к письменным доказательствам могли быть отнесены любые документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. Такой подход означал, что документы и материалы, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также документы, подписанные электронной подписью, и ранее должны были быть отнесены к письменным доказательствам и приняты судом.

Появление новых технологий наряду с ускорением процессов обмена информацией несет в себе также усложнение вопросов ее достоверности, поскольку процесс обмена электронными документами существенным образом отличается от обычного бумажного документооборота. Вопрос достоверности электронного документа имеет важное значение как для самих участников оборота в том смысле, что волеизъявление с конкретным содержанием исходит от конкретного лица, так и для суда с точки зрения такого признака доказательств, как достоверность.

Из толкования ст. 71 ГПК следует, что суд вправе принять электронный документ в качестве письменного доказательства только в том случае, если возможно установить его достоверность. Норма ч. 2 ст. 71 ГПК позволяет суду потребовать представления подлинников документов в случае, если копии этих документов представлены в суд в электронном виде.

Представляется обоснованным исходить из того, что в процессе применения указанной нормы сформируется подход в судебной практике, который определит некоторые типовые случаи, когда суд вправе потребовать представления оригиналов документов при наличии их представления в электронном виде (например, несовпадение содержания документов, отказ от авторства лица, указанного создателем электронного документа, и т.д.).

2. Судебные извещения путем направления СМС-сообщений

и посредством размещения информации на официальном сайте

суда в сети Интернет

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На возможность извещения лиц, участвующих в деле, посредством направления им СМС-сообщений в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату было указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 3 "О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации".

Факт согласия на получение СМС-извещения должен быть подтвержден распиской <1>, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется. Расписка отбирается на любой стадии судопроизводства (при подаче заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.), приобщается судом и подшивается в судебное дело соответствующим работником аппарата суда.

--------------------------------

<1> Форма расписки утверждена Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 г. N 257.

Детально порядок организации извещения участников судопроизводства о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления им СМС-сообщений определяется Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 г. N 257 "Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений".

Так, в соответствии с п. 2.2 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений (далее - Регламент) СМС-извещения направляются участникам судопроизводства с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. При этом обязанность фиксации фактов отправки и доставки адресату СМС-извещения лежит на суде (п. 2.5 Регламента). Факт отправки фиксируется автоматически в ГАС "Правосудие" <1> в электронном виде. В свою очередь, факт доставки адресату подтверждается отчетом о доставке, сформированным в электронном виде, который распечатывается на бумажном носителе и приобщается к материалам дела.

--------------------------------

<1> Фиксация осуществляется в подсистеме "Судебное делопроизводство и статистика" (ПС "СДПС") ГАС "Правосудие" (п. 3.5 Регламента).

С точки зрения содержания СМС-извещения следует отметить, что применению подлежат общие правила, установленные ст. 114 ГПК в отношении судебных повесток и иных судебных извещений (см. п. 3.4 Регламента).

Возможность судебного извещения посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предусматривается согласно ч. 2.1 ст. 113 ГПК в отношении извещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, являющихся сторонами и другими участниками процесса.

Прежде чем использовать указанный способ извещения, норма ч. 2.1 ст. 113 ГПК обязывает суд располагать доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. При наличии таких доказательств участники процесса самостоятельно принимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, возлагается на перечисленных в ч. 2.1 ст. 113 ГПК лиц. Исключение составляют случаи, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При использовании такого способа извещения, как размещение информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет важное значение приобретает программная и техническая сторона данного вопроса. Своевременность размещения информации на сайте, доступность информации в течение 24 часов в сутки, актуальность имеющейся информации - вот далеко не все вопросы, с которыми норма ч. 2.1 ст. 113 ГПК связывает такую процессуальную гарантию, как audiatur et altera pars (лат. "следует выслушать и другую сторону") <1>.

--------------------------------

<1> Следует отметить, что в российском правопорядке право быть выслушанным как самостоятельный принцип отсутствует. Ссылка на данный принцип как общеправовой, обеспечивающий соблюдение права на справедливое судебное разбирательство, содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. N 4-П.

В целях информирования иных участников процесса о движении дела при наличии технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в указанный в ч. 3 ст. 113 ГПК срок, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК).

При рассмотрении данного положения закона обращает на себя внимание то обстоятельство, что речь идет об информировании, а не об извещении; это означает, что в отношении не поименованных в ч. 2.1 ст. 113 ГПК лиц извещение посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет применению не подлежит.

3. Судебные постановления в электронной форме

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК лица, участвующие в деле, вправе получать копии судебных постановлений в виде электронных документов. Речь идет о тех постановлениях, которые суд принимает в виде отдельных документов, протокольных определений такое правило не касается.

Норма ч. 1 ст. 13 ГПК, в свою очередь, предоставляет возможность суду составлять судебные постановления в двух формах: бумажной и электронной <1>. При этом судебное постановление, которое составлено в электронной форме, судья должен заверить усиленной квалифицированной электронной подписью. При выполнении судебного постановления в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного судебного постановления на бумажном носителе <2>.

--------------------------------

<1> За исключением судебных постановлений, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну (абз. 2 ч. 1 ст. 13 ГПК).

<2> Данное правило распространяется как на все решения в целом, так и на резолютивную часть, которую выносит суд, когда откладывает составление мотивированного текста на срок не более пяти дней (ч. 1 ст. 199 ГПК).

В силу положений ст. 199 ГПК решение суда может быть выполнено в форме электронного документа. При выполнении решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе <1>.

--------------------------------

<1> Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 224, 227 ГПК в отношении изготовления и высылки лицам, участвующим в деле, определений суда.

Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - гражданам в течение пяти дней со дня принятия судебного решения в окончательной форме по ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе, доступ к которому предоставляется сторонам и другим участникам процесса (ч. 1 ст. 214 ГПК).

Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии решения суда высылаются исключительно посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Только при отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

4. Перспективы дальнейшего развития информационных

технологий в гражданском процессе

Происшедшие серьезные изменения в ГПК в части использования информационных технологий в гражданском процессе были вызваны необходимостью как адаптации к существующим современным технологиям и реалиям жизни, так и синхронизации существующих систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Последнее после ликвидации Высшего Арбитражного Суда РФ было лишь вопросом времени.

Представляется обоснованным исходить из того, что вступившие в силу с 1 января 2017 г. изменения в ГПК были призваны не только приблизить гражданский процесс к уровню использования информационных технологий в арбитражном процессе (в части возможности подачи искового заявления, заявлений, иных документов в электронном виде, использования размещения информации о движении дела на официальных сайтах судов для извещения лиц, участвующих в деле, и т.д.) <1>, но и подготовить фундамент для введения в будущем единой программной и технической платформы для использования информационных технологий.

--------------------------------

<1> Большинство перечисленных изменений были введены в арбитражный процесс Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В качестве перспективных направлений развития информационных технологий в гражданском процессе могут быть указаны следующие.

1. Совершенствование инфраструктуры для совместной работы портала государственных услуг (в частности, раздела "Госпочта") и программных комплексов, используемых в судах по таким направлениям, как судебные извещения, высылка судебных постановлений и т.д.

Несмотря на масштабные изменения в ГПК в части использования информационных технологий, обращает на себя внимание то, что самые кардинальные из них (риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, высылка судебного решения посредством размещения на официальном сайте суда в сети Интернет) затронули исключительно государственные органы, органы местного самоуправления и организации, но не граждан.

Подобная осторожность понятна и оправданна. В то же время необходимо найти приемлемый вариант включения граждан <1> в электронный документооборот с судами общей юрисдикции.

--------------------------------

<1> Речь не обязательно должна идти обо всех без исключения категориях граждан. Для начала это могут быть наиболее активные граждане, пользующиеся электронными государственными услугами, а также понимающие существующие риски (непрочтения, неоткрытия писем и т.д.).

2. Разделяя тезис о том, что новые информационные технологии для внедрения в судопроизводство должны отвечать высоким критериям надежности и безопасности, мы полагаем, что при этом необходимо учитывать распространенность в обществе тех или иных способов обеспечения надежности и безопасности электронных документов.

Введение сложных механизмов подтверждения подлинности и аутентичности электронных документов в гражданском процессе, особенно для граждан (например, подписание документа усиленной квалифицированной электронной подписью), может свести на нет все ожидаемые преимущества от использования информационных технологий.

Необходим разумный баланс между совершенствованием процедуры рассмотрения дел, повышением привлекательности судебной власти в глазах граждан и обеспечением безопасного электронного документооборота.

3. Развитие приказного производства с точки зрения внедрения информационных технологий возможно путем введения автоматизированной обработки данных.

Внедряя информационные технологии в дела спорного (искового) производства, не стоит забывать о существовании иных видов гражданского судопроизводства, в частности приказного производства. В пользу данного подхода говорит количество судебных приказов, вынесенных судами общей юрисдикции, которое составило в 2015 г. 54% от общего числа дел (7 882 003 приказов по сравнению с 14 524 046 дел) <1>.

--------------------------------

<1> Данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2015 г. доступны по адресу: http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2015/F3-gr_pr-vo_1_inst-2015.xls.

Столь высокие показатели свидетельствуют как об эффективности приказного производства в рамках существующих сегодня видов производств в гражданском процессе, так и о его востребованности как особого механизма защиты нарушенного субъективного права.

Литература к главе 12

Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии (сравнительно-правовой анализ). М., 2009.

Вершинин А.П. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде. М., 2000.

Карев Я.А. Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте: правовое регулирование. М., 2006.

Лебедев В.М., Хабриева Т.Я. Правосудие в современном мире. М., 2012.

Пономаренко В.А. Электронное гражданское судопроизводство в России: штрихи концепции. М., 2015.

Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 13. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

§ 1. Возбуждение дела. Исковое заявление

Возбуждение дела является начальной стадией гражданского процесса - именно на этой стадии возникает судебное дело и появляются конкретные процессуальные субъекты. Именно с этой стадии заинтересованные лица начинают реализацию конституционного права на судебную защиту.

Возбуждение дела производится посредством предъявления иска.

Предъявление иска - совокупность процессуальных и фактических действий, влекущих возбуждение производства по делу.

По действующему законодательству предъявление иска складывается из трех последовательных действий:

- составления искового заявления в определенной форме и с определенным содержанием;

- подачи искового заявления в суд;

- вынесения судом соответствующего определения.

Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции. В общем и целом они соотносятся между собой как форма (исковое заявление) и содержание (иск). При этом если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, напротив, категория статичная (будучи однажды приобщенным к материалам судебного дела, оно остается неизменным, даже если меняются какие-либо элементы иска). Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом заявлено более одного материально-правового требования либо когда требование обращено к нескольким субъектам, или же когда одно материально-правовое требование базируется на разных основаниях). Наконец, следует обратить внимание на то, что исковое заявление как документ содержит не только информацию об элементах иска, но и иные сведения, предписанные законом (например, сведения о соблюдении истцом досудебного порядка).

В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление (конкретный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК);

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем.

В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления либо иным органом в исковом заявлении указываются наименование и место нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.

При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения (при необходимости истец аналогичным образом может также указать субъектов, которые должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора);

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 ст. 131 ГПК).

В просительной части искового заявления помимо материально-правовых требований могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате государственной пошлины, об обеспечении иска, об истребовании доказательств;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (при сложности или объемности расчет может быть составлен в отдельном приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом);

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) для целей коммуникации в исковом заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика;

9) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению прилагаются:

- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Если истец по основаниям, установленным налоговым законодательством, имеет право на отсрочку (рассрочку) либо право на уменьшение размера государственной пошлины, вместо документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, прилагается соответствующее ходатайство.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в тексте искового заявления делается ссылка на соответствующую норму. Если такое освобождение связано с определенным правовым статусом истца, истец должен приложить документы, подтверждающие этот статус;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

В случае если представитель действует на основании доверенности, право представителя на подписание искового заявления должно быть специально в ней оговорено (ст. 54 ГПК). Законные представители обязаны приложить к исковому заявлению документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК);

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (здесь прилагается сама письменная претензия, а если она направлялась по почте, то также и доказательство ее почтовой отправки ответчику);

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Исковое заявление подается в суд либо в письменной форме (почтой или нарочно в канцелярию суда), либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1 ст. 131 ГПК) <1>. Следует отметить, что в случае, когда исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, содержит также и ходатайство об обеспечении иска, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством (ч. 4 ст. 131 ГПК).

--------------------------------

<1> Подробнее о подаче искового заявления в электронном виде см.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа".

§ 2. Судебные акты, принимаемые на стадии возбуждения

производства по делу

На стадии возбуждения производства по делу суд в течение пяти дней со дня поступления искового заявления без вызова сторон выносит одно из четырех определений:

1) определение о принятии искового заявления к производству.

Данное определение выносится в случае, когда отсутствуют основания для отказа в принятии, возвращения, а также для оставления искового заявления без движения.

Определение о принятии искового заявления к производству не может быть обжаловано;

2) определение об оставлении искового заявления без движения.

Часть 1 ст. 136 ГПК устанавливает исчерпывающий перечень оснований для оставления искового заявления без движения:

- несоблюдение требований о форме и содержании искового заявления, установленных ст. 131 ГПК;

- несоблюдение требований о прилагаемых к исковому заявлению документах (ст. 132 ГПК).

В определении об оставлении искового заявления без движения суд указывает:

- основания для оставления искового заявления без движения;

- срок для исправления недостатков.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу (и только ему).

В случае если истец в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд и принимается к производству суда. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 136 ГПК);

3) определение о возвращении искового заявления.

Часть 1 ст. 135 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для возвращения искового заявления:

- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Следует обратить внимание на то, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление <1>;

--------------------------------

<1> Пункт 115 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

- заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (гл. 11 ГПК);

- дело неподсудно данному суду.

Под неподсудностью следует понимать нарушение правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК. Чаще всего факт нарушения правил подсудности вполне очевиден уже на стадии возбуждения производства по делу. Однако бывают и более сложные случаи - например, когда истец соединил в одном исковом заявлении материально-правовые требования, одно или несколько из которых подсудны суду, в который обратился истец, а остальные - иному суду. В подобных ситуациях необходимо учитывать то, что на стадии возбуждения гражданского дела суд не может реализовать полномочие по выделению требований в отдельное производство (ч. ч. 2, 3 ст. 151 ГПК, регламентирующие институт выделения, применяются не на стадии возбуждения, а на более поздней стадии - стадии подготовки дела к судебному разбирательству). Следовательно, суд не вправе принять к своему производству лишь часть заявленных требований, а остальные возвратить. Именно поэтому единственным процессуальным актом, который может вынести в этой ситуации суд, является определение о возвращении искового заявления;

- исковое заявление подано недееспособным лицом (ст. 37 ГПК);

- исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

- в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления (такое заявление не следует смешивать с отказом от иска: последний, во-первых, возможен хронологически позднее - после того как дело уже возбуждено, а во-вторых, влечет за собой прекращение производства по делу и исключает возможность предъявления тождественного иска в будущем).

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела (ч. 2 ст. 135 ГПК).

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. Повторное обращение представляет собой новое самостоятельное исковое заявление, вопрос о принятии которого будет рассмотрен по общим правилам гл. 12 ГПК.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 135 ГПК);

4) определение об отказе в принятии искового заявления.

Частью 1 ст. 134 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии искового заявления:

- заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку:

а) заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Под "иным судебным порядком" следует понимать:

- во-первых, подведомственность спора иному юрисдикционному органу (арбитражному, уставному суду, Конституционному Суду РФ и т.д.);

- во-вторых, распространение на процедуру рассмотрения спора правил административного или уголовного судопроизводства;

- в-третьих, обязательность рассмотрения заявленного требования в рамках уже возбужденного судебного дела (например, Верховный Суд РФ отдельно указал, что институт отказа в принятии искового заявления применяется и в том случае, если истцом оспариваются сведения, содержащиеся в процессуальных документах, вынесенных судами по другому делу в ходе уголовного, гражданского или административного судопроизводства, которые не подлежат оценке иначе как в порядке, предусмотренном отраслевым процессуальным законодательством <1>);

--------------------------------

<1> Пункт 17 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016 г.

б) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами такое право не предоставлено (ст. 46 ГПК);

в) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

- имеется вступившее в законную силу, принятое по тождественному спору (спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Под решениями (определениями) здесь следует понимать решения (определения) как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.

Тождественность споров (и, соответственно, обязанность суда отказать в принятии искового заявления) не сохраняется в случаях, когда процессуальное положение истца и ответчика в новом иске меняется на диаметрально противоположное. В то же время отметим одно исключение: при прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон предъявление нового иска ответчиком (иска, вытекающего из материального правоотношения, по которому стороны достигли компромисса) противоречило бы самому институту мирового соглашения. Поэтому если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон, то вне зависимости от того, кто предъявляет новый иск (истец или ответчик по первому делу), суд обязан отказать в принятии искового заявления. Процессуальное правопреемство не влияет на тождественность: суд обязан отказать в принятии искового заявления, даже если, к примеру, кредитором в связи с совершенной уступкой права требования стало иное лицо.

При установлении тождества оснований сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Следует отдельно обратить внимание на иски, вытекающие из длящихся правоотношений: если истец ссылается на обстоятельства, которые возникли хронологически позднее, чем те, которыми обосновывалось ранее рассмотренное требование, то это, конечно, исключает тождество оснований;

- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое вручается либо направляется истцу вместе с исковым заявлением и всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 134 ГПК).

Главное процессуальное последствие отказа состоит в том, что он препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 134 ГПК).

§ 3. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

По отраслевому критерию последствия возбуждения гражданского дела можно разделить на:

- процессуально-правовые.

Во-первых, с момента возбуждения гражданского дела у конкретных субъектов возникает статус лиц, участвующих в деле. Соответственно, каждый из них наделяется процессуальными правами, соответствующими его процессуальному статусу, и каждый из них обязан нести процессуальные обязанности, предусмотренные законом.

Во-вторых, с момента возбуждения гражданского дела у суда возникает обязанность рассмотреть дело в определенной процедуре и в сроки, предусмотренные законом;

- материально-правовые.

Данный вид последствий определяется нормами материального права. Важно, что материально-правовые последствия возникают применительно к строго определенному материальному правоотношению. Если истец, скажем, ошибся в избранном способе защиты, то никаких последствий для охранительного правоотношения с надлежащим способом защиты такое предъявление иска не повлечет. Например, если при наличии оснований к признанию договора недействительным истец ошибочно потребовал признать его незаключенным, предъявление такого иска никак не повлияет на установленный гражданским законодательством давностный срок для предъявления иска о признании сделки недействительной. Равным образом предъявление иска о взыскании основного долга не оказывает влияние на обязательство, которое обеспечивает взыскание такого долга (соответственно, исковая давность по требованию о взыскании неустойки продолжает течение ровно до тех пор, пока не будет предъявлен иск именно о взыскании неустойки).

О конкретных материально-правовых последствиях возбуждения гражданского дела см., например, п. 5 ст. 147.1, п. 4 ст. 149.2, п. 1 ст. 204, п. 3 ст. 393 ГК.

Литература к главе 13

Будылин С.Л., Белова М.Т. Как защититься от путешественников во времени? Стандарты предъявления иска в России и за рубежом // Закон. 2016. N 1. С. 84 - 107.

Опалев Р. Материально-правовой интерес как условие возбуждения гражданского дела в суде // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 2. С. 7 - 10.

Туманов Д.А., Алехина С.А. К вопросу о правовом характере спора и правоспособности как предпосылках права на предъявление иска // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 95 - 105.

Юдин А.В. Проблемы возбуждения гражданских дел с "неизвестным" ответчиком // Юридический аналитический журнал. 2011. N 1 - 2 (29 - 30). С. 111 - 116.

Глава 14. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.

НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.

СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ

§ 1. Цель, задачи и значение стадии подготовки гражданских

дел к судебному разбирательству

1. Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному

разбирательству

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).

Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение прежде всего в том, что она имеет специфические цель и задачи (которые более подробно будут рассмотрены в п. 2 данного параграфа), а также значение.

Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов <1>. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК, посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

--------------------------------

<1> В известном смысле исключениями из общего правила можно считать приказное и упрощенное производства, отсутствие в которых подготовки обусловлено отсутствием собственно судебного разбирательства, что, в свою очередь, вытекает из свойства бесспорности требований, рассматриваемых в порядке приказного и отчасти упрощенного производств (более подробно о приказном производстве см. гл. 17 настоящего учебника, об упрощенном производстве - гл. 18).

Говоря о значении подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить прежде всего из принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе, которые последовательно развиваются в российском гражданском процессе с 90-х годов прошлого столетия. Согласно этим принципам центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон. Суд лишь должен определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к судебному разбирательству является в современных условиях деятельностью не только судьи, но и сторон. Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление которых было рекомендовано судьей, то тем самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны.

Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта - определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения либо решения об отказе в иске (ч. ч. 4 - 6 ст. 152 ГПК). Например, в силу принципа диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс посредством совершения распорядительного акта - отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом). Кроме того, в стадии подготовки процесс может завершиться и вынесением судебного решения, говоря более конкретно, решения об отказе в иске в случае установления судом факта пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд.

2. Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависят как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК. Кроме того, как было отмечено выше, ГПК 2002 г. допускает возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. ч. 4, 6 ст. 152 ГПК).

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или, иначе, - основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего сторон) в стадии подготовки.

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству в соответствии со ст. 148 ГПК являются:

- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

- определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

- представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

- примирение сторон.

Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон.

В научной литературе справедливо отмечается, что существует несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству <1>. К числу таких направлений процессуальной деятельности можно отнести, в частности:

--------------------------------

<1> См.: Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000. С. 203 - 204.

- обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;

- обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;

- обеспечение исполнения будущего решения суда;

- разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса.

В связи с введением в гражданский процесс процедуры упрощенного производства круг вопросов, разрешаемых в стадии подготовки, пополнился еще одним вопросом - о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, т.е. по правилам, предусмотренным гл. 21.1 ГПК (п. 5.1 ч. 1 ст. 150 ГПК). Дело в том, что ч. 2 ст. 232.3 ГПК предоставляет суду две возможности - указать на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства в определении о принятии искового заявления к производству или вынести определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Вторая возможность по смыслу указанной нормы как раз и относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, которая начинается практически сразу же после вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда.

§ 2. Содержание подготовки гражданских дел

к судебному разбирательству

Наряду с целью и задачами специфика стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в ее содержании, которое образуют процессуальные подготовительные действия сторон и судьи (ст. ст. 149, 150 ГПК) <1>.

--------------------------------

<1> Следует отметить, что фактически некоторые процессуальные подготовительные действия совершаются и другими (помимо сторон) лицами, участвующими в деле, а также лицами, содействующими осуществлению правосудия, и секретарем судебного заседания.

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 360; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 18 19 20 21 222324 25 26 27 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!