Государственный строй феодального Китая.
Система государственного управления Китая складывалась на основе опыта древних веков. Характерной чертой средневековых империй оставалось монархическое правление с ярко выраженными признаками деспотии. В зависимости от степени централизации изменялось соотношение полномочий центральных и местных органов власти. В эпоху Тан, например, (VII в.) губернаторы фактически превратились в бесконтрольных местных правителей.
Высокий уровень централизации был достигнут в эпоху Мин. Император сосредоточивал в своих руках верховную власть. Он правил страной, опираясь на разветвленный бюрократический аппарат. По традиции, император считался сыном Неба, представителем бога на земле. Трон переходил по наследству старшему сыну. При дворце были особые управления по обслуживанию персоны императора, охране казны, иностранным делам, по гаремам.
Центральные органы управления делились на 6 ведомств:
1) Ведомство персонала отвечало за назначение, перемещение, смещение всех гражданских чиновников и служащих центрального аппарата;
2) Ведомство доходов вело учет населения и земель, определяло размеры налогов и отвечало за их сбор;
3) Ведомство обрядов следило за соблюдением этикета и обрядов, за состоянием нравственности, образованием, религиозными делами;
4) Военное ведомство занималось военными чинами, управлением войсками, охраной границ, военными поселениями, почтовым делом.
|
|
|
5) Ведомство наказаний состояло из 13 территориальных отделов (по провинциям). Ему были подчинены суды, тюрьмы, судопроизводство.
6) Ведомство общественных работ вело учет казенной барщины, определяло трудовые повинности, организовывало работы по строительству.
Автономное положение как в центре, так и в провинциях занимал цензорат. Обязанностью цензоров было обследование бюрократического аппарата как в столице, так и в провинции. Ни один орган государственного аппарата не располагал столь значительными полномочиями, как цензорат. Он имел право не только выявлять злоупотребления и ошибки чиновников, но и применять карательные санкции. Существование цензората способствовало централизации власти и противодействовало сепаратистским устремлениям местных феодалов.
Важной функцией государственного аппарата была организация экзаменов на ученую степень. Испытания проводили начальники местной администрации; столичные экзамены проводились при императорском дворе. Экзаменационная система обеспечивала высокую грамотность всех служащих.
Суд.Большинство дел решалось в уездных управах, где суд вершил уездный начальник (суд не был отделен от администрации). В случае недостаточности доказательств дело передавалось специальному следственному судье по уголовным делам. Дела, связанные с тяжкими преступлениями (убийством, крупным хищением) поступали в область или провинцию, где действовали правительственные судебные органы: управа административных дел; управа по военным делам; управа по делам населения. Если дело не было окончательно решено, оно направлялось в столичное Ведомство наказаний. Здесь выносились решения от имени императора, который имел право объявлять амнистии и смягчать наказание.
|
|
|
Местное управление. На местном уровне, как и на государственном, действовала сложная система органов, связанных отношениями ответственности перед императором.
Самой крупной административно-территориальной единицей была провинция, более мелкой – область (округ) и уезд. Кроме того, выделялись военные округа. В провинции действовала триада органов управления: административные, военные и надзорно-контрольные. Для координации этих управлений направлялись уполномоченные из центра («великие координаторы»).
Административное управление вело учет людей и земель, осуществляло сбор налогов, наблюдение за строительством и распределением и распределением воды. Надзорное управление контролировало весь местный аппарат, вело борьбу с коррупцией, контролировало рассмотрение судебных дел, выполняло роль апелляционного суда. В каждую из провинций на один год направлялся имперский цензор. Право выдвижения и аттестации чиновников принадлежало исключительно центру.
|
|
|
Низшим звеном административной системы являлась деревня, разбитая на пятидворки, управляемые старостами. Старосты обладали судебными полномочиями, распределяли земельные наделы, собирали налоги, контролировали отбывание повинностей. Все жители деревенской общины были связаны круговой порукой.
Армия. Принципы организации армии менялись на разных этапах истории Китая. С VII по XI вв. императоры прибегали к услугам наемной армии, состоявшей из тюрков и уйгуров. Реформы Ван Аньши были направлены на создание регулярной армии. Вместо найма вводился рекрутский набор войска – мужчины до 60 лет считались военнообязанными. Дезертирство, уклонение от военного похода каралось смертью. Часть армии составляли пограничные гарнизоны, состоявшие из военных поселян, несущих службу до глубокой старости, а иногда до самой смерти.
В период Мин армия непрерывно росла, и в XVII в. она насчитывала 4 млн. человек.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 714; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!