Анализ обращений, поступивших к Уполномоченному
Одним из важнейших механизмов государственной защиты и восстановления законных прав и интересов ребенка является рассмотрение Уполномоченным письменных и устных обращений граждан, ведение личного приема. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по рассмотрению обращений граждан позволяет, с одной стороны, выявить наиболее типичные, системные проблемы и нарушения прав и интересов детей в Тульской области, с другой стороны, предоставляет возможность оперативно реагировать на нарушение прав и интересов конкретных детей и обеспечить их защиту в рамках установленной компетенции.
Всего в 2017 году Уполномоченному поступило 837 обращений от граждан (в 2016 году – 869, в 2015 году-570), из которых:
707 – письменные жалобы и заявления;
130 – устные обращения, по которым проводилась работа оперативного характера.
Практически количество обращений осталось на прежнем уровне, снижение произошло на 4%, это связано с изменившейся системой сайта федерального детского омбудсмена, раньше заявителей перенаправляли в регионы, сейчас же обращения принимаются напрямую.
Динамика количества обращений, поступивших к уполномоченному по правам ребенка в Тульской области:
Ежемесячная динамика активности заявителей в течение 2017 года:
География поступивших обращений сохраняет тенденцию прошлых лет, обращения поступили практически из всех муниципальных образований области. Традиционно, в зависимости от количества проживающих жителей поступило из г. Тулы – 452 обращения. Значительно увеличилось количество обращений из Алексинского, Арсеньевского, Дубенского, Ефремовского, Суворовского районов. И, наоборот, сократилось число обращений из Веневского, Киреевского, Узловского, Чернского районов.
|
|
|
| Тульская область | |||
| Муниципальное образование | Количество обращений | ||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| Алексинский район | 10 | 6 | 20 |
| Арсеньевский район | 1 | 4 | 15 |
| Белевский район | 0 | 9 | 11 |
| Богородицкий район | 13 | 14 | 12 |
| Веневский район | 11 | 22 | 5 |
| Воловский район | 3 | 3 | 2 |
| город Донской | 15 | 29 | 29 |
| Дубенский район | 1 | 5 | 9 |
| Ефремовский район | 6 | 8 | 15 |
| Заокский район | 3 | 8 | 8 |
| Каменский район | 2 | 2 | 2 |
| Кимовский район | 8 | 12 | 10 |
| Киреевский район | 19 | 37 | 26 |
| Куркинский район | 1 | 2 | 4 |
| Ленинский район г.Тула | 0 | 29 | 9 |
| город Новомосковск | 31 | 99 | 57 |
| р.п. Новогуровский | 0 | 0 | 0 |
| Одоевский район | 7 | 3 | 8 |
| Плавский район | 4 | 8 | 11 |
| Суворовский район | 13 | 6 | 10 |
| р.п. Славный | 0 | 1 | 3 |
| Тепло-Огаревский район | 2 | 1 | 0 |
| город Тула | 292 | 421 | 452 |
| Узловский район | 28 | 36 | 27 |
| Чернский район | 5 | 8 | 3 |
| Щекинский район | 38 | 58 | 53 |
| Ясногорский район | 7 | 10 | 9 |
| Субъекты Российской Федерации | 50 | 28 | 27 |
| Итого: | 570 | 869 | 837 |
Из других субъектов Российской Федерации в 2017 году к Уполномоченному по правам ребенка поступило 27 обращений граждан:
|
|
|
| Субъекты Российской Федерации | |
| Вологодская область | 1 |
| Московская область | 8 |
| Калужская область | 2 |
| Ленинградская область | 1 |
| Луганская Народная Республика | 1 |
| Мурманская область | 2 |
| Краснодарский край | 1 |
| Кемеровская область | 1 |
| Нижегородская область | 2 |
| Новгородская область | 1 |
| Липецкая область | 1 |
| Ярославская область | 1 |
| Самарская область | 1 |
| Смоленская область | 2 |
| Белгородская область | 1 |
| Орловская область | 1 |
| Итого: | 27 |
Основную часть заявителей по-прежнему составляют законные представители детей (родители, опекуны (попечители), усыновители), за ними следуют родственники детей и неравнодушные граждане.
| № | Категория заявителей | 2017 год | |||
| Количество | % | ||||
| 1. | Родители | 656 | 78,4 | ||
| 2. | Родственники детей | 67 | 8 | ||
| 3. | Иные граждане | 39 | 4,6 | ||
| 4. | Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 16 | 1,9 | ||
| 5. | Дети, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | 13 | 1,6 | ||
| 6. | Опекуны (попечители), приемные родители | 18 | 2,2 | ||
| 7. | Должностные лица | 17 | 2,0 | ||
| 8. | Адвокаты | 1 | 0,1 | ||
| 9. | Общественные организации | 10 | 1,2 | ||
| ИТОГО
| 837 | 100 | |||
| ИЗ НИХ: | |||||
| 10. | Коллективные обращения | 17 | 2,0 | ||
| 11. | Индивидуальные обращения | 820 | 98,0 | ||
Тематика обращений граждан в 2017 году практически не изменилась. Из общего количества обращений граждан, в 2017 году явными фаворитами по тематике обращений стали жалобы на ненадлежащее соблюдение прав ребенка на семью и в семье, жилье и образование.
| Тематика обращений | Количество письменных обращений | Количество устных обращений |
| Защита прав семьи, детства, прав детей на семью из них: | 142 | 25 |
| Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей | 73 | 12 |
| Неисполнение одним из родителей решения суда об определении места жительства ребенка | 6 | 1 |
| Определение места жительства ребенка | 10 | 0 |
| Общение с ребенком родителей и других родственников | 48 | 11 |
| Установление отцовства (материнства) в отношении ребенка | 1 | 0 |
| Оказание содействие одному из родителей в установлении местонахождения ребенка | 3 | 0 |
| Вопрос возвращения ребенка в случае отказа отца передать ребенка матери при отсутствии решения суда о месте жительства ребенка | 0 | 1 |
| Изъятие детей из семьи | 1 | 0 |
| Жилищные права из них: | 105 | 25 |
| Предоставление жилья детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 20 | 4 |
| Улучшение жилищных условий, включая постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ипотечное кредитование | 27 | 14 |
| Переселение из аварийного жилищного фонда, утрата жилья и права собственности на жилье | 12 | 0 |
| Выселение (угроза выселения) без предоставления другого жилого помещения | 16 | 0 |
| Чинение препятствий в проживании | 1 | 1 |
| Обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка под ИЖС | 5 | 1 |
| Оказание содействия в обжаловании судебного решения по жилищному вопросу | 4 | 1 |
| Проведение ремонта в жилом помещении | 12 | 1 |
| Взыскание задолженности за ЖКХ и энергоснабжение, несогласие с начислением | 8 | 3 |
| Имущественные права из них: | 30 | 8 |
| Оказание материальной помощи семьям с детьми в трудной жизненной ситуации | 4 | 4 |
| Наследственные права ребенка | 8 | 1 |
| Соблюдение прав долевой собственности детей | 11 | 3 |
| Ответственность по кредитному договору | 4 | 0 |
| Имущественные споры между родителями (законными представителями) и организациями | 3 | 0 |
| Вопросы образования, из них: | 68 | 14 |
| Устройство (перевод) в дошкольную образовательную организацию | 20 | 3 |
| Устройство (перевод) в общеобразовательную организацию | 9 | 1 |
| Обучение граждан иностранных государств | 2 | 0 |
| Образование детей с ограниченными возможностями здоровья | 8 | 3 |
| Вопросы организации деятельности и благоустройства образовательной организации | 15 | 2 |
| Конфликтные ситуации в образовательных учреждениях | 10 | 2 |
| Агрессивное поведение одного из детей в дошкольной образовательной организации | 3 | 0 |
| Санитарно-технические условия образовательной организации | 1 | 3 |
| Социальное обеспечение, из них | 42 | 8 |
| Назначение и получение выплат, пособий, пенсий | 39 | 6 |
| Льготы многодетным семьям | 3 | 2 |
| Вопросы медицинского обслуживания, из них: | 20 | 2 |
| Качество медицинской помощи | 5 | 1 |
| Обеспечение лекарственными средствами | 1 | 0 |
| Поиск спонсоров на дорогостоящее лечение | 3 | 1 |
| Поиск клиники, врачей | 2 | 0 |
| Установление, продление инвалидности | 7 | 0 |
| Вопросы при оказании платной медицинской помощи | 2 | 0 |
| Вопросы соблюдения прав детей на отдых и оздоровление | 19 | 1 |
| Вопросы обеспечения правопорядка, исполнения наказания | 3 | 0 |
| Вопросы установления опеки (попечительства), лишения и восстановления родительских прав, из них: | 39 | 2 |
| Установление опеки (попечительства) | 12 | 2 |
| Процесс усыновления (удочерения) ребенка | 3 | 0 |
| Лишение (ограничение) родительских прав | 10 | 0 |
| Восстановление в родительских правах | 12 | 0 |
| Соблюдение тайны усыновления | 2 | 0 |
| Вопросы выплаты алиментов, из них: | 22 | 8 |
| Уклонение должника от уплаты алиментов, наличие задолженности по алиментам | 15 | 7 |
| Несогласие с размером получаемых алиментов | 6 | 1 |
| Проверка правильности удержаний по исполнительному документу о взыскании алиментов, проводимых бухгалтерией по месту работы должника | 1 | 0 |
| Жалобы на действия (бездействие) органов власти, руководителей учреждений, иных служб, из них на: | 131 | 11 |
| Правоохранительные органы | 17 | 0 |
| Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | 1 | 1 |
| Сотрудников учреждений здравоохранения | 16 | 2 |
| Сотрудников сферы образования | 48 | 6 |
| Органы социальной защиты | 2 | 0 |
| Органы опеки | 3 | 0 |
| Должностных лиц коммерческих организаций | 8 | 2 |
| Сотрудников службы судебных приставов | 7 | 0 |
| Должностных лиц оздоровительных организаций | 2 | 0 |
| Сотрудников общественных объединений | 1 | 0 |
| Органов местного самоуправления | 17 | 0 |
| Сотрудников спортивных учреждений (организаций) | 1 | 0 |
| Судей | 5 | 0 |
| Сотрудников центра занятости населения | 1 | 0 |
| Сотрудников Пенсионного фонда РФ | 2 | 0 |
| Вопросы миграции, гражданства и регистрации, из них: | 18 | 11 |
| Снятие с регистрационного учета и постановка на регистрационный учет | 6 | 6 |
| Выезд на постоянное место жительства из РФ в другие государства, въезд в РФ из других государств | 4 | 3 |
| Миграционный учет в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретение гражданства РФ | 8 | 2 |
| Вопросы нарушения прав детей, содержащихся в государственных учреждениях | 2 | 0 |
| Вопросы безопасности | 54 | 6 |
| Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних | 8 | 1 |
| Право ребенка на благоприятную окружающую среду | 4 | 0 |
| Отравление некачественной пищей в местах общественного питания | 0 | 1 |
| Конфликты между гражданами (семьями) с детьми на бытовой почве | 5 | 1 |
| Несчастные случаи с участием детей | 1 | 0 |
| Ненадлежащее оборудование технических объектов, несущих угрозу травматизма детей | 10 | 3 |
| Информационная безопасность детей | 15 | 0 |
| Безопасность детей на дорогах | 6 | 0 |
| Вред здоровью детей в результате деятельности промышленных объектов | 2 | 0 |
| Поиск пропавших детей | 3 | 0 |
| Вопросы помощи общественным организациям | 2 | 0 |
| Выражение благодарности | 2 | 2 |
| Иные обращения | 8 | 7 |
| Итого: | 707 | 130 |
|
|
|
Стабильно значительное число жалоб по вопросу защиты прав семьи, детства, прав детей на семью подтверждает актуальность уязвимости защиты прав детей в данной сфере. По указанной тематике в адрес уполномоченного по правам ребенка поступило 167 обращений, что составило 20 % от общего количества обращений (в 2016 году – 22,9 %). Большую долю обращений данной категории составили жалобы, вызванные спорной ситуацией относительно определения места жительства детей после развода родителей, определения порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем и иными родственниками, устранения препятствий к общению с ребенком. За содействием в разрешении данных внутрисемейных конфликтных ситуаций в 2017 году обратились 78 заявителей (или 46,7 % от общего количества обратившихся по данной тематике). Главными субъектами, чьи действия (бездействия) обжаловались гражданами, были другие граждане – члены (бывшие члены) семьи ребенка. Численность ежегодно обращающихся граждан по данным вопросам остается стабильной на протяжении последних лет, что подтверждает значимость решения проблемы.
При анализе тематики обращений следует отметить, что по-прежнему лидирующее место среди поступивших обращений граждан занимают жилищные вопросы — 15,5% от общего количества обращений. Граждан беспокоят вопросы выселения, снятия с регистрационного учета несовершеннолетних собственниками жилья, состояния жилых помещений, вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, многодетных семей, детей-инвалидов, предоставления коммунальных услуг. По сравнению с 2016 годом увеличилось количество обращений о нарушении жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа — 2,9% от общего количества обращений (в 2016году —1,9%). Данный факт, по мнению Уполномоченного по правам ребенка, свидетельствует о плохой информированности о порядке обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.
Хотя количество обращений по сравнению с прошлым годом уменьшилось, актуальность поднимаемых в них вопросов значительно возросла и требовала серьезных комплексных решений. Это объясняется сложной социально-экономической ситуацией, сложившейся в стране: люди теряют работу, доходы семей падают, в результате граждане остро реагируют на любую, с их точки зрения, несправедливость со стороны органов власти.
Субъектами обжалования в 2017 году являлись органы власти разных уровней, судебные органы, руководители различных организаций и граждан.
Распределение жалоб, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в 2017 году, по субъектам обжалования.
В 2017 году было рассмотрено 142 обращения данной категории, что составило 17% от общего количества обращений, при этом увеличение числа обращений по сравнению с 2016-м составило 10%. Следует отметить, что основными были жалобы на действия (бездействие) сотрудников, в том числе педагогического состава и администраций образовательных учреждений, в разрешении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса. Обращает на себя внимание тот факт, что граждане жаловались на нарушения норм профессиональной этики преподавателей и других работников образовательных учреждений, применение недозволенных методов воспитательного воздействия.
Каждое обращение рассматривалось в индивидуальном порядке на предмет обоснованности доводов, соблюдения гарантий прав и законных интересов детей и выработке путей решения по устранению нарушений прав несовершеннолетних.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 375; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!