Государственная политика в области обеспечения
Транспортной безопасности
Основные задачи обеспечения транспортной безопасности:
1. Нормативное правовое регулирование в области обеспечения ТБ;
2. Определение угроз совершения АНВ;
3. Оценка уязвимости ОТИ и ТС;
4. Категорирование ОТИ и ТС;
5. Разработка и реализация требований по обеспечению ТБ;
6. Разработка и реализация мер по обеспечению ТБ;
7. Подготовка и аттестация СОТБ;
8. Осуществление федерального надзора в области ОТБ;
9. Информационное, материально-техническое и научно-техническое
обеспечение транспортной безопасности.
10. Сертификация технических средств ОТБ.
4 вопрос. Приказом Минтранса России от 08.09.2014 № 243 утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения ТБ.
Приказ включает в себя 8 приложений типовых программ по категориям сил обеспечения транспортной безопасности.
Работники, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, относятся к 5 категории СОТБ.
Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности,
включает в себя следующие разделы:
1. Общие положения;
2. Цель подготовки;
|
|
|
3. Планируемые результаты подготовки;
4. Учебный план;
5. Содержание модулей Типовой программы;
6. Организационно-педагогические условия реализации программы;
7. Формы аттестации.
Она разработана в соответствии со статьей 85.1 ФЗ-273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации и определяет минимальный объем знаний и умений, которыми должны обладать работники, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
Цель подготовки
- Повышение квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, направленное на совершенствование и получение ими новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности, и повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
Объем изучаемой программы – 80 часов.
Учебный план включает разделы:
- введение в курс подготовки;
|
|
|
- нормативно-правовая база в области обеспечения транспортной безопасности;
- устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;
- реализация мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС;
- информационное обеспечение транспортной безопасности;
- ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.
Реализация дополнительной профессиональной программы, разрабатываемой на основе Типовой программы, должна обеспечить приобретение обучающимися знаний и умений, требования к которым устанавливаются законодательством РФ о ТБ, а также учитывать преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки работников различных уровней ответственности, специфику вида транспорта.
Слушатели, успешно выполнившие все элементы учебного плана, допускаются к итоговой аттестации.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышении квалификации в области обеспечения транспортной безопасности.
|
|
|
План-конспект
для проведения занятий по повышению квалификации работников ведомственной охраны 5 категории сил обеспечения транспортной безопасности
Тема: Нормативно - правовое обеспечение транспортной безопасности.
Цель: довести до слушателей основные руководящие документы.
Литература:
-Федеральный закон «О транспортной безопасности) от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ (с изменениями и дополнениями 3.02.2014).
- Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. N 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».
- Распоряжение Минтранса России от 10.06.2005 г. № ИЛ-62-р «О мерах по защищенности опасных и критически важных для национальной безопасности объектов транспортного комплекса России от террористических проявлений и угроз техногенного характера».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 года № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 года № 1653-р, утверждающее перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности».
|
|
|
Для эффективного решения проблемы безопасности, в том числе ТБ, необходимо принятие всеобъемлющих, скоординированных и последовательных мер на национальном, региональном и международном уровнях.
Вопрос безопасности на транспорте превратился в серьезную общемировую проблему, специфика транспортного комплекса в плане уязвимости от АНВ заключается в большой протяженности и большого количества объектов обеспечения перевозочной деятельности.
Принятый в феврале 2007 года федеральный закон ФЗ-16 «О транспортной безопасности» предусматривает единый и системный подход к решению проблемы транспортной безопасности. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403«О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» Минтрансом России совместно
с ФСБ, МВД России, субъектами Российской Федерации и субъектами транспортной инфраструктуры в настоящее время реализуется утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р
Комплексная программа обеспечения безопасности на транспорте.
Вашему вниманию предлагается табличка основных нормативно-правовых актов, на которые следует обратить внимание в первую очередь. Надеюсь, полезным окажется столбец с комментарием, который дает возможность быстрее ориентироваться при поиске какой-либо информации в нормативных актах, чтобы видеть перед собой их структуру и частично информацию о содержании.
Ключевой (основополагающий) документ, в соответствии с которым были приняты Правительством Российской Федерации и Министерством транспорта ряд постановлений и приказом по выполнению данного закона.
Речь идет о Федеральном Законе от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
(в ред. Федеральных законов:
от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 19.07.2009 № 197-ФЗ, от 29.06.2010 № 131-ФЗ,
от 07.02.2011№ 4-ФЗ, от 18.07.2011№ 221-ФЗ,
от 18.07.2011№ 242-ФЗ, от 23.07.2013№ 208-ФЗ,
от 23.07.2013№ 225-ФЗ, от 03.02.2014 № 15-ФЗ,
от 29.06.2015№ 168-ФЗ, от 13.07.2015 № 230-ФЗ).
| № п.п. | Нормативно-правовой акт | Комментарий о содержании и применении |
| 1 | Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности». | Устанавливает понятие транспортной безопасности, ответственность субъекта транспортной инфраструктуры за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной структуры и транспортных средств. 13 статей закона определяют основные понятия, цели и задачи, принципы и порядок обеспечения транспортной безопасности; необходимость и порядок оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, их категорирование, уровни безопасности и требования по обеспечению транспортной безопасности; порядок планирования и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и другие вопросы связанные с обеспечением транспортной безопасности. |
| 2 | Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. N 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте». | Устанавливает ответственность Минтранса России за создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте (КСОБНТ) и сроки обеспечения защиты критически-важных объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ). |
| 3 | Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму» | ОБРАЗОВАТЬ СОСТАВЫ: • Национального антитеррористического комитета по должностям (утратил силу) • Федерального оперативного штаба по должностям • Состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации по должностям • Антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям Состав оперативного штаба в Чеченской Республике по должностям (утратил силу) |
| 4 | Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». | Определяет: – основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, личности, общественной и экологической безопасности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; – полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности; – государственную политику в области обеспечения безопасности; – право определения основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности; – правовую основу обеспечения безопасности; – координацию деятельности по обеспечению безопасности; – установил полномочия в области обеспечения безопасности и статус Совета Безопасности. |
| 5 | Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». | Устанавливает: – правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; – основные принципы противодействия терроризму; – правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. |
| 6 | Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». | (состоит из 18 статей, регулирует отношения, возникшие при осуществлении права на получение, передачу, поиск, распространение информации). |
| 7 | Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» | (регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, в том числе в информационно - телекомуникационных сетях). |
| 8 | Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 года № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)». | Устанавливает три уровня безопасности ОТИ (к системам комплексной защиты объекта прямого отношения не имеет), по умолчанию всегда действует 1 уровень, 2 и 3 уровни объявляются при повышенных угрозах совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) террористической направленности). Постановление можно использовать при подготовке плана обеспечения безопасности (ПОБ) ОТИ — указать в ПОБ действия при объявлении повышенного уровня безопасности для объекта. |
| 9 | Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 года № 289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». | Аккредитованные специализированные организации будут проводить оценку уязвимости ОТИ. |
| 10 | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 года № 1653-р, утверждающее перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности». | Устанавливает перечень работ по ОТБ ОТИ из 6 пунктов включая аккредитацию, категорирование, оценку уязвимости, разработка планов безопасности, контроль и надзор, формирование и ведение АЦБПДП (автоматизированная централизованная база персональных данных о пассажирах). |
| 11 | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р - утверждена «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года». | Определены основные направления и задачи транспортной стратегии в части повышения уровня безопасности на ж.д. транспорте. |
| 12 | Постановление Правительства Российской Федерацииот 26.02.2015 г. № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» | (утверждает правила аттестации СОТБ). |
| 13 | Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1209 «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности» | Утверждает перечень и нормы обеспечения специальных средств, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности» |
| 14 | Распоряжение Минтранса России от 10.06.2005 г. № ИЛ-62-р «О мерах по защищенности опасных и критически важных для национальной безопасности объектов транспортного комплекса России от террористических проявлений и угроз техногенного характера». | Поручение создать перечень критически-важных ОТИ и подготовить методики категорирования и оценки уязвимости. |
| 15 | Приказ Минтранса России от 29.01.2010 года № 22 «О порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. | Запись об ОТИ в реестр вносится по указанию компетентного органа (ФДА). В ФДА (в управление транспортной безопасности — УТБ) необходимо направить данные по ОТИ, ФДА принимает решение о включении ОТИ в реестр присваивает категорию ОТИ (в соответствии с методикой категорирования), после чего направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Ространснадзор уведомление о включении объекта или транспортного средства в реестр и о присвоенной категории. |
| 16 | Приказ Минтранса России от 05.02.2010 года № 27 «О порядке ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». | Учет аккредитованных организаций. |
| 17 | Приказ Минтранса России от 11.02.2010 года № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. | Устанавливает то, что план обеспечения транспортной безопасности (ПОБ) ОТИ разрабатывается субъектом на основании результатов оценки уязвимости ОТИ. В приказе определено содержание ПОБ, порядок его направления в компетентный орган (УТБ ФДА), срок ответа УТБ ФДА субъекту. |
| 18 | Приказ Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 05.03.2010 года № 52/112/134 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». | Обобщенный перечень угроз для формирования модели нарушителя в концепции ОТБ. |
| 19 | Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. N 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». | Устанавливает основные понятия по ОУ ОТИ и срок проведения ОУ — для специализированных организаций 1 мес. |
| 20 | Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 03 ноября 2009 г. N 194 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». | Устанавливает основные правила категорирования ОТИ компетентным органом. |
| 21 | Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 года № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» | Устанавливает требования к формированию службы безопасности ОТИ, и порядку действий по ОТБ. Содержит требования общего плана к техническим средствам ОТБ. |
Статья 1 ФЗ-16 Основные понятия и термины
Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного
вмешательства (п. 10. ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г.
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие),
в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности
транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью
людей, материальный ущерб, либо создавшее угрозу наступления таких
последствий. (п.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности»).
Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких
последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или
международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму»).
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств – отнесение их к определенным категориям, с учетом степени угрозы
совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
(п.2 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности –
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством
Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных
услуг в области обеспечения транспортной безопасности.
( п.3 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой
государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер
в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов
незаконного вмешательства. ( п.4 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс,
включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование. (Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 28.07.2012).
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. ( п.6 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж грузополучателю (представителю грузополучателя). ( п.7 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Специализированные организации в области обеспечения транспортной
безопасности – юридические лица, аккредитованные компетентными органами
в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации для проведения оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
( п.8 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Субъекты транспортной инфраструктуры – юридические и физические
лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
( п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Транспортные средства – воздушные суда, суда, используемые в целях
торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной
состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского
наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых
транспортными кодексами и уставами. ( п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Транспортный комплекс – объекты и субъекты транспортной инфраструк-
туры, транспортные средства. ( п.12 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Уровень безопасности – степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного
вмешательства. ( п.13 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Статья 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и
безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов
личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов
незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения
транспортной безопасности;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транс-
портных средств;
5) разработка и реализация требований по обеспечению транспорт-
ной безопасности;
6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной без-
опасности;
7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной
безопасности;
8) осуществление федерального надзора в области обеспечения транс-
портной безопасности;
9) информационное, материально-техническое и научно-техническое
обеспечение транспортной безопасности.
10) Сертифицирование технических средств обеспечения ТБ.
Статья 3. Принципы обеспечения транспортной безопасности
Основными принципами обеспечения транспортной безопасности
являются:
1) законность;
2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
3) взаимная ответственность личности, общества и государства в
области обеспечения транспортной безопасности;
4) непрерывность;
5) интеграция в международные системы безопасности;
6) взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 4. Обеспечение транспортной безопасности.
Дано определение силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Статья 5. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Порядок проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства изложен в Приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010г. № 87.
Статья 6. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Порядок установления количества категорий и критериев категорирования ОТИ и ТС компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности установлен Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.02.2011г. № 62.
Основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) и/или транспортного средства к одной из категорий.
Устанавливается не более четырех категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (автомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и речного транспорта, метрополитена и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости – Первая, вторая, третья, четвертая.
Критериями категорирования являются:
- степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность
ОТИ и/или ТС, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства на территории Российской Федерации.
- возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и/или ТС, на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей среде.
Статья 7. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Постановлением правительства Российской Федерации от 10.12.2008 г. № 940 установлены уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядок их объявления (установления).
Установлены следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:
уровень N 1 — степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 2 — степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 3 — степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
Установлено, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.
Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании:
- решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
- решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и 3 могут объявляться (устанавливаться) как в отношении 1 объекта, так и в отношении группы (2 и более) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Статья 8. Требования по обеспечению транспортной безопасности.
Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися собственниками либо владеющими указанными объектами (зданиями, строениями, сооружениями) на ином законном основании.
Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения физическими лицами, прибывающими на объекты транспортной инфраструктуры или транспортные средства либо находящимися на них.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающей уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта изложены в Приказе Министерства Транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 г. № 43.
Статья 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 г. № 34утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
План разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.
План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты ОТИ или ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.
План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.
Для ТС, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категории, допускается разработка Плана для группы транспортных средств.
Статья 10. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности
Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;
4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;
7) имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;
8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;
9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Обработка персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в пунктах 1-7 части 1 настоящей статьи, осуществляется органами аттестации, аттестующими организациями с учетом особенностей, предусмотренных порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2009 г. № 1653 –р.
Статья 11. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности.
Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ) предназначена для информационного обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации установленных государством правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Информационное обеспечение ЕГИС ОТБ представляет собой государственный информационный ресурс.
Информационное обеспечение деятельности ФСБ России, МВД России, уполномоченных подразделений транспортной безопасности Минтранса России, Ространснадзора, Росавиации, Роавтодора, Росжелдора, Росморречфлота в сфере обеспечения транспортной безопасности осуществляется на безвозмездной основе.
Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности разработана Министерством транспорта Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р.
Министерство транспорта Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области создания и функционирования Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности. Оператором системы распоряжением Президента от 30.11.2011 г. № 777-рп определено Федеральное государственное унитарное предприятие «ЗащитаИнфоТранс Министерства транспорта Российской Федерации».
Условия и порядок доступа к ЕГИС ОТБ определяется статьей 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных».
Статья 11.1 Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.
Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.10.2013 г. № 880 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.12.2011 г. №313 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности.
Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года со дня:
1) государственной регистрации субъекта транспортной инфраструктуры, перевозчика, застройщика объектов транспортной инфраструктуры;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения субъектом транспортной инфраструктуры, перевозчиком, застройщиком объектов транспортной инфраструктуры выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса или нарушений субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности;
3) совершение акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни, здоровью людей, вреда безопасности государства, государственному или муниципальному имуществу, имуществу физических и юридических лиц;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
5. Внеплановая выездная проверка деятельности субъекта транспортной инфраструктуры, перевозчика, застройщика объектов транспортной инфраструктуры может быть проведена органом государственного контроля (надзора) по основанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи настоящей статьи, после согласования с органом прокуратуры, а по основанию, указанному в пункте 3 части 4 настоящей статьи, незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", без согласования с органом прокуратуры.
6. Предварительное уведомление субъекта транспортной инфраструктуры, перевозчика, застройщика объектов транспортной инфраструктуры о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 или 3 части 4 настоящей статьи, не допускается.
7. При проведении проверок субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры, в том числе плановых и внеплановых выездных проверок, допускается использование тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть) и тест-объектов (лиц, имитирующих нарушителей требований по обеспечению транспортной безопасности).
8. Проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием указанных в части 7 настоящей статьи тест-предметов и тест-объектов проводятся органами государственного контроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных подразделений указанных органов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Статья 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право:
1) в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности;
2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению транспортной безопасности.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны:
1) незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;
2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона;
3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению;
4) предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.1 Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 г. № 172 установлен порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются по перечню согласно приложению к данному постановлению.
Это:
1. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры или транспортном средстве (транспортных средствах).
2. Работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования.
3. Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
4. Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
5. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии.
На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации аттестуемого лица (далее - свидетельство об аттестации).
В случае установления несоответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие, и рекомендаций о подготовке аттестуемого лица.
Указанное заключение подлежит направлению заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.
Свидетельство об аттестации выдается на срок:
на 5 лет:
- для работников субъекта транспортной инфраструктуры, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;
на 3 года:
- для работников субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах;
- для работников подразделения транспортной безопасности, включенных в состав группы быстрого реагирования;-
- для работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
- для работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности;
- для работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, осуществляющих управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;
на 5 лет:
- для иных работников субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах.
Статья 12.2 Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
В ходе досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, проводятся наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности, направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства. По результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности принимается решение о проведении дополнительного досмотра.
В ходе дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства.
При получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, проводится повторный досмотр в целях обеспечения
транспортной безопасности.
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.
В случае идентификации в ходе досмотра оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения либо в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть, силы транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства незамедлительно информируют об этом уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией.
Полиция на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, в том числе в зонах транспортной безопасности, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются.
Отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.
Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности включают в себя в том числе перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также порядок проведения наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.
Статья 12.3 Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, имеют право на приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия.
Работники подразделений транспортной безопасности обязаны ежегодно проходить профилактические медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.
Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
( Приказ МВД России от 29.06.2012 г. № 647 с изменениями от 17.03.2015 г. № 342).
Работники подразделений транспортной безопасности после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и служебного огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране".
Работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия.
Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему, а также нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности определяются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1209 «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности».
(Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной»).
Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств определяются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 г. № 73 «Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание»).
Работники подразделений транспортной безопасности, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием служебного огнестрельного оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрациив соответствии с законодательством Российской Федерации. (Федеральный закон Российской Федерации от 27 июня 2011 г. N 156-ФЗ )
Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или служебного огнестрельного оружия влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Категории работников подразделений транспортной безопасности, которые выполняют возложенные на них обязанности по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и имеют право на приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия, определяются планами обеспечения транспортной безопасности по согласованию с уполномоченными территориальными подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В случае, если полномочия единоличного исполнительного органа субъекта транспортной инфраструктуры, являющегося хозяйственным обществом, передаются коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), договор о передаче указанных полномочий должен предусматривать ответственность управляющей организации или управляющего за соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности, предъявляемых настоящим Федеральным законом к такому субъекту транспортной инфраструктуры.
Тема:«Требования по обеспечению транспортной безопасности»
Литература:
- Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в редакции от 03.02.2014 N 15-ФЗ);
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 43 г. Москва "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта".
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1514; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!