См. алгоритм аттестации сил транспортной безопасности.
Федеральное государственное предприятие
«Ведомственная охрана железнодорожного транспорта
Российской Федерации»
Филиал на Юго-Восточной железной дороге
Региональный учебный центр
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
По подготовке работников ведомственной охраны, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, для аттестации по
Категории сил обеспечения транспортной безопасности
Г.Воронеж
Г.
Содержание
I. Лекционный материал: стр. 3-290.
1. Цель, задачи и программа курса подготовки.
2. Обеспечение транспортной безопасности в Российской Федерации – история, опыт, прогноз.
3. Нормативно-правовые акты РФ, регламентирующие вопросы обеспечения ТБ - общие сведения.
4. Требования по обеспечению транспортной безопасности – общие сведения.
5. Устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС или ее часть.
6. Технические и технологические характеристики ОТИ и (или) ТС.
7. Граница и конфигурация зоны транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, ее секторов. Критические элементы ОТИ и (или) ТС. Места размещения контрольно-пропускных пунктов.
8. Организация пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ и (или) ТС. Контроль доступа в зону транспортной безопасности и на/в критические элементы ОТИ и (или) ТС.
|
|
|
9. Реализация порядка функционирования постов (пунктов) управления обеспечением транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС.
10. Функционирование инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности.
11. Функционирование инженерно-технических систем обеспечения ТБ.
12. Технические средства обеспечения транспортной безопасности.
13. Мероприятия по выявлению и распознаванию на КПП (постах) физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход/проезд в зону ТБ, в/на критические элементы ОТИ и (или) ТС.
14. Проверка документов, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности, направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства и оценка данных инженерно-технических систем и средств обеспечения ТБ, осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС.
15. Организация досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности. Порядок выявления и распознавания устройств, предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ и (или) ТС.
|
|
|
16. Организация открытой, закрытой связи, оповещения сил транспортной безопасности, взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в СТИ, на ОТИ и (или) ТС, иным персоналом, непосредственно связанным с обеспечением ТБ.
17. Реагирование сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.
18. Порядок действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза взрыва».
19. Организация учений и тренировок в области обеспечения транспортной безопасности.
20. Порядок обращения с информацией ограниченного доступа, сведениями, составляющими государственную тайну.
21. Порядок доведения до сил ОТБ информации об изменении уровня безопасности ОТИ и ТС.
22. Порядок информирования компетентного органа, уполномоченных подразделений ФСБ России и МВД России о непосредственных и прямых угрозах совершения и о совершении АНВ.
23. Ответственность за нарушения требований в области транспортной безопасности, установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.
|
|
|
II. Тестовые вопросы и ответы: стр. 291-342.
III. Тематические вопросы и ответы: стр. 343-420.
IV. Практические задачи и ответы.
ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ
План-конспект
проведения занятия повышения квалификации по транспортной безопасности работников 5 категории сил обеспечения транспортной безопасности
Предмет: Транспортная безопасность.
Тема занятия: Цель, задачи и программа курса подготовки. Обеспечение транспортной безопасности в Российской Федерации – история, опыт, прогноз.
Цель занятия: довести до обучаемых цель, задачи, программу курса подготовки и обеспечение транспортной безопасности в Российской Федерации.
Используемая литература:
1. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в редакции 15-ФЗ от 03.02.2014).
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации».
3. Приказ Минтранса России от 31.07.2014 № 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».
4. Приказ Минтранса России от 21.08.2014 № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических), уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта».
|
|
|
5. Приказ Минтранса России от 08.09.2014 № 243 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».
Учебные вопросы
1. Основные положения 16-ФЗ в редакции от 03.02.2014.
2. Правила подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.
3. Требования к знаниям и навыкам работников ведомственной охраны, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.
4. Типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.
Вводная часть
1. Проверка готовности слушателей к занятию.
2. Объявление темы занятий, цели и порядка проведения занятия.
Основная часть
Вопрос.
В соответствии с Федеральными законами от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» обучение работников по вопросам транспортной безопасности должно осуществляться в лицензированных учебных заведениях по Типовым дополнительным программам повышения квалификации (приказ Минтранса России от 08.09.2014 № 243) при наличии соответствующей учебно-тренажерной базы согласно приказа Минтранса России от 31.07.2014 № 212 и при соответствии требованиям к знаниям и навыкам сил обеспечения ТБ, определенных приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 231.
Обучению должен подлежать персонал (по категориям сил обеспечения ТБ), непосредственно связанный с обеспечением ТБ согласно разработанной номенклатуры должностей и профессий.
В новой редакции 16-ФЗ наряду с другими дополнен пунктами о подготовке и аттестации сил обеспечения ТБ.
Вначале лекции рассмотрим основные термины и понятия применительно к изучаемым вопросам:
силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение ТБ в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал СТИ или подразделения ТБ, непосредственно связанный с обеспечением ТБ ОТИ или ТС
(введено Федеральным законом от 03.02.2014 N 15-ФЗ ст.1);
подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту ОТИ и ТС от АНВ (в том числе на основании договора с СТИ) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица
(введено Федеральным законом от 03.02.2014 N 15-Ф ст. 1З);
аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения ТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения ТБ требованиям законодательства РФ о ТБ в целях принятия СТИ решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения ТБ к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением ТБ, либо об отстранении от выполнения такой работы
(введено Федеральным законом от 03.02.2014 N 15-ФЗ);
органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения ТБ, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения ТБ и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения ТБ
(введено Федеральным законом от 03.02.2014 N 15-ФЗ).
2 вопрос. Статья 12.1. 16-ФЗ. Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с данной частью приказом Минтранса России от 31.07.14 № 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности:
1. Подготовка сил ОТБ включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку.
2. Подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства РФ о ТБ, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением ТБ, и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.
3. Обучение сил ОТБ по указанным программам осуществляется в случае включения отдельных категорий сил ОТБ в перечень профессий рабочих, по которым осуществляется профобучение, утверждаемый Минобразования.
4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам в области подготовки сил ОТБ, должны иметь учебно-тренажерную базу, в том числе тренажеры.
5. Полученные при подготовке сил ОТБ знания, умения, навыки подлежат проверке в ходе обязательной аттестации сил ОТБ, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
В случае выявления несоответствия уровня знаний, умений, навыков сил ОТБ требованиям законодательства РФ о ТБ, органом аттестации формируются рекомендации о дополнительной подготовке в части выявленных несоответствий.
6. Учет и хранение сведений о прохождении подготовки силами ОТБ в отношении работников подразделения ТБ осуществляется подразделением ТБ.
Часть 2 ст. 12.1. 16-ФЗ
Силы обеспечения ТБ подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестациив порядке, установленном Правительством РФ по представлению Минтранса России, согласованному с ФСБ России и МВД России.
Часть 3 ст. 12.1 16-ФЗ.
В целях принятия решения об аттестации сил ОТБ органы аттестации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения ТБ требованиям законодательства РФ о ТБ.
Часть 4 ст. 12.1 16-ФЗ.
Перечень отдельных категорий сил обеспечения ТБ устанавливается порядком аттестации сил обеспечения ТБ.
Часть 5 ст. 12.1 16-ФЗ.
Требования к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения ТБ устанавливаются Минтрансом России.
Часть 6 ст. 12.1 16-ФЗ.
Минтрансом России, по представлению компетентных органов в области обеспечения ТБ могут устанавливаться в части, не противоречащей настоящему ФЗ, особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта.
Часть 7 ст. 12.1 16-ФЗ.
К аттестации сил ОТБ не допускаются лица, имеющие ограничения на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением ТБ, установленные пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего ФЗ:
- имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
- страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией до снятия с диспансерного наблюдения;
- досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с госслужбы, в т.ч. из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов по дискредитирующим обстоятельствам, если с момента увольнения прошло менее 3-х лет;
- в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законом «О полиции», имеется заключение ОВД о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанной с обеспечением ТБ;
- внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности;
- сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанной с обеспечением ТБ;
- имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением ТБ;
- не прошедшие в порядке, установленным ФЗ, подготовку и аттестацию СОТБ;
- подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Таким образом:
1. После получения заключения по итогам проверки, подписанного руководителем кадрового подразделения СТИ и утвержденного руководителем СТИ организовывается работа по проведению аттестации работников в постоянно действующих комиссиях, созданных при территориальных органах Росжелдора.
2. Для проведения аттестации сил обеспечения ТБ (первичной, периодической (1 раз в 3 года) и внеочередной) подразделение ТБ направляет в аттестационную комиссию заявление о проведении аттестациис приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Порядка аттестации (копия документа, удостоверяющего личность аттестуемого, копия документа об образовании, две цветные фотографии, документы, содержащие описание функциональных обязанностей аттестуемого, согласие аттестуемого лица на обработку персональных данных, ранее выданное свидетельство об аттестации (если оно ранее выдавалось), заключение по итогам проведения медицинского освидетельствования (выданное не позднее, чем за 1 месяц до проведения аттестации (п.10 Порядка аттестации), другие дополнительные документы по запросу аттестационной комиссии).
Срок проведения аттестации аттестуемого лица не более 15 календарных дней со дня получения аттестационной комиссией документов.
Этапы процедуры проведения аттестации:
1. Проверка уровня физической подготовки (не для всех категорий работников);
2. Проверка наличия знаний, умений, навыков и компетенции:
- наличие уровня образования;
- наличие знаний, умений, навыков и компетенции.
3. После получения работником свидетельства об аттестации на право осуществления работы, непосредственно связанной с обеспечением ТБ оформить кадровые документы о продолжении с ним трудовыхотношений (по новой профессии или должности, или по той, на которой он работал ранее, в зависимости от того, будут ли внесены изменения в штатное расписание).
Аттестационной комиссией работнику может быть выдано уведомление об отказе в аттестации с обоснованием причин отказа. Таким работникам необходимо будет предложить другую работу на имеющихся вакантных должностях, не связанных непосредственно с обеспечением ТБ.
См. алгоритм аттестации сил транспортной безопасности.
3 вопрос. Приказ Минтранса России от 21 августа 2014 г. N 231.
"Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения ТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физподготовки отдельных категорий сил обеспечения ТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения ТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физподготовки отдельных категорий сил обеспечения ТБ применительно к отдельным видам транспорта" 0разработан в соответствии с частями 5 и 6 статьи 12.1 ФЗ от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
1. Требования к знаниям, умениям навыкам сил обеспечения ТБ приведены в приложении № 1к настоящим Требованиям.
2. Проверка соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ (далее - аттестуемые лица) осуществляется с использованием перечней вопросов, разрабатываемых постоянно действующими комиссиями, созданными при центральных аппаратах компетентных органов в области обеспечения ТБ (далее - комиссии, компетентные органы), подлежащих применению органами аттестации.
Перечни вопросов разрабатываются комиссиями с учетом требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ (приложение N 1), а также особенностей обеспечения ТБ ОТИ и ТС по видам транспорта.
3. Органы аттестации на базе перечней вопросов, утвержденных руководителями компетентных органов, формируют билеты, содержащие тематические вопросы, требующие развернутых ответов, практические задачи, а также письменные (компьютерные) тесты, предлагаемые аттестуемым лицам при проверке знаний, умений, навыков.
4. В ходе проверки знаний, умений, навыков аттестуемому лицу необходимо:
- ответить на три тематических вопроса и решить две практические задачи, содержащиеся в билетах;
- пройти письменный (компьютерный) тест, содержащий не менее 50 вопросов с четырьмя и более многовариантными ответами.
5. Вопросы и практические задачи для одной категории аттестуемых лиц имеют равный уровень сложности. Предлагаемые аттестуемым лицам вопросы в виде тестов имеют один однозначно определяемый правильный ответ.
6. Проверка проводится с использованием компьютерного тестирования и тренажеров. Протокол результатов проверки знаний, умений, навыков формируется непосредственно после проведения проверки.
7. Компетентные органы размещают утвержденные перечни вопросов (без указания многовариантных ответов) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Оценка знаний, умений, навыков аттестуемых лиц проводится в следующем порядке:
- за каждый правильный ответ на вопрос в форме теста аттестуемое лицо получает 1 балл, за неправильный ответ или отсутствие ответа 0 баллов;
- за каждый ответ на тематический вопрос аттестуемое лицо получает 10 либо 5, либо 0 баллов в зависимости от ответа аттестуемого лица на вопрос;
- за решение одной практической задачи аттестуемое лицо получает 20 либо 10, либо 0 баллов в зависимости от решения аттестуемым лицом практической задачи.
9. Знания, умения, навыки аттестуемого лица, получившего суммарно менее 85 баллов, считаются не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
10. Требования к личностным качествам отдельных категорий сил ОТБ, включающие профессионально важные качества, а также направленные на исключение факторов риска общественно опасного поведения приведены в приложении N 2.
11. Особенности проверки соответствия личностных (психофизиологических) качеств отдельных категорий сил ОТБ требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности:
1) проверка проводится посредством психофизиологического обследования аттестуемых лиц;
2) специалист, проводящий обследование, удостоверяет личность аттестуемого лица путем проверки документов, удостоверяющих личность, регистрирует аттестуемое лицо в журнале регистрации обследований;
3) психофизиологическое обследование проводится в добровольном порядке;
4) аттестуемым лицам заблаговременно сообщаются дата, время и место его проведения;
5) процесс психофизиологического обследования включает в себя:
подготовительную стадию (регистрацию кандидатов, анализ документов, представленных аттестуемым лицом, вводный инструктаж, оформление учетной документации);
психодиагностическое тестирование (далее - тестирование);
завершающую стадию (описание и анализ результатов обследования, оформление документации);
6) психофизиологическое обследование проводится как в составе группы (в количестве до 15 человек), так и индивидуально с каждым аттестуемым лицом;
7) для обследования применяются технические средства инструментального измерения и обработки результатов психологического тестирования;
8) при психофизиологическом обследовании устанавливается уровень развития индивидуальных личностных качеств, необходимых для достижения профессионально важных качеств, склонность к данному виду деятельности, а также выявляются факторы риска общественно опасного поведения;
9) измерение и оценка профессионально важных качеств аттестуемого лица, а также выявление факторов риска общественно опасного поведения осуществляется с применением методик, соответствующих научно обоснованным требованиям к ним по критериям надежности, достоверности и стандартизированности на основе профессиональной адаптации. В процессе тестирования применяются только комплексы психодиагностических тестов, соответствующие целям освидетельствования;
10) на основе анализа информации, полученной в процессе психофизиологического обследования, лицом, проводившим обследование, оформляется заключение;
11) по результатам психофизиологического обследования выносится одно из следующих решений:
"Допускается" (относимые к этой категории аттестуемые лица полностью соответствуют требованиям к отдельным категориям сил ОТБ требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности);
"Не допускается" (относимые к этой категории аттестуемые лица не соответствуют требованиям к отдельным категориям сил ОТБ требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности);
12) при необходимости в случаях затруднения в оценке результатов психофизиологического обследования либо оспаривания выводов, содержащихся в заключении о профессиональной пригодности, протокол с пояснительной запиской, отражающей суть затруднений или разногласий, направляется на рассмотрение руководителя органа аттестации. Если по результатам рассмотрения материалов выявляются нарушения установленных требований, уполномоченным лицом органа аттестации принимается решение об отмене заключения о профессиональной пригодности и назначается новое обследование;
13) методики проверки соответствия личностных качеств отдельных категорий сил ОТБ требованиям законодательства РФ о ТБ, в том числе критерии оценки результатов обследования, направленного на изучение и выявление личных качеств аттестуемых лиц, разрабатываются комиссиями, созданными при компетентных органах.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1135; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!