II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 36 страница

Хотя в федерации был создан специальный комитет по гражданским правам, его деятельность на первых порах оказалась малоэффективной. Например, в 1958 г. Национальная ассоциация содействия прогрессу Цветного населения представила в АФТ—КПП обстоятельный доклад о положении негров в профсоюзах. Этот документ сопровождался длинным списком профсоюзов, где практиковалась дискриминация, которая «созда­вала серьезную угрозу экономическому положению черных. В большин­стве своем это были профсоюзы строителей, рабочих бумажной промыш­ленности, связи, электриков и др.» ¹¹³ Только в одном братстве желез­нодорожных клерков имелось 150 местных организаций, которые не принимали в свои ряды черных и цветных¹¹⁴, хотя президент этого

112 AFL-CIO Constitution, art II.     113 Worker, 1959, Sept. 6.
114 New Leader, 1960, June 20.

214

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

215

 

братства Дж. Гаррисон являлся членом комитета гражданских прав АФТ-КПП.

Не снимая ответственности с отдельных профсоюзов США за нару­шения гражданских прав расово-этнических групп, можно с уверенностью сказать, что они оказались в гораздо меньшей степени подвержены это­му злу, чем американское общество в целом. Как и в случае с корруп­цией, профсоюзы были, в сущности, не рассадником расовой дискрими­нации, а ее жертвой. Многие профсоюзные деятели в этот период неоднократно указывали на факты сознательного культивирования пред­принимателями расовых предрассудков. Вице-президент АФТ—КПП Дж. Кэри прямо заявил в 1957 г.: «... в последние два-три года пред­приниматели разработали новые приемы ведения войны против профсою­зов, которые гораздо более порочны, гораздо более бесчеловечны, гораздо более варварские, чем что-либо изобретенное в прошлом... Бизнесмены начали использовать расовую ненависть как средство подавления проф­союзов» ¹¹⁵.

К концу 50-х годов профсоюзы стали активнее проводить борьбу против дискриминации. В 1959 г. уже свыше десятка крупных нацио­нальных и межнациональных профсоюзов имели комитеты гражданских прав. 30 мая 1960 г. по инициативе негров — членов профсоюзов в Де­тройте был создан Американский негритянский рабочий совет, который возглавил вице-президент АФТ—КПП Ф. Рэндолф. Все эти мероприятия способствовали постепенному вовлечению профсоюзов в движение за гражданские права, которое широко развернулось в США в 60-е годы. Главным инструментом участия АФТ—КПП в политической деятель­ности во второй половине 50-х годов стал Комитет политического про­свещения (КОПЕ), созданный на базе соответствующих органов АФТ и КПП. Возглавили комитет Дж. Макдевитт из АФТ и Дж. Кролл из КПП. Комитет политического просвещения имел аппарат постоянных работни­ков, а также отделения во многих штатах, избирательных округах и во многих местных организациях профсоюзов.

Профсоюзы принимали довольно активное участие в избирательных кампаниях 1956, 1958 и 1960 гг. Но их расчеты редко оправдывались. Значительно чаще итоги политического флирта АФТ—КПП с буржуаз­ными партиями были плачевными. Так, КОПЕ положительно оценил участие профсоюзов и итоги избирательной кампании 1956 г., мотивируя тем, что несмотря на избрание президента-республиканца, большин­ство в конгрессе завоевали представители оппозиционной партии (демо­краты) ¹¹⁶. Это давало профсоюзам надежду (как оказалось, чисто ил­люзорную) на удовлетворение части их требований. Однако именно конгресс США, избранный в 1956 г., стал инициатором антипрофсоюз­ной кампании в связи с работой комитета Маклеллана. В 1958 г. проф­союзы содействовали избранию еще большего числа «своих» кандидатов в конгресс. Из 30 сенаторов, которых поддерживала АФТ—КПП, было избрано 23, а в палате представителей соответственно — 293 и 182¹¹⁷. Но уже в следующем, 1959 г. конгресс принял один из самых реакцион­ных актов — закон Лэндрема—Гриффина. Выборы 1960 г. КОПЕ считал

115 Carey J. Democratic Unionism and Social Change.— State Historical Society of
Wisconsin, United Packing House Workers of America Papers, Box N 136, p. 10.

116 Political Memo from COPE, 1956, Nov. 9.

117 Ibid., 1958, Nov. 17.                                                                                                                    

полной победой профсоюзов. Дальнейшее же развитие событий показало всю сложность и противоречивость взаимоотношений между профсоюза­ми и администрацией Кеннеди.

Антикоммунистическая и реформистская идеология и практика лиде-pов АФТ—КПП, их ошибочные действия в решении внутренних проб­лем, непоследовательность, инертность, стремление решать все дела путем сговора с предпринимателями, игнорируя массы, поставили проф­союзное движение в конце 50-х годов в исключительно сложное и труд­ное положение и воспрепятствовали более полному и существенному использованию тех преимуществ, которые давало профсоюзному движе­нию объединение АФТ и КПП. «Характерной чертой объединения АФТ-КПП являлась его двойственность и противоречивость, что отражает, с одной стороны, политическую отсталость рабочего и профсоюзного дви­жения в США, а с другой — говорит об имеющихся потенциальных воз­можностях для усиления борьбы против монополий» ¹¹⁸.

Американские коммунисты, все прогрессивные силы приветствовали объединение АФТ и КПП как позитивный итог развития событий, но вместе с тем подчеркивали, что новые возможности не могут реализо­ваться автоматически. Для этого необходима активная борьба. Коммуни­сты выражали надежду, что рабочие США, почувствовав себя едиными и усилившимися, «потребуют прекращения застоя и развернут наступле­ние по всем фронтам»¹¹⁹. Однако эти надежды оправдались лишь частично. Кризис в целом не был преодолен¹²⁰. Профсоюзам так и не удалось достичь подлинного единства. Внутренняя борьба и раздоры про­должались и после объединения. Поэтому проблема единства и возрож­дения профсоюзного движения на принципиально новых основах остава­лась актуальной и в последующие годы.

5. Партийно-политическая борьба обостряется

Образованию межпартийного консенсуса в середине 50-х годов способ­ствовало то, что лидеры демократической партии, прошедшие чистилище маккартизма, всячески подчеркивали лояльность своей партии капиталу. Политическим выражением временного преодоления разногласий в гос­подствующем классе после выборов в конгресс 1954 г. явилось сотрудни­чество демократов и «эйзенхауэровских республиканцев». Администрация установила прочные связи с лидерами демократов в конгрессе — спике­ром палаты представителей С. Рейберном и лидером большинства в се­нате Л. Джонсоном. Опираясь на их поддержку, Эйзенхауэр стал своего pода «лидером центристского коалиционного правительства»¹²¹. Эта поддержка до поры до времени позволяла сторонникам «нового респуб­ликанизма», и в первую очередь самому правительству, сдерживать на­пор крайне правого крыла собственной партии.

118 История рабочего движения в США в новейшее время: В 2-х т. М., 1970—1971,

т. 2, с. 319.

119 Morris G. American Labor. Which Way? N. Y., 1961, p. 115. 120 Green G. What's Happening to Labor? N. Y., 1976, p. 118.

History of the US Political Parties: Vol. 1-4/Ed. by A. M. Schlesinger, Jr. N. Y.,

1973, vol. 4, p. 2996.

216

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

217

 

Раздоры внутри республиканской партии несколько поутихли, а ее предвыборная платформа 1956 г. представляла по большей части славо­словие деятельности Эйзенхауэра на посту президента. «Новый республи­канизм» президент объявил своим знаменем, посвятив этому специальное выступление в ночь после выборов, когда победа стала очевидной. Пре­зидент заявил, что «„новый республиканизм" показал себя с наилучшей стороны» ¹²². Между тем результаты выборов не давали основания для такого оптимизма. В 1956 г. Д. Эйзенхауэр взял верх в 43 штатах, по­лучив 35,6 млн. голосов (457 выборщиков), а Э. Стивенсон — чуть более 26 млн. (соответственно 73 голоса). Однако на выборах в конгресс де­мократы опять потеснили республиканцев, в палате их перевес достигал теперь 33, а в сенате — 2 мест. Разделенное правление было закрепле­но. Республиканцы потеряли еще один пост губернатора.

Успех «нового республиканизма» на выборах вовсе не означал, что вся республиканская партия оставалась монолитной. Усиление роли сто­ронников государственного регулирования вызывало ответную реакцию последователей «твердого индивидуализма». Эти два течения, прежде относительно мирно уживавшиеся внутри одной партии, все дальше рас-ходились между собой. Катализатором зреющего конфликта было обост­рение экономических проблем. Весной 1957 г. стало очевидным наступ­ление очередного экономического кризиса, принявшего глубокий харак­тер. Кризис означал, что действие благоприятных для американской экономики факторов, прежде всего выгодной конъюнктуры, созданной отложенным спросом и отложенными инвестициями 30-х и 40-х годов, в основном иссякло. С одной стороны, это был типичный циклический кри­зис, неизбежный при капитализме, с другой — кризис 1957—1958 гг. был в немалой степени спровоцирован политикой правительства в середине 50-х годов.

Достижение сбалансированных бюджетов в 1956 и 1957 финансовых годах привело к образованию свободных средств, которые было решено использовать для сокращения — в целях борьбы с инфляцией — государ­ственного долга. На практике это означало передачу этих средств в руки крупнейших банков — основных держателей правительственных обяза­тельств. Предполагалось прежде всего создать благоприятную психологи­ческую обстановку для частных инвестиций, которые и должны были обеспечить устойчивое развитие американской экономики¹²³. Призывы к «нейтральному», «более справедливому распределению налогового бре­мени», в сущности, означали стремление сократить ставки прогрессивно-подоходного налога на прибыли корпораций.

В результате такой политики с конца 1955—начала 1956 г. постепен­но стал увеличиваться разрыв между возраставшими инвестициями пред­принимателей, направленными на расширение производства, и уровнем потребления, причем в первую очередь сокращались покупки предметов длительного пользования и жилищное строительство ¹²⁴ В полной мере сказались и последствия налоговой политики правительства. Стремление к «твердым деньгам» не остановило роста цен на продукцию крупных

122 Ibid., p. 2994.

123 Federal Tax Policy for Economic Growth and Stability, Report of the Joint Commit­
tee... Wash., 1956, p. 4, 7.

124 Fiscal Policy Implications of the Current Economic Outlook, Hearings before the
Subcommittee on the Fiscal Policy. Wash., 1958, p. 17.

корпораций. Деловая же активность средних и мелких предприятий со­кратилась. Упали и расходы властей штатов. Создались все предпосыл­ки для особо тяжелого кризиса.

Необходимость борьбы с кризисом заставила республиканцев обратить­ся к тому же комплексу мер, которые были опробованы в 1953—1954 гг.,— понижению обязательного уровня резервов в банках ФРС, либерализации кредита, понижению учетных ставок. Но теперь все эти меры пришлось применять в гораздо большем масштабе, они требовали более крупных правительственных расходов. Кризис и возвращение к дефицитному финансированию означали поражение всей экономической политики пра­вительства.

Назревавшие в республиканской партии разногласия обострились. Шаткое равновесие, с трудом сохраняемое после президентских выборов, начало рушиться уже весной 1957 г. Поводом послужили дебаты вокруг проекта бюджета, предложенного администрацией. Выступление министра финансов Дж. Хэмфри, в конце концов вышедшего в отставку в знак несогласия с политикой правительства, послужило сигналом для масси­рованной атаки сторонников «твердого индивидуализма» на администра­цию и ее концепции. Для начала был подвергнут критике термин «но­вый республиканизм». Это вынудило Эйзенхауэра заявить новому пред­седателю национального комитета республиканской партии М. Алкорну о готовности отказаться от этого термина, поскольку собственные взгляды президента — это прежде всего «твердый здравый смысл»¹²⁵. С критикой администрации выступал и рупор республиканцев Среднего Запада — газета «Чикаго дейли трибюн», представив ее политику в виде «все того же старого нового курса, требующего от избирателя все новых и новых расходов» ¹²⁶. Чикагские республиканцы сочли возможным со­лидаризироваться в своих нападках на политику правительства с южным демократом, председателем сенатского финансового комитета сенатором Г. Бёрдом, предлагавшим существенно урезать правительственный проект бюджета. Консервативное крыло партии с энтузиазмом приветствовало нападки Б. Голдуотера, призывавшего «выполнять обещания» и продол­жать свертывание правительственных расходов, в особенности на со­циальные нужды. Голдуотер предрекал, что в случае, если курс прави­тельства не изменится, верные республиканским традициям избиратели отойдут от партии, обрекая ее на поражение. Борьба вокруг финансовой политики грозила затянуться и ввергнуть республиканскую партию в не­скончаемые распри.

Осень 1957 г. принесла другой кризис политики «согласия». Господ­ствующий класс в угоду созданной его идеологами пропагандистской модели США, якобы олицетворявшей собой некий социальный рай, до поры до времени не принимал в расчет растущего движения протеста черных американцев. Между тем именно оно первым нарушило атмосфе-РУ застоя в общественно-политической жизни страны, став предвестни­ком нового подъема демократического движения, в полную силу развер­нувшегося уже в 60-е годы. Движение последовательно набирало темп.

размах. Все еще разрозненные выступления черных уже к 1954 г. при-oбрели характер приливной волны. В верхах заговорили об уступках.

125 History of the US Political Parties, vol. 4, p. 2991; US' News and World Report, 1957,    May 3, p. 126.

126 Chicago Daily Tribune, 1957, Apr. 1.

218

(. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

219

 

Инициативу в этом деле тогда взял на себя Верховный суд, возглавляе­мый Э. Уорреном. Его решение 17 мая 1954 г., признавшее незаконной сегрегацию в школах, было нацелено на то, чтобы направить развиваю­щееся негритянское движение в спокойное русло, безопасное для суще­ствующих порядков. Признав, что сегрегация черных учащихся в обще­ственных учебных заведениях противоречит конституции, высший судеб­ный орган страны рассчитывал этим и ограничиться, но уже через два года движение афро-американцев заставило его признать наруше­нием конституции и сегрегацию в автобусах, курсирующих между шта­тами ¹²⁷

Правительство Эйзенхауэра с неудовольствием встретило все эти но­вовведения, тем более что давление на него со стороны расистского блока в конгрессе все возрастало. Однако весной 1957 г. движение негритян­ского народа поднялось на новую ступень. Началось знаменитое палом­ничество под лозунгом «пробуждение сознания нации», в котором при­няли участие множество черных американцев, выступавших с требова­нием о предоставлении им равных со всеми гражданских прав и с протестом против преследований и террора в отношении борцов за сво­боду. И все же по всему чувствовалось, что эти события были всего лишь предвестником бури¹²⁸. Среди черного населения зрело убеждение, что освобождение от расистского гнета не придет сверху и что добиться осу­ществления тех прав, которые были подтверждены решениями Верховно­го суда, оно сможет только путем борьбы. Красноречивыми подтвержде­ниями тому были игнорирование местными властями решения Верховного суда о десегрегации школ и отказ президента выступить с осуждением суда Линча, использования насилия в отношении борцов за свободу в других проявлений произвола и беззакония'.

В условиях нарастающего кризиса в межрасовых отношениях и роста движения солидарности с борьбой черного населения (как внутри стра­ны, так и за рубежом) расизм вынужден был кое-где и кое в чем от­ступить, но это отступление носило тактический характер. Примером может служить принятый 9 сентября 1957 г. закон о гражданских и из­бирательных правах, предусматривавший уголовную ответственность за действия частных лиц, направленные на запугивание или принуждение избирателей на выборах разного рода — федеральных, местных. За то, чтобы попасть в списки избирателей, черным гражданам США необходи­мо было вести длительную и упорную борьбу, сопряженную с опасностя­ми и большим риском, ибо в противном случае статьи закона 1957 г. остались бы пустым звуком. Бросалось в глаза, что к этому моменту террор расистов, пользовавшихся покровительством местных властей, даже усилился, особенно на Юге ¹²⁹. .

Об обострении борьбы свидетельствовали события в г. Литл-Рок (штат Арканзас), где попытки провести в самых скромных масштабах десегрегацию учебных заведений натолкнулись на отчаянное сопротивле­ние расистов, возглавляемых губернатором штата О. Фобусом. Все по-

127 Лан В. И. США в военные и послевоенные годы. М., 1978, с. 438.

128 Вехи боевой истории: 60 лет Коммунистической партии США. М., 1983, с. 242.

129 Нитобург Э. Л. Черные гетто Америки. М., 1971, с. 77. Закон 1957 г. в дальнейшем был несколько изменен в сторону его усиления, что нашло отражение в законе о гражданских правах 1960 г. Д. Эйзенхауэр считал его главным достижением сво­ей администрации.

пытки Эйзенхауэра достичь соглашения с ним потерпели неудачу. Для пpоведения решения федеральных органов в жизнь правительство под­чинило национальную гвардию Арканзаса военному командованию и ввело в город парашютно-десантную дивизию ¹³⁰.

Этот конфликт стал для администрации и для самого Эйзенхауэра серьезным испытанием, болезненным и опасным¹³¹. И в теории, и на практике правительство стремилось к органическому сочетанию деятель­ности федеральных органов и властей штатов. Идея ограничения «боль­шого правительства», столь любимая республиканцами, подразумевала передачу части его полномочий властям штатов. События же в Литл-Роке, по мнению Эйзенхауэра, показали, что власти Арканзаса не смогли ни правильно оценить ситуацию, ни справиться с ней.

В октябре 1957 г. выявилась шаткость и другой основы всей эконо­мической политики США в послевоенные годы. В число важнейших во­просов всей социально-экономической политики вошли новая проблема роста американской экономики и, следовательно, выбор путей и методов стимулирования этого роста. Экономический кризис, Литл-Рок, советский спутник — все это ставило перед республиканцами новые проблемы и углубляло раскол между «эйзенхауэровскими республиканцами» и «твер­дыми индивидуалистами». Сторонники правого крыла, влияние которых в республиканской партии в результате «битвы за бюджет» окрепло, решив дать на предстоящих в 1958 г. выборах в конгресс бой своим про­тивникам на всех основных направлениях, выдвинули реакционную внутриполитическую платформу. Важное место в ней занимали вопросы трудовых отношений и расовые проблемы, трактуемые в духе реакцион­ной доктрины «прав штатов».

---

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 258; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!