II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 16 страница
ПОЛИТИКА «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» И «АТОМНАЯ ДИПЛОМАТИЯ»
101
 |
Во время обсуждения пакта в конгрессе некоторые сенаторы выска-
зывали опасения, что ратификация НАТО передаст право объявления
войны из рук конгресса в руки президента. Сенатор-республиканец
Р. Тафт заявил: «Я пришел к выводу, что не могу голосовать в пользу
ратификации договора, поскольку, полагаю, в нем имеется обязательство
оказать за наш счет помощь в вооружении стран Западной Европы.
Считаю, что с этим обязательством договор скорее приведет к войне, чем
к миру» 126. Однако агрессивный внешнеполитический курс поддержива-
ло большинство членов конгресса, принадлежавших к обеим партиям.
21 июня 1949 г. сенат ратифицировал НАТО. Вскоре после этого был
завершен процесс раскола Германии. 14 августа 1949 г. в западных зо-
нах были проведены выборы в парламент, а 20 сентября с формирова-
нием правительства ФРГ Германия как единое целое перестала сущест-
вовать.
Создание НАТО подхлестнуло гонку вооружений. 1 июля 1949 г.
Трумэн созвал специальный комитет Совета национальной безопасности,
чтобы рассмотреть состояние атомного вооружения США. «В резуль-
тате моих запросов,— писал он,— специальный комитет сделал весьма
важный вывод: производство атомных бомб должно быть стремительно
расширено». Одновременно рекомендовалось строительство новых бом-
бардировщиков Б-36, «способных доставить атомные бомбы к любой
цели в мире». В Вашингтоне принимали меры, чтобы удержать перевес
в области атомного вооружения. «Мы должны сохранять свое первенст-
во»,— подчеркнул президент на заседании СНБ 127.
|
|
|
После ратификации НАТО Трумэн направил в конгресс билль о
взаимной военной помощи. Президент потребовал от законодателей ас-
сигновать 1,45 млрд. долл. на военную «помощь» нациям, объединившим-
ся с Соединенными Штатами в «коллективной обороне», а также другим
странам, «чья возросшая способность защищаться от агрессии имеет
важное значение для национальных интересов Соединенных Штатов» 128.
Этими другими странами, как указал президент, были Греция, Турция,
Иран, а также Филиппины и Южная Корея. При этом снова был исполь-
зован миф о «советской угрозе». Конгресс принял предложенный прези-
дентом закон, а в 1951 г.— закон о взаимной безопасности, который за-
крепил приоритет военной помощи как главного фактора в американской
политике по отношению к развивающимся странам.
Стремясь остановить гонку вооружений и способствовать создапию
атмосферы доверия, Советский Союз осенью 1949 г. на IV сессии Гене-
ральной Ассамблеи ООН предложил, чтобы США, СССР, Китай, Англия
и Франция заключили между собой пакт по укреплению мира. В проек-
те резолюции советской делегации на VI сессии Генеральной Ассамблеи
(осень 1951 г.) предлагалось объявить несовместимым с членством
в ООН участие в агрессивном Североатлантическом блоке, а также «соз-
дание некоторыми государствами, и в первую очередь Соединенными
Штатами Америки, военных, военно-морских и военно-воздушных баз на
чужих территориях» 129.
|
|
|
6. Политика «сдерживания»
и экспорт контрреволюции
Создание НАТО было осуществлением стратегии «сдерживания»
в огромном географическом регионе: от Атлантики до Восточного Среди-
земноморья. Однако приоритет Европы в военно-стратегических планах
администрации Трумэна вовсе не означал «отказа» от других направле-
ний имперской экспансии. В плане «сдерживания коммунизма» строилась
политика США и в отношении развернувшейся после второй мировой
войны антиколониальной революции. Цель, которую ставил себе Вашинг-
тон в странах, охваченных национально-освободительным движением,
заключалась в стремлении сохранить эти страны в орбите капиталисти-
ческой системы, обеспечить рынки сбыта и сырьевую базу. По мере уси-
ления освободительной борьбы народов Азии, Африки и Латинской Аме-
рики развивающиеся страны все больше стали рассматриваться в Вашинг-
тоне в качестве важного поля борьбы с мировым социализмом.
|
|
|
Восточная часть Азиатского континента, Тихоокеанский бассейн в
целом — традиционный объект экспансионистских устремлений США.
Здесь были сконцентрированы значительные экономические (торговые и
сырьевые) интересы американской буржуазии. Влиятельные представи-
тели господствующего класса издавна смотрели на Азию как на «новую
границу» экспансионистского «движения на Запад», пронизывающего
всю историю страны. Отсюда пришла для Соединенных Штатов вторая
мировая война, и здесь же она была официально завершена. Тезис
«Азия прежде всего» отстаивали экономические и политические круги
Западного побережья США, выражающая их интересы сильная группи-
ровка в конгрессе и значительное число военных деятелей, чьи взгляды
олицетворял командующий вооруженными силами США на Дальнем
Востоке генерал Д. Макартур.
С характерным высокомерием Вашингтон считал капитулировавшую
Японию, а также освобожденный от японской оккупации обширный ре-
гион по западному периметру Тихого океана исключительно своей «зо-
ной ответственности». Решение сбросить атомную бомбу на Хиросиму и
Нагасаки в значительной степени объяснялось стремлением «отстранить»
СССР от послевоенного урегулирования в Восточной Азии, и в частности
не допустить его участия в оккупации Японии130. Соединенные Штаты
существенно потеснили Англию и Францию в Восточной и Юго-Восточ-
ной Азии. Вместе с тем в Вашингтоне не могли не понимать, что в ре-
зультате войны в этом регионе происходят перемены, не благоприятст-
вующие гегемонистским планам США.
|
|
|
Разгром фашистских агрессоров в Европе, вступление Советского
Союза в войну против милитаристской Японии дали мощный импульс
развитию национально-освободительной борьбы народов Азии. В Китае,
где шла гражданская война, крепли силы революционного переустройст-
ва общества. В Бирме, Индонезии, на Филиппинах в ходе национально-
126 Цит.по: Phillips С. The Truman Presidency, p. 269.
127 Truman H. S. Op. cit.. vol. 2, p. 348—349.
128 Цит. по: Phillips С The Truman Presidency, p. 269.
129 История внешней политики СССР, т. 2, с. 103.
130 Ряд американских авторов отмечают, что единоличной оккупацией Японии и за-
нятием Южной Кореи правительство США стремилось подчеркнуть свою исклю-
чительную роль в послевоенных делах на Дальнем Востоке. См.: Feis H. Contest
over Japan. N. Y., 1967, p. 19-20; Schnabel J. Policy and Direction. The First Year.
Wash., 1972, p. 9—10.
102
I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА
ПОЛИТИКА «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» И «АТОМНАЯ ДИПЛОМАТИЯ»)
103
освободительной борьбы были образованы народные комитеты, осущест-
влявшие демократические преобразования. 17 августа 1945 г. была
провозглашена независимая Республика Индонезия. 2 сентября создана
Демократическая Республика Вьетнам. В октябре объявлена независи-
мость Лаоса. Борьба за независимость развертывалась в Индии, на
Филиппинах, в других странах Азии131. В условиях начавшегося рас-
пада колониальной системы, осуществления революционных перемен в
ряде стран региона Соединенные Штаты обратились к стратегии «сдер-
живания», чтобы остановить развернувшиеся процессы.
Вопреки своим «антиколониалистским» декларациям Вашингтон начал
оказывать поддержку колониальным державам в их борьбе против на-
ционально-освободительного движения. Соединенные Штаты активно
выступили против освободительной борьбы вьетнамского народа132.
В феврале 1947 г., когда Франция вела колониальную войну против
ДРВ, американское правительство довело до сведения Парижа, что США
полностью признают «суверенные позиции Франции» в Индокитае133.
В дальнейшем в связи с успехом борьбы вьетнамского народа Вашинг-
тон в секретном обращении к правительству Франции в 1949 г. призвал
к объединению сил западных государств для противодействия освободи-
тельному движению134. По рекомендации СНБ президент Трумэн
в 1950 г. одобрил программу экономической и военной помощи Франции
в ее войне против ДРВ. Французскому правительству, в частности, было
предоставлено 30 бомбардировщиков Б-26 135.
В то же время Соединенные Штаты предпринимали активные меры,
чтобы закрепиться в стратегически важных и богатых сырьем странах
Юго-Восточной Азии. Предоставив 4 июля 1946 г. Филиппинам формаль-
ную независимость, США обеспечили себе сохранение экономических и
военных позиций в этой стране. По американо-филиппинскому соглаше-
нию 1947 г. Соединенные Штаты получили право разместить там ряд
военных баз сроком на 99 лет. В 1948—1953 гг. 90-тысячная группировка
вооруженных сил США оказывала помощь реакционному правительству
Филиппин в подавлении вооруженного восстания трудящихся в этой
стране. Во второй половине 40-х годов США энергично действовали в
целях усиления своих позиций в Индонезии и Таиланде.
В Южной Корее, куда американские оккупационные войска вступили
после капитуляции Японии, Соединенные Штаты стремились создать
свою стратегическую базу в Восточной Азии. В этих целях Вашингтон
противился восстановлению независимости Кореи, что было зафиксирова-
но в Каирской п Потсдамской декларациях, саботировал решение Москов-
ского совещания министров иностранных дел в декабре 1945 г. о сфор-
мировании временного корейского демократического правительства. США
взяли курс на продление своей оккупации Южной Кореи, создание там
марионеточного режима. Неоднократные предложения СССР об одновре-
менном выводе советских и американских войск из Кореи были откло-
нены. 10 мая в условиях оккупации и преследования демократических
сил в Южной Корее были проведены выборы и образовано южнокорей-
ское правительство во главе с реакционером Ли Сын Маном. Южная Ко-
рея, по существу, превратилась в военную базу США.
Центральное место в гегемонистских расчетах США занимал Китай,
которому отводилась роль «стабилизирующего фактора» в Восточной
Азии136. В этих целях США оказывали значительную помощь гоминь-
дану — дипломатическую, экономическую и военную. За последние четы-
ре месяца 1945 г. американское правительство предоставило Чан Кайши
больше оружия и военных материалов, чем за весь период японо-китай-
скои воины .
«Стабилизация» самого Китая в условиях ожесточенной гражданской
войны, как это прекрасно понимали в Вашингтоне, была нелегкой зада-
чей. «Проблема коммунизма в Китае,— писал Трумэн,— значительно от-
личается от политических проблем в других районах». Чан Кайши про-
тивостояло «соперничающее правительство, которое контролировало
определенную часть территории с четвертью общего населения страны».
В этих условиях, считал Трумэн, у США не было альтернативы. «Мы
не могли просто умыть руки», но и предложение «бросить в Китай не-
ограниченные ресурсы и крупные вооруженные силы было также не-
практично». Поэтому, заключил Трумэн, было решено оказать Чан
Кайши «политическую, экономическую и в известных рамках военную»
помощь, однако не ввязываться в гражданскую войну138. На деле Сое-
диненные Штаты прямо и активно ввязались в нее. В американской ин-
тервенции в Китае в 1945—1949 гг. с целью не допустить победы на-
родной революции и сохранить свое присутствие в этой стране участво-
вали ИЗ тыс. американских военнослужащих, до 600 самолетов, более
150 кораблей.
27 ноября 1945 г. представители госдепартамента и вооруженных сил
приняли решение оказать содействие в переброске гоминьдановских ар-
мий в стратегически важные районы Северо-Восточного Китая139. Чан
Кайши была предоставлена экономическая и военная помощь. К концу
1945 г. американцы вооружили 39 гоминьдановских дивизии 140. Однако
в высших военных кругах США господствовал пессимистический взгляд
на шансы Чан Кайши «удержать Китай» 141. В Вашингтоне хорошо
знали о коррупции и некомпетентности гомипьдановской верхушки, о по-
тере ею массовой поддержки.
В Вашингтоне учитывалась и другая возможность. Поскольку неспо-
собность чанкайшистского режима обеспечить «стабильность» Китая даже
при американской экономической и военной помощи была очевидна, пра-
вительство США решило перенести акцент на политическое урегулиро-
вание между КПК и гоминьданом, под которым подразумевалось уста-
новление контроля гоминьдана над освобожденными районами. В декабре
1945 г. в Китай прибыл личный представитель Трумэна генерал Дж. Мар-
шалл, предложивший свое посредничество для переговоров о коалицион-
ном правительстве.
131 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 12. с. 380—386.
132 Очерки международных отношений в Южной, Юго-Восточной Азии и на Даль-
нем Востоке после второй мировой войны (194^—1955). М., 1975, с. 228—229.
133 Современная внешняя политика США, т. 2, с. 281.
134 FRUS, Diplomatic Papers, 1949, vol. 7, pt 1, p. 42.
135 Современная внешняя политика США, т. 2, с. 281.
136 Воронцов В. Б. Тихоокеанская политика США, 1941—1950. М., 1967.
137 Яковлев Н. Н. Новейшая история США, с. 461.
138 Truman H. S. Op. cit., vol. 2, p. 63.
139 Acheson D. Present at the Creation, p. 140.
140 United States Relations with China. Wash., 1950, p. 311—312.
141 Acheson D. Present at the Creation, p. 140.
ПОЛИТИКА «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» И «АТОМНАЯ ДИПЛОМАТИЯ»
105
| 104 |
I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА
В инструкциях президента Маршаллу отмечалось, что генерал дол-
жен добиваться от Чан Кайши осуществления ряда реформ и включения
представителей коммунистов в коалиционное правительство. Вместе с тем
в них подчеркивалось: ни при каких обстоятельствах (исключая прямое
участие в военных действиях) Соединенные Штаты не оставят Чан Кай-
ши. Безоговорочная поддержка одной стороны заранее обрекала посред-
ничество на неудачу. Уверенные в помощи США, гоминьдановцы не
стремились к компромиссу. Достигнутое в начале 1946 г. перемирие с
коммунистами было ими сорвано. 4 ноября 1946 г. союз США с Чан
Кайши был скреплен договором о дружбе, торговле и мореплавании.
Все альтерн ативные подходы к проблеме Китая, хотя они и обсуждались,
были практически отвергнуты. К этому времени политика в отношении
Китая превратилась в США в объект ожесточенной полемики. Китайское
лобби развернуло активную деятельность в пользу увеличения поддержки
Чан Кайшп, а оппозиция обвинила правительство Трумэна в подготовке
«выдачи Китая коммунистам».
В январе 1947 г. миссия Маршалла была отозвана. Посланный в июле
1947 г. в Китай генерал Ведемейер констатировал: «Военная сила сама
по себе не уничтожит коммунизма». В памятной записке, составленной
американским посольством в Китае в июле 1947 г., подчеркивалось, что
у гоминьдановского правительства сохранились лишь две возможности:
либо компромисс с коммунистами, либо коммунисты овладеют Маньчжу-
рией и Северным Китаем 142. Ведемейер рекомендовал увеличить эконо-
мическую и. военную помощь гоминьдану. Республиканская партия уси-
лила нажим: на администрацию, выдвинув тезис о ее мнимой «мягкости»
по отношению к коммунизму. И марта 1947 г. Трумэн объявил, что США
«не хотят шметь ни одного коммуниста ни в правительстве Китая, ни в
другом местге» 143. Идея компромисса между гоминьданом и Компартией
Китая была похоронена, а помощь Чан Кайши увеличена.
Помимо прямой военной поддержки, Соединенные Штаты Америки
оказали гоминьдану военную и экономическую помощь на 6 млрд. долл.
В действительности американский вклад в дело сохранения режима Чан
Кайши был значительно выше (по некоторым данным, 18 млрд. долл.).
При вооруженных силах Чан Кайши находилось около 6 тыс. американ-
ски военных инструкторов. Эти усилия не изменили хода событий в
Китае. В официальном издании госдепартамента указывалось: «Исход
войны в Китае достигнут действиями внутренних китайских сил, на ко-
торые мы пытались повлиять, но безуспешно» 144. В 1952 г. Трумэн
писал: «Чан Кайши пал по собственной вине. Его генералы сдали по-
сланное нами вооружение коммунистам, его свергли собственным ору-
жием и боеприпасами. Чан Кайши могла бы спасти только 2-миллион-
ная американская армия, а это означало бы начало третьей мировой
войны» 145.
В после дние месяцы существования режима Чан Кайши оживились
американские расчеты, связанные с открытием диалога с КПК. 26 янва-
ря 1949 г., практически накануне эвакуации гоминьдановского правитель-
142 FRUS, Diplomatic Papers, 1947: Vol. 1—7. Wash., 1971—1973, vol. 7, p. 223.
143 ibid., p. 1*72.
144 United Stsates Relations with China, p. XVI.
145 Off the Record The Private Papers of Harry S. Truman/Ed, by R. Perrel. N. Y, 1980,
0. 276.
ства из Нанкина, Белый дом подтвердил решение госдепартамента о том,
что американское посольство останется в Нанкине. В марте 1949 г. по-
сол США Л. Стюарт получил санкцию госдепартамента на переговоры с
лидерами КПК по проблемам американо-китайских отношений.
Переговоры начались в мае, сразу после освобождения Нанкина.
Вскоре американский посол получил приглашение руководства КПК по-
сетить Пекин146. Однако открытые контакты официального представи-
теля США с КПК не входили в план Белого дома, поскольку могли под-
лить масла в огонь нарастающей правой оппозиции администрации с ее
демагогическими обвинениями президента в проявлении «мягкости к ком-
мунизму». 2 августа 1949 г. Стюарт покинул Нанкин «для консульта-
ций» 147. Новый американский посол появился в КНР лишь в марте
1979 г.
После провозглашения 1 октября 1949 г. Китайской Народной Респуб-
лики министр иностранных дел КНР Чжоу Эньлай официально уведомил
правительство США через американского генерального консула в Пекине
Э. Клабба о готовности КНР установить дипломатические отношения
с США148. По-видимому, крах режима Чан Кашли не перечеркнул
полностью надежды Вашингтона, связанные с Китаем. 30 декабря 1949 г.
президент утвердил директиву СНБ 48/2, в которой отмечалось, что
«США должны использовать всеми подходящими политическими, психо-
логическими и экономическими мерами любое расхождение между китай-
скими коммунистами и СССР» 149. Во всяком случае, определенные
маневры с целью повлиять на внешнеполитические позиции КНР амери-
канцами предпринимались. 5 января 1950 г. Трумэн заявил, что «пра-
вительство Соединенных Штатов не будет осуществлять курс, который
привел бы к вмешательству в гражданский конфликт в Китае. Прави-
тельство Соединенных Штатов не будет также предоставлять военную
помощь или советы китайским силам на Формозе (Тайване.—Авт.)» 150.
Однако шумное развертывание антикоммунистической кампании
в США делало политически невозможными даже эти умеренные жесты.
Выражая мнение правой оппозиции Белому дому, сенатор У. Ноуленд
обвинял администрацию в «ускорении распространения коммунизма
в Китае» 151. Сенатор Дж. Маккарти, чье влияние в Вашингтоне к это-
му времени достигло пика, утверждал, что администрация Трумэна по-
теряла Китай, находясь под контролем коммунистов. Но главное заклю-
чалось в том, что сама внешняя политика США уже приобрела жесткую
антикоммунистическую направленность, исключающую какую бы то ни
было гибкость.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 326; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!