Концепция государственно-общественного управления
Сегодня в системе образования России всё шире разрабатываются модели перехода от государственно-административной к государственно-общественной системе управления образованием. Необходимость изменения системы управления образованием в направлении придания ему государственно-общественного, а затем - общественно-государственного характера связано с этапами демократического процесса в стране и повышения открытости сферы образования. Суть государственно-общественного управления состоит в объединении интересов государства и общества в решении проблем обучения, воспитания и развития подрастающего поколения с учетом социальных, культурных особенностей, традиций муниципалитета. (Приложение № 4. Словарь терминов).
Закон РФ «Об образовании» (ред. 1992 г.) впервые указал на обязательность общественно-государственного характера управления образованием. В 2012 году Департаментом образования Вологодской области и АОУ ВО ДПО «Вологодским институтом развития образования» была разработана Концепция государственно-общественного управления в Вологодской области, которая была «призвана способствовать расширению общественного участия в управлении образованием, росту влияния общества на качество образования и его доступность для всех слоев населения, открытости системы образования как приоритетного социального института XXI столетия».
Концепция определила условия, принципы, формы взаимодействия государства и общества в целях удовлетворения образовательных потребностей личности, общества и государства.
|
|
|
К числу наиболее актуальных проблем в государственно-общественном управлении образованием области относятся:
– недостаточная заинтересованность участников образовательного процесса и руководителей в изменениях и управляющей системе образовательных учреждений;
– недостаточные полномочия общественных структур по реальному принятию значимых решений, связанных с возможностью ответственно и результативно влиять на образовательную политику;
– слабое развитие механизмов, обеспечивающих развитие социального и государственно-частного партнерства,в том числе и на уровне законодательства;
– отсутствие практического общественного контроля качества образовательных услуг и недостаток открытости информации о деятельности образовательных учреждений.
В ходе изучения различных источников информации анализирующих перспективные возможности государственно-общественного управления, а также опыта, накопленного образовательным учреждением, нами было сделано предположение, что в результате развития государственно-общественного управления возможно:
|
|
|
– совершенствование имеющейся модели общественного участия в управлении образованием техникума;
– определение условий, средств, процедур взаимодействия и деятельности структур и организаций государственного и общественного управления внутри и вне образовательного учреждения;
– выстраивание партнерских отношений с родителями (законными представителями) обучающихся, местным сообществом с целью максимального включения всех участников образовательного процесса в деятельность по управлению образовательным учреждением;
– информирование участников образовательного процесса о состоянии, проблемах и перспективах развития системы образования области;
- повышение заинтересованности всех участников государственно-общественного управления в к результатах взаимодействия, а именно – повышении качества профессиональной подготовки.
На сегодняшний день во всех учреждениях образования действует структура управления, где в той или иной мере представлена общественная составляющая: педагогические советы, методические объединения, творческие группы. Эти формы государственно-общественного управления учреждением действуют вполне эффективно, но имеются некоторые проблемы, которых не удается избежать, при существующей системе управления.
|
|
|
В основу развития государственно-общественного управления техникумом нами были положены идеи:
– формирование и развитие системы эффективного взаимодействия вертикалей государственного и общественного управления;
– обеспечение активной позиции участников образовательного процесса (обучающихся, педагогов, представителей родительской и профессиональной общественности, молодежи) в развитии государственно-общественного управления образованием, направленной на удовлетворение образовательных потребностей и интересов, расширение и развитие социальных связей участников образовательного процесса.
Нами выдвинута идея создания органа общественного управления, имеющего более широкие полномочия и частично сочетающего в себе ранее существующие органы. Это – Управляющий общественный совет, в состав которого входят: администрация техникума, преподаватели, мастера производственного обучения, представители работодателя, родителей, обучающихся, профсоюзов, ветеранов и др. (Приложение № 3 Состав общественного управляющего совета).
|
|
|
К функциям Управляющего общественного совета должны быть отнесены:
включение общественности в процесс разработки, принятия и реализации решений, направленных на повышение качества профессиональной подготовки, более полного удовлетворение потребностей работодателя, города и региона в квалифицированных кадрах;
обеспечение общественного контроля за соблюдением действующего законодательства; прав ученика, родителей (законных представителей), педагогов; обеспечения условий доступности качественного образования;
привлечение и использование финансовых и материальных ресурсов;
проведение экспертизы образовательных проектов;
обеспечение активного взаимодействия с органами государственного управления в решении имеющихся проблем.
Цель ГОУ – обеспечение ответственного взаимодействия в управлении образованием всех заинтересованных лиц.
Задачи ГОУ - способствовать:
вовлечению общественности в формирование и реализацию образовательной политики;
повышению эффективности государственной политики в области образования;
удовлетворению образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса;
реализации прав работников образовательного учреждения, обучающихся и их родителей (законных представителей) на участие в управлении образованием.
Принципы развития государственно-общественного управления в сфере образования:
· независимость и паритетность органов государственного и общественного управления образованием;
· законность, предполагающая неукоснительное соблюдение законодательства;
· целевая направленность деятельности субъектов государственно-общественного управления образованием на реализацию потребностей и интересов участников образовательного процесса, общества и государства;
· открытость и гласность, в соответствии с которыми деятельность субъектов государственно-общественного управления системой образования открыта для всех участников образовательного процесса;
· свобода самодеятельности, означающая возможность каждого субъекта управления свободно выбирать методы и средства осуществления управленческой деятельности;
· согласованное распределение полномочий и сфер ответственности между государственными и общественными органами управления образованием на каждом его уровне и этапе функционирования и развития;
· цивилизованное разрешение конфликтов и противоречий между государственными и общественными органами управления на каждом уровне образования через общепринятые согласительные механизмы и процедуры.
- принцип правовой обоснованности притязаний участников образовательной деятельности на участие в управлении региональной образовательной системой;
- принцип рационального сочетания единоначалия иколлегиальности в системе управления региональной системой образования.
Создание нового органа общественного управления вносит коррективы в сложившуюся систему. Часть функций, выполняемых ранее административной командой, переходит в ведение управляющего общественного совета. Привлечение общественности к управлению техникумом позволит неформально вовлечь ее в решение насущных задач образовательного учреждения и в то же время отразить представление о качестве подготовки выпускников в конкретных документах, локальных актах, образовательных программах и т.д.
Содержание общественного участия в управлении образованием составляет деятельность его субъектов по двум направлениям:
1. Организационное обеспечение функционирования образовательной сферы: участие в подготовке, принятии и реализации нормативно-правовой базы; взаимодействие государственных органов и общественных объединений и организаций, способствующих гармонизации, гуманизации и гражданско-правовому закреплению разнообразных организационных и правовых форм взаимоотношений участников образовательного процесса; привлечение в образование внешних ресурсов;
2. Развитие содержательного наполнения деятельности системы образования; разработка и реализация соответствующих программ, в том числе направленных на его модернизацию; совершенствование содержания, форм и методов образовательной деятельности; подготовка, принятие и введение в действие нормативных документов по мерам стимулирования деятельности учреждений образования органами управления.
Для решения задач по реализации принципов государственно-общественного характера управления необходимо:
- готовить кадры, способные управлять внедрением инноваций, что предполагает документальное, организационное и материально-техническое обеспечение работ, подготовку учебно-методических материалов;
- формировать структуры, способные оценивать эффективность внедрения инноваций и предлагать корректирующие мероприятия;
- вводить функции управления инновационными процессами на различных уровнях управления;
- формировать структуры, способные ставить перед собой задачи, исходя из текущего состояния процесса формирования новой системы, решать эти задачи, корректировать течение процесса;
- разрабатывать методическую базу и систему информационной поддержки работ.
В процессе построения механизма государственно-общественного управления мы планируем использовать потенциал ресурсного центра, в функции которого входит установление связей с предприятиями – заказчиками рабочих кадров, организация сотрудничества с общеобразовательными учреждениями с целью профориентации, организации предпрофильной подготовки школьников. Ресурсный центр имеет кадровый резерв, позволяющий организовать повышение квалификации.
Создание на базе техникума кабинета, оборудованного современной проекционной и компьютерной техникой, имеющего электронную базу обучающих программ по профилю подготовки ресурсного центра, коллекции видеоматериалов о базовых предприятий, о перспективных для строительной отрасли технологиях поможет организовать сетевое взаимодействие, станет шагом на пути развития техникума.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 2102; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!