Экономическое содержание государственного бюджета и его функции.
Согласно определению, приведенному в Бюджетном кодексе Республики Беларусь, государственный бюджет – план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства.
При раскрытии сущности бюджета используются три основные характеристики: форма бюджета, материальная основа бюджета, экономическая природа бюджета.
По своей форме государственный бюджет является основным финансовым планом государства, балансом его доходов и расходов. По своему материальному содержанию – это централизованный фонд денежных средств государства, место их аккумуляции. По своей экономической природе – это совокупность финансовых отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения доходов, созданных в государстве за год.
Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется в трех функциях, выполняемых бюджетом:
– распределительной,
– контрольной,
– фискальной.
Содержание распределительной функции государственного бюджета (или функции экономического регулирования) реализуется в процессе формирования доходных источников бюджета и их использования для проведения экономической политики государства. Финансовые ресурсы, аккумулированные в бюджетной системе посредством налоговых и других обязательных платежей хозяйствующих субъектов и граждан, в соответствии с проводимой государством социально-экономической политикой перераспределяются затем как в сферы материального производства, имеющие для страны приоритетное значение, так и в сферу нематериального производства, находящуюся у бюджета на содержании.
|
|
|
Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет является объективным количественным отражением экономических процессов, протекающих в структурных звеньях экономики – количественные характеристики формирования и использования фонда денежных средств выступают индикаторами того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от различных хозяйствующих субъектов. Бюджет показывает, соответствует ли размер поступающих в распоряжение государства ресурсов объему его потребностей, являются ли эффективными прямые государственные инвестиции и т. д.
Фискальная функция бюджета состоит в реализации фискальной политики государства – воздействия государства на деловую активность с помощью изменения объема государственных расходов и налоговых ставок.
Роль бюджета как инструмента ГРЭ
С помощью ГБ распределяется и перераспределяется около 30% НД, 20% ВВП, 10% валового общественного продукта. Он распределяет денежные средства между различными отраслями НЭ, секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны. Государственный бюджет активно воздействует на экономику в целом.
|
|
|
Бюджетное устройство и бюджетная система.
Бюджетное устройство – организация и принципы построения бюджетной системы. Включает 4 основных характеристики: 1) структура бюджетной системы; 2) принципы построения бюджетной системы; 3) взаимосвязь бюджетов в рамках единой бюджетной системы; 4) административно-территориальное деление государства
Центральное место в бюджетном устройстве занимает БЮДЖЕТНАЯ СИС-МА – совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.
В разных странах мира бюджетное устройство и бюджетная система неодинаковы по структуре. По этому критерию выделяют:
1) унитарные государства, где бюджетная система представлена 2-умя уровнями - республиканский и местные бюджеты (РБ, Япония, Китай)
2) федеративные государства, где бюджетная система содержит 3 уровня - федеральный бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты (США, Германия, РФ)
Бюджетная система РБ включает в себя следующие элементы (звенья):
|
|
|
1) республиканский бюджет – обеспечивает фин-е общегос. мероприятий.
2) местные бюджеты
Консолидированный бюджет области состоит из областного бюджета, бюджета городов областного значения и бюджета районов.
Консолидированный бюджет района состоит из районного бюджета, бюджета городов районного значения, а также сельских и поселковых бюджетов.
По этому критерию выделяют бюджеты областного уровня (областные и Минска), бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения)), бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения).
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИС-МЫ:
1) единство (законодательной базой, формы бюджетной документации, бюджетной классификации, бюджетного регулирования)
2) самостоятельность (обеспечивается наличием у каждого органа гос. власти собственных источников доходов и права определять направления их исп-я)
3) полнота (детальное и полное отражение всех доходов бюджета, их источников и направлений расходования средств)
4) реальность (все показатели бюджетов дб реальными, научно обоснованными)
5) гласность (открытость для общества и СМИ всех процессов, связанных с составлением проектов бюджета, их рассмотрением, утверждением и исполнением в течение бюджетного года)
|
|
|
6) Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей.
7) Принцип ответственности участников бюджетного процесса заключается в том, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействие) на каждой стадии бюджетного процесса.
8) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 408; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!