Расходы бюджета, их классификация и структура.
Расходы государственного бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы. Задача бюджетных расходов – обеспечить выполнение государством его внутренних и внешних функций.
Классификация:
1. Сфера расходования бюджетных ресурсов: материальная или непроизводственная. Расходы на материальную сферу объединяются по своей принадлежности к первому подразделению (производство средств производства) или второму (производство средств потребления), что позволяет определять их влияние на структуру общественного производства и потребления.
Расходы бюджета на содержание и развитие непроизводственной сферы прежде всего различаются по их главному назначению, т. е. на социально- культурные мероприятия, бытовое обслуживание населения и общегосударственные расходы.
2. Субъекты финансирования, к которым в наиболее общем виде относятся юридические и физические лица. Для первых (звеньев хозяйства и культуры) классификация осуществляется по отраслевому, ведомственному признаку, формам собственности (государственная акционерная, частная), видам деятельности (производственная, научная, коммерческая и т. п.), типам предприятий (крупное, среднее, малое, концерны и т. п.), а также методам хозяйствования (хозрасчетное, бюджетное).
Расходы бюджета на повышение (или поддержание) материального и культурного уровня населения бывают прямые или косвенные. Прямые – это бюджетные ассигнования, которые непосредственно передаются отдельным гражданам. Их можно группировать по слоям населения, их социальной принадлежности, а также формам передачи (пенсии, пособия, индексация доходов, субсидии частным предпринимателям, фермерам и т. п.).
|
|
|
Косвенное финансирование граждан происходит через дотирование отдельных товаров первой необходимости для сохранения определенного уровня фиксированных розничных цен, тарифов на коммунальные услуги. К ним можно отнести и расходы государства на обеспечение определенного уровня здравоохранения, образования, предоставления на этой основе бесплатных медицинских и образовательных услуг, содержание домов престарелых, инвалидов и т. д.
3. По функциональному назначению:
- общегосударственная деятельность;
- национальная оборона;
- правоохранительная деятельность;
- национальная экономика;
- охрана окружающей среды;
- ЖКХ;
- здравоохранение, обр-е
- социальная политика и т.д.
4. По воспроизводственной подчинённости - по соответствующим ведомствам, министерствам, концернам.
Анализ структуры расходов консолидированного бюджета РБ свидетельствует о преобладающей роле расходов социальной направленности. После них наибольшую долю занимают расходы на национальную экономику.
|
|
|
Бюджетный дефицит, его причины, последствия и способы финансирования.
Бюджетный дефицит – отрицательное сальдо доходов и расходов государственного бюджета. Уровень бюджетного дефицита – процентное отношение дефицита бюджета к его доходной части.
Причины бюджетного дефицита могут быть следующими:
• рост госрасходов – как на плановые государственные цели, так и на чрезвычайные: стихийные бедствия, войны и др.;
• сокращение государственных доходов из-за экономического кризиса, рецессии, падения цен на экспортные товары, такие как сырье, а также на электронику и пр.;
• неэффективность государственной политики, финансовой системы. Низкие сборы налогов и подъем теневого рынка. Популизм действующей власти;
• высокие бюджетные расходы, которые связаны с чересчур большим заимствованием в прежние годы и в результате которых цена обслуживания долга становится чрезмерной.
Дефицит источники. К внутренним относятся:
• источники, получаемые от Национального банка Республики Беларусь;
• источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц (государственные краткосрочные облигации, государственные долгосрочные облигации, прочие государственные ценные бумаги);
|
|
|
• источники, получаемые из других секторов государственного управления; • прочие источники внутреннего финансирования; • источники от операций с принадлежащим государству имуществом;
• операции по средствам в иностранной валюте (разница, образовавшаяся при изменении курса иностранной валюты, операции по купле-продаже иностранной валюты); • изменение остатков средств бюджета.
К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:
• кредиты международных финансовых организаций;
• кредиты правительств иностранных государств;
• государственные ценные бумаги Республики Беларусь, выпущенные на внешних финансовых рынках;
• прочие источники внешнего финансирования.
Управление бюджетным дефицитом заключается в том, чтобы с помощью специальных методов и инструментов финансового регулирования стимулировать экономическое и социальное развитие государств. В рамках этого процесса следует рассматривать гос. регулирование размера бюджетного дефицита, которое выражается в установлении предельного размера дефицита бюджета.
|
|
|
В мировой практике устанавливаются следующие предельные размеры дефицита бюджета: 1)2-3 % к ВВП; 2) 5% к НД; 3) 8-10% к общей сумме расходов бюджета на соответствующий год.
Если размеры бюджетного дефицита удовлетворяют данным требованиям, то такой бюджетный дефицит является управляемым (регулируемым).
ПОСЛЕДСТВИЯ: Бюджетный дефицит усугубляет отрицательные явления в экономической и политической жизни страны, т. к. влечёт за собой эмиссию денег, займы, рост инфляции, более резкую несбалансированность экономики и тяжелые социальные последствия для населения.
30. Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, его формирование и использование в современных условиях.
Договор о создании Союзного гос-ва был подписан 8 дек. 1999 г. (Лукашенко и Ельцин). В договоре имеются статьи (ст.32,33) о б-те Союзного гос-ва.
В соответствии с Договором о создании Союзного государства с 2000 года функционируют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства.
Валюта б-та СГ – российский рубль.
Формирование бюджета за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников, бюджет Союзного государства не может иметь дефицита, исполнение бюджета осуществляют казначейства государств-участников на территории своих государств, проект бюджета Союзного государства вносится Советом Министров Союзного государства в Парламент, а после принятия союзным Парламентом утверждается Высшим Государственным Советом.
Как формируются доходы? Доходы бюджета формируются в соответствии с Договором о создании Союзного государства за счет неналоговых доходов и безвозмездных перечислений. доходы от использования, продажи имущества (собственности СГ), средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу во временное пользование имущества (собственности СГ), средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности СГ плата за пользование бюджетными средствами на возвратной и возмездной основах;, доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Союзному государству., средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности., доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных
Доходы б-та СГ форм-ся за счёт ежегодных согласованных отчислений участников (РФ – 65%, РБ – 35%).
Особенность б-та СГ – не имеет налоговых доходов!
В доходах б-та СГ учитываются ср-ва, получаемые:
v в виде арендной платы за сдачу во временное владение, пользование или доверительное управление активов, находящихся в собственности СГ
v доходы, получаемые от исп-я имущества СГ, в т.ч. его продажи
v доходы, получаемые гос. учреждениями
v неналоговые доходы (штрафы, пени и др. суммы принудительных изъятий; безвозмездные поступления от ФЛ, ЮЛ и межд. орг-й)
Планируются доходы только в виде взносов участников.
РАСХОДЫ Б-ТА СГ направлены на:
v финансирование программ и проектов СГ
v обеспечение функционирования СГ (сод-е его органов)
Проект б-та СГ составляет Совмин СГ и направляет его в Парламент СГ. После принятия Парламентом утверждается Высшим гос. советом.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 312; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!