Бюджетное субсидирование национальных перевозчиков, туроператоров, осуществляющих развитие внутреннего и въездного туризма.
Устойчивое развитие туризма является определяющим принципом при формировании структуры регулирования туристской деятельности. Понятие «устойчивого развития туризма» используется во многих международных актах. основные его положения закреплены во всемирной хартии «об устойчивом развитии туризма», принятой всемирной конференцией по устойчивому развитию туризма под эгидой оон на канарских островах в 1995 г. в мае 2001 г. в Малайзии был принят кодекс устойчивого туризма. При формировании стратегии и политики устойчивого развития туризма необходимо учитывать:
— хрупкий баланс между культурой, природной окружающей средой и человеком в экологически уязвимых местностях;
— культурное наследие и традиции местного населения;
— охрану окружающей среды в качестве приоритетного направления международного сотрудничества;
— тесное сотрудничество правительства, промышленности, населения, правительственных и неправительственных организаций;
в соответствии с всемирной хартией устойчивое развитие туризма является контролируемым процессом, предусматривающим глобальное управление «…ресурсами с целью обеспечения их жизнеспособности, создавая, таким образом, возможность сохранения нашего природного и культурного богатства, включая охраняемые зоны». устойчивое развитие туризма обеспечивает устойчивость развития экономики. Признавая это, «глобальный этический кодекс туризма» (1999) призывает всех участников туристского процесса «охранять природную среду и ресурсы в целях обеспечения здорового, поступательного и устойчивого экономического роста на благо равноправного удовлетворения потребностей и устремлений сегодняшних и завтрашних поколений».
|
|
|
в российском праве нет понятия устойчивого развития туризма, но согласно указу президента рф от 01.04.1996 №440 «о концепции перехода рф к устойчивому развитию» основой устойчивого развития «является необходимость обеспечения прав и свобод граждан рф». движение к этой цели предполагает:
1) формирование открытого общества;
2) разработку системы стимулирования хозяйственной деятельности;
3) установление пределов ответственности за экологический результат хозяйственной деятельности, отношение к биосфере не как кпоставщику туристских ресурсов, но как к фундаменту всей жизни;
Координацию туристской деятельности в соответствии с федеральным законом «об основах туристской деятельности в рф» «осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма».
до проведения административной реформы (2004) таким органом исполнительной власти было Министерство экономического развития и торговли (МЭрт), указом Президента рф от 09.03.2004 №314 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» туризм перешел в ведение Министерства здравоохранения и социального развития и подчиненного ему федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, которому были переданы функции департамента туризма.
|
|
|
Передача туризма в новое министерство, объединение его с курортной отраслью в единый социальный блок усиливают социальные функции туризма (оздоровление населения, организация новых рабочих мест и др.). в государственной думе туризм введен в комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму. Этим подчеркивается экономическое значение туризма, его бюджетообразующая функция. в субъектах федерации регулирование туристской деятельности может осуществляться региональными министерствами, комитетами по физкультуре, спорту и туризму и другими органами.
К функциям туристской политики относятся:
1) мониторинг экономических показателей;
2) анализ и прогнозирование развития национального туризма, как составной части мирового туризма;
3) определение оптимальных вариантов и перспективных видов туристской деятельности;
|
|
|
4) государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация туристской деятельности;
Главная цель туристской политики заключается в организации туризма, как высокоэффективной и конкурентоспособной отрасли национальной экономики, позволяющей рационально использовать природное и культурное наследие страны, повышать занятость и денежные доходы населения, обеспечивать приток инвестиций.
отличительная особенность российского туристского законодательства состоит в том, что оно регулирует туристскую деятельность через нормы других отраслей права: конституционного, административного, финансового, гражданского, земельного и др. «Право человека на туризм»
не записано в конституции рф. но основополагающие правовые категории — право на отдых и свободу перемещения обеспечены конституционными правами человека на охрану здоровья (ст. 41), благоприятную окружающую среду (ст. 42), участие в культурной жизни (ст. 440 и определенные гарантии государства (ст. 61).
Структура туристского законодательства включает два уровня:
Федеральные законы.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 281; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!