Принципы и методы управления объектами недвижимости в муниципальном районе
Принципы управления объектов недвижимости в муниципальном образовании во многом зависят от политических и экономических условий в стране, но одновременно они должны учитывать сложившийся мировой опыт. Достижение целей управления недвижимостью возможно лишь при соблюдении определенных принципов управления.
Среди современных принципов управления муниципальным имуществом возможно выделить следующие:
1. Принцип номинального владения означает, что органы местного самоуправления не являются собственниками муниципального имущества, а лишь управляют им от лица и в интересах жителей муниципального образования;
2. Принцип доходности: муниципальное имущество должно приносить доход, особенно имущество, находящееся в хозяйственном управлении (муниципальные предприятия ЖКХ, транспорта, связи и т.п.);
3. Принцип оптимизации расходов или сокращения затрат;
4. Принцип адаптивности, т.е. приспособления к внешним и внутренним факторам;
5. Принцип контроля и отчетности (перед государственными органами);
6. Конституция Российской Федерации закрепляет за органами местного самоуправления право от имени муниципального образования владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом.
Пользование представляет собой процесс извлечения полезных свойств из объекта, т.е. непосредственное применение, эксплуатацию объекта собственности.
Распоряжение –это процесс управления объектом, предполагающий, что распорядитель осуществляет различные манипуляции с объектом в интересах собственника.
Это исключительное право собственника, в соответствии с которым он может продать объект, обменять, заложить, сдать в аренду и т.д. Иными словами, распоряжение – это суть управления объектами собственности [16]. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать имущество и совершать иные сделки. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе и межмуниципальных. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления [24].
Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц только на возмездной основе или посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставной капитал которых вносится муниципальное имущество.
Важнейшим документом в области приватизации муниципального имущества является местная программа приватизации.
В соответствии с уставом муниципального образования органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления как собственники имеют право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия [13].
Соответственно, органы местного самоуправления также отвечают по обязательствам муниципальных учреждений. Доходы от использования. В настоящее время в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальное предприятие);
2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (муниципальное казенное предприятие).
Вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в соответствии с которыми возможно создание муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления [22].
Таким образом, органы местного самоуправления как собственники имеют право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
В качестве цели управления муниципальным имуществом провозглашается: обеспечение доходной части бюджета для решения социально-экономических проблем муниципального образования, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной среды для проживания [9]. А также задачей управления муниципальной собственностью является рассмотрение вопроса управления недвижимостью и приватизацией. Так, в сфере управления недвижимостью в качестве основных зафиксированы следующие цели:
v максимально возможное повышение доходности объектов муниципальной недвижимости;
v наиболее эффективное выполнение муниципальным образованием своих социальных функций в процессе использования муниципальной недвижимости;
v стимулирование за счёт недвижимости развития реального сектора экономики, сделать доступ предпринимателей к объектам недвижимости максимально простым и удобным;
v вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершённого строительства.
Целью муниципальной политики в области приватизации является проведение процесса приватизации, результатом которого должно стать кардинальное повышение эффективности функционирования предприятий и народнохозяйственного комплекса в целом. Среди основных задач приватизации являются:
v создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса;
v создание широкого слоя эффективных собственников;
v рациональное наполнение доходной части бюджета, с акцентом на бюджет развития.
Также приватизация должна рассматриваться не как изолированный этап решения отдельных задач, связанных с единовременным пополнением бюджета, а как структурный элемент единой местной политики по управлению муниципальным имуществом. Решения о приватизации муниципального имущества, способе, сроках и иных условиях его приватизации принимаются органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования [21].
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 79; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!