Роль управления объектами недвижимости в системе социально-экономического развития муниципального района
Недвижимостью является вид имущества, признаваемого в законодательном порядке недвижимым.
К недвижимости можно относить:
v земельные участки;
v участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты недвижимости, при перемещение которых без непропорционального ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.
Муниципальное образование - территория, в границах которой совместно с государственным управлением разрешено местное самоуправление для решения только местных вопросов. Такое местное самоуправление осуществляется непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения [23].
Управление муниципальным имуществом - это воздействие муниципальных образований на принадлежащее им имущество с целью эффективного решения стоящих перед ними задач или эффективной реализации властных полномочий.
Муниципальное имущество является неотъемлемой составной частью муниципальной собственности. В состав муниципальной собственности принято включать:
v средства местного бюджета;
v муниципальные внебюджетные фонды;
v имущество органов муниципального самоуправления (МСУ);
v муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
v муниципальные предприятия и организации
v муниципальные финансово – кредитные учреждения;
v муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
v муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Управление объектами недвижимости муниципалитета является обязательной частью деятельности администрации муниципального образования, играющего роль собственника-муниципального образования, по решению экономических и социальных задач, улучшению финансовой системы, которая будет обеспечивать повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования [15].
Все объекты недвижимости муниципалитета разделены на муниципальное имуществов соответствии с законодательством Российской Федерации, и закрепленное за муниципальными учреждениями основанных на возможностях оперативное управление, за предприятиями муниципального образования на возможностях хозяйственного ведения, объектах недвижимости муниципалитета, часть имущество казны.
Доходы от распоряжения и использования имущества и земли являются одним из источников собственных доходов бюджета района.
Основными доходами бюджета муниципального района являются качественное распоряжение и правильная эксплуатация объектов недвижимости, которая даст о себе знать в перспективе.
Правильная и бережная работа с муниципальным имуществом подчинена достижению цели – это извлечение как можно большего дохода в районный бюджет с помощью сдачи в аренду и продажи неиспользуемого объектов недвижимости муниципального образования и земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности. Государственная политика, существующая в сфере управления государственным и муниципальнымимуществом направлена на перепрофилирование и приватизацию имущества, не связанного с исполнением государственных и муниципальных полномочий. Так, согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлен перечень объектов недвижимости, которое может находиться под ответственностью муниципальных образований, предназначенных для решения проблем местного значения, для осуществления государственных полномочий и для обслуживания органов местного самоуправления. Соответственно, органы местного самоуправления руководствуются данной политикой и должны оптимизировать объекты недвижимости муниципалитета и использовать эти объекты недвижимости для решения вопросов местного значения. В связи с этим доходы от использования муниципального имущества будут постепенно снижаться в виду реализации имущества. В сфере регулирования арендных отношений, предоставление в аренду муниципального имущества осуществляется посредством проведения торгов в форме аукционов и конкурсов на право заключения договоров пользования в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 03.05.2017 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Данный порядок распространяется на муниципальное имущество, составляющее казну муниципального образования, а также закрепленное на вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями. В целях эффективного управления муниципальным имуществом администрация муниципального района, выступающая от имени собственника - муниципального образования, наделяет муниципальные предприятия и учреждения правом предоставления в пользование муниципального имущества, закрепленного за ними на соответствующем вещном праве, и не используемого в их деятельности имущества [16]. Поэтому, целями управления муниципальным имуществом являются: передача в аренду; передача в безвозмездное пользование; передача в залог; передача в собственность, в том числе передача в федеральную собственность и собственность муниципальных образований района в соответствии с выполняемыми полномочиями, передача в собственность иных лиц; передача земельных участков в постоянное пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и собственность; оформление прав на объекты муниципальной собственности [18].
Управление муниципальным имуществом осуществляется под воздействием фактора соответствия состава муниципального имущества функциям органов местного самоуправления с последовательной приватизацией или ликвидацией избыточного имущества.
Отрицательно на ход приватизации и сдачи в аренду влияют два обстоятельства:
v низкий уровень спроса на приватизируемые объекты в результате отдаленности и ветхости имущества;
v отсутствие правоустанавливающих документов на имущество: приватизируется объект недвижимости с земельным участком. Как правило, необходимо проводить межевание земельного участка, процедура затягивается.
Целями управления имуществом в сфере земельных отношений являются:
v разграничение государственной собственности на землю;
v создание системы управления земельными ресурсами района;
v обеспечение поступлений неналоговых доходов от использования земельных участков в доход бюджета.
Создание системы управления земельными ресурсами предусматривает формирование информационной базы по земельным ресурсам района.
На базе указанного информационного ресурса создается механизм управления землями всех категорий, который в будущем обеспечит их эффективное использование за счет распределения задач и методов управления с учетом категорий земельных участков, в том числе:
v в отношении земель населенных пунктов - вовлечение земельных участков, в том числе находящихся в федеральной собственности, в градостроительную деятельность;
v в отношении земель иных категорий - вовлечение земель, не используемых в соответствии с их прямым назначением, в реализацию федеральных, областных, муниципальных программ, строительство объектов областного и местного значения и обеспечение земельными ресурсами хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса.
Поступления неналоговых доходов от использования земельных участков в доход местного бюджета предусматриваются в виде:
v средств от аренды земельных участков, в том числе находящихся в собственности района;
v средств от продажи земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности.
Проведенная оценка управления муниципальным имуществом позволяет определить следующие проблемы:
1. Невостребованность на рынке недвижимости объектов муниципального недвижимого имущества, выставляемого на торги с целью заключения договоров пользования, а также приватизации, в связи с их неликвидностью (нахождение объекта в подвальных помещениях, удаленность от центральных улиц, а также нахождение имущества в отдаленных населенных пунктах, неудовлетворительное состояние объектов) и, как следствие: недополучение доходов в бюджет муниципального образования по неиспользуемому муниципальному имуществу; наличие затрат у администрации муниципального образования, выступающей от имени собственника муниципального имущества-муниципального образования, на содержание муниципального имущества по пустующим помещениям, зданиям.
2. Необходимость совершенствования системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом, в том числе формирование и использование основанной на современных информационных технологиях базы данных по объектам собственности муниципального образования, внедрение в деятельность органов местного самоуправления единого программного комплекса по учету и управлению муниципальным имуществом.
3. Серьезная проблема существует в том, что часть земельных участков используется без юридического оформления, что позволяет некоторым юридическим и физическим лицам пользоваться землей бесплатно. Проведение работ по межеванию земельных участков как раз и будет решать данную проблему [12].
Таким образом, можно выделить основные задачи управления муниципальным имуществом района:
v пополнение доходной базы бюджета;
v эффективное и рациональное использование муниципального имущества и земли.
После выше сказанных слов можно добавить, то что роль управления объектами недвижимости заключается в обеспечении качественного, сбалансированного, высококвалифицированного, организованного и эффективного социально-экономического развития муниципальных образований. Все эти качества должны преследовать деятельность управленца недвижимостью во всех его замыслах, направленных на оптимизацию экономического развития, и обеспечения населения благоприятными условиями жизнедеятельности. Это на прямую зависит на жизнь населения и его процветания. Если население будет процветать в муниципальном районе, то и работа, выполняемая непосредственно людьми, будет осуществятся во многом лучше [20].
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 55; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!