Государственный сектор и государственное программирование.
Большое значение в смешанной экономической системе имеет государственный сектор. Принадлежность государственного сектора к тому или иному методу регулирования в экономической литературе носит дискуссионный характер. По-нашему мнению, сочетая в себе элементы различных методов воздействия, этот сектор отличается спецификой и не сводится однозначно ни к одному из рассмотренных выше методов регулирования.
Государственный сектор представляет собой совокупность хозяйственных объектов полностью или частично принадлежащих центральным или местным органам власти. Как правило, в состав государственного сектора экономики включаются органы хозяйственного управления; предприятия различных отраслей экономики, имеющие важное народнохозяйственное значение; институты, занятые фундаментальными научными исследованиями; некоммерческие предприятия, оказывающие важные социальные услуги населению (школы, больницы, транспорт и др.). Необходимость возникновения государственного сектора объясняется как провалами рыночного хозяйства, так и необходимостью обеспечения условий устойчивого экономического роста.
Материальную основу государственного сектора экономики составляет государственная собственность. Функции владения, распоряжения и пользования ею осуществляются государственными органами управления. Формально государственная собственность принадлежит всему обществу и используется в его интересах, хотя в действительности она не может в равной степени отвечать интересам всех и каждого. Возникновение и пределы распространения государственной собственности ограничиваютсярамками, где частная собственность является более эффективной. Доля государственной собственности возрастает в условиях нестабильного экономического развития, при необходимости реализации крупных социально-экономических проектов, непосильных частному сектору экономики.
|
|
|
Сохраняя свой статус общественного института, государство в хозяйственной сфере превращается активного экономического субъекта, занимаясь предпринимательством. Особенностью государственного предпринимательства является ориентация на создание благ, имеющих важное значение для общества. Производство таких благ либо недоступно для частных фирм, либо реализуется им по очень высоким ценам. Сосредотачивая производство таких благ на предприятиях государственного сектора, удается сделать их доступными для всех слоев общества, в том числе и для самих частных фирм. Это обстоятельно зачастую приводит к повышению издержек государственных предприятий, снижению прибыльности и в целом эффективности их хозяйствования. Перечисленные моменты выступают серьезными ограничителями для распространения государственного предпринимательства и государственной собственности, но позволяют оказать значительное влияние на регулирование социально-экономических процессов в интересах всего общества.
|
|
|
Таким образом, государственный сектор является обязательным атрибутом экономик смешанного типа и играет важную роль не только в производстве ряда продуктов и услуг, но и выступает специфическим методом регулирования рыночного хозяйства. При этом понятие эффективности для государственного сектора нельзя свести только к экономическим показателям при всей их значимости. Важную роль при определении рамок государственного сектора играет егосоциальная эффективность.
Важнейшей функцией государственного сектора является государственное программирование. Оно представляет собой общенациональное экономическое планирование индикативного (рекомендательного) характера важнейших направлений социально-экономического развития страны. В экономических программах формулируются цели развития страны, определяются материальные и финансовые ресурсы, а также вырабатывается экономический механизм их реализации. Тем самым создается общенациональная программа перспективного регулирования и развития.
|
|
|
Такие программы, как правило, носят среднесрочный характер (5 лет) и предполагают участие в их реализации предприятий не только государственного, но и частного сектора. Если предприятиям государственного сектора доводятся конкретные экономические показатели, то частным фирмам такие директивы не устанавливаются. Частный бизнес привлекается на достижение национальных экономических целей посредством учета его долгосрочных интересов, связанным в конечном итоге максимизацией прибыли. Стимулирование экономической активности частных фирм в желаемом направлении предполагает использование таких рычагов регулирования, как размещение в них государственного заказа, предоставление налоговых льгот, обеспечении дешевым кредитом, отправка части бюджетных инвестиций в частный сектор и т.д. Частные фирмы в зависимости от своих долгосрочных целей могут, как участвовать, так и отказаться от участия в реализации государственных программ, поэтому экономические программы в рыночной системе носят в целом рекомендательный (индикативный) характер.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!