Террористическая деятельность: понятие и сущность
В последнее время вопрос о терроризме приобретает все более глобальный характер. Данное явление рассматривается на всех уровнях политической, экономической и общественной жизни всего мира.
«Терроризм», «террористы», «террористическая деятельность» - информация об этих явлениях практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее и будущее, за свои права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации 1993 г[14].
Для современной России задача борьбы с терроризмом является особенно актуальной. В настоящее время опасность терроризма особенно возрастает. Следует заметить, что данный факт подтверждается в докладе, сделанном на пресс-конференции первым заместителем руководителя аппарата Национального антитеррористического комитета (НАК) Игорем Кулягиным[15]. В 2017 году в РФ было предотвращено 25 терактов. Согласно данным Национального антитеррористического комитета, была пресечена деятельность более 50 террористических ячеек, задержано 1060 бандитов, обезврежено 90 боевиков, включая 12 главарей банд- групп. На территории СКФО обнаружены и уничтожены 279 тайников с оружием и боеприпасами, более 700 единиц огнестрельного оружия, свыше 1200 кг взрывчатых веществ.
Учитывая, что терроризм - это одно из самых сложных явлений нашей жизни, имеющее тысячелетнюю историю, считаю необходимым остановиться на истории его зарождении в России и дать определение терроризма. После чего можно приступать к рассмотрению понятия террористической деятельности и раскрытию ее сущности.
|
|
|
Рассматривая терроризм в России можно выделить дооктябрьский терроризм, который оставил особый след в мировой истории - современный безбрежный террор ведет свое начало с выстрела Каракозова 4 апреля 1862 г., возвестившего, что эпоха терроризма началась.
С тех пор для Запада и России он стал вполне «приемлемым и универсальным средством решения практически всех конфликтов и проблем, возникающих в обществе и государстве, более того, самым простым, не требующим ни интеллектуальных усилий, ни опоры на нравственные ценности, ни дипломатического искусства, ни экономических затрат»[16].
Терроризм второй половины XIX - начала XX вв. отличали следующие весьма существенные черты:
1) необоснованно расширительное представление о насилии со стороны власти и господствующих групп населения;
2) характерное для многих революционеров черно-белое видение мира;
3) примитивизация общественных отношений, игнорирование сложнейших взаимоотношений в обществе;
4) доведение критики существующего права и основных правовых институтов до абсурда, до отрицания права вообще;
|
|
|
5) стремление к нравственному оправданию терроризма ссылками на аморализм господствующих классов;
6) вера в то, что цель оправдывает средства и создания культа насилия.
Необходимо отметить, что практически все эти особенности были унаследованы большевиками и современными левыми экстремистами. Россия дорого заплатила за безбрежное террористическое насилие.
У терроризма были свои певцы и пророки, например, С.Г. Нечаев (русский нигилист и революционер XIX века; один из первых представителей русского революционного активизма, лидер «Народной Расправы»), Н.А. Морозов (русский революционер-народник; член кружка «чайковцев», «Земли и воли», исполкома «Народной воли»; был участником покушений на Александра I), С.М. Степняк-Кравчинский (революционер-народник, террорист, в 1878 году убивший шефа жандармов Н.В. Мезенцова), Б.В. Савинков (революционер, террорист, российский политический деятель - один из лидеров партии эсеров, руководитель боевой организации партии эсеров; участник Белого движения, писатель). Террор оправдывал даже столь уважаемый человек, как П. Кропоткин. В своей "Этике анархизма" он писал, что убийцы русского царя имели на это право. Революционеры-террористы и их убежденные последователи, знали, что идея - это все, а потому, не колеблясь, приносили ей многочисленные жертвы.
|
|
|
Следует обратить внимание на то, что революционеры-террористы второй половины XIX - начала XX вв. и государственные террористы сталинской поры оправдывали убийства и прочие репрессии высшей целью - установление справедливости и равенства[17].
Истоки российского терроризма теряются в глубине веков.
По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце XIX - начале XX вв. полагала, что только в форме террора она способна защитить свое право на свободу и демократию. Террор рассматривался как средство борьбы против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За всю историю русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов[18].
Окончание эпохи революционного терроризма российские историки О.В. Будницкий[19] и М.И. Леонов[20] относят к сентябрю 1911 года, когда в Киевском оперном театре был смертельно ранен П.А. Столыпин; американский историк российского происхождения А. Гейфман - к расстрелу царской семьи в Екатеринбурге (июль 1918 года)[21]. «Последними отзвуками традиционного русского терроризма» называет С.А. Ланцов акции эсеров и анархистов, совершённые в 1918-1919 гг. после разрыва с большевиками: убийство эсерами комиссара по делам печати, пропаганды и агитации В. Володарского (28 июня 1918 г.), покушение эсерки Ф.Е. Каплан на Ленина (30 августа 1918 г.), взрыв в здании Московского комитета РКП(б), осуществлённый анархистами 25 сентября 1919 г[22].
|
|
|
Примерно в середине 90-х годов XX века и начало XXI века Россия - вновь вплотную столкнулась с проблемой терроризма. Данный период характеризуются эскалацией преступности террористического характера: как количественным нарастанием общего числа соответствующих преступлений, так и повышением их общественной опасности, организованности, усугублением иных качественных характеристик. И, конечно же, эпицентром данной эскалация стала чеченская война. Именно тогда идеи радикального ислама стали быстро проникать и пускать корни в сознание чеченского общества. Идеология ваххабизма (религиозное мусульманское движение 18-го века, настаивающее на чистоте ислама) начало быстро проникать в республику, а ваххабизм был принят наиболее влиятельными полевыми командирами, включая Басаева. В планы полевых командиров входил широкий и массовый террор как внутри Чечни, так и за ее пределами, а именно, стремление посеять страх и ужас в сердцах российских граждан. Задача заключалась в деморализации российской общественности. Но с приходом к власти нового российского президента Владимира Путина к весне 2000 года Чечня была взята под контроль войсками федерального правительства, в связи с этим многие чеченские боевики ушли в подполье, их терроризм был направлен против российской общественности в наивной надежде, что многочисленные акты массового террора заставят общество требовать от правительства вывода вооруженных сил из Чечни, как это уже случилось в первую компанию.
Теперь следует обратиться к понятию «терроризм». Итак, в современной литературе насчитывается более 100 определений терроризма. Существующая сегодня конструкция правового определения терроризма, содержащегося в ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» довольно громоздкая и сложная. А также многие учёные выделяют такую проблему, как «размытость» определения понятия терроризма. В данном определении зафиксированы, по сути, два значения понятия терроризма: терроризм как идеология и терроризм как совокупность деяний. Однако далее в тесте Федерального закона эти значения никак не разграничиваются. Более того, определение одного из значений понятия терроризма как идеологии насилия, связанного с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий представляется нетерпимо аморфным, поскольку под это определение попадает понятие идеологии любой формы преступной деятельности[23].
Изначально применительно к данному явлению использовалось такое понятие как «террор», от латинского слова «terror» - страх, ужас. Впервые термин «терроризм» и «террорист» стали употреблять в отношении французских якобинцев в конце 18 века[24]. Терроризм - это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей. Понятием «терроризм» в научной литературе в настоящее время стали обозначать действия оппозиционных организаций, практикующих политические убийства.
Например, «Толковый словарь» В.И. Даля трактует терроризм как стремление устрашать смертью, казнью, угрозами насилия и физического уничтожения, жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами[25].
И.Л. Трунов и Ю.С. Горбунов дают следующее понятие терроризма: «Терроризм - представляет собой публичное совершение или угрозу совершения отдельным субъектом, организованной группой насильственных умышленных действий, реализуемых различными способами и любыми средствами, заключающихся в посягательстве на жизнь и здоровье физических лиц, захвате заложников, материальных объектов или их повреждение в целях достижения политических, экономических и идеологических (националистических, религиозных) требований к государству, организации, в том числе международной, гражданину (жертве), третьей стороне, прекращения политической деятельности либо мести им и порождающих в обществе страх, ужас, панику»[26].
И.Е. Иванов определяет терроризм как «обобщенное понятие, обозначающее комплексное явление, включающее страх и ужас как цель определенных (террористических) актов и действий, сами акты и действия, их конкретные результаты и весь спектр публично совершаемых общеопасных действий (или угрозы таковыми), направленных на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого–либо решения или отказ от него в интересах террористов»[27].
По мнению Е.П. Кожушко, терроризм - это «тактика политической борьбы, характеризующаяся систематическим применением идеологически мотивированного насилия, выражающегося в убийствах, диверсиях, саботаже, похищениях и других действиях, представляющих угрозу жизни и безопасности людей. Такое насилие используется как для устранения конкретных противников, так и для запугивания правительства, партий, общественно-политических и религиозных движений, этнических групп, социальных слоев во имя достижения определенных политических, религиозных, социально-экономических целей»[28].
С правовой точки зрения терроризм следует рассматривать как разновидность противоправных действий, поскольку его методы и приемы характеризуются повышенной общественной опасностью и несут ярко выраженный криминальный характер.
Данное суждение находит свое подтверждение в Федеральном законе РФ от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», где терроризм определяется как: «идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий»[29].
В самом общем смысле терроризм - это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений[30].
Таким образом, обобщая существующие научные положения о терроризме, представляется возможным заключить следующее: Терроризм - это публично совершаемые общественно опасные действия или угрозы, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов, уполномоченными на то лицами или органами.
Так что же такое террористическая деятельность? Террористическая деятельность - это реализация заранее спланированного террористического акта. Но это не все, что включает в себя террористическая деятельность.
Деятельность террористов может принимать множество разнообразных форм. Так, в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[31] террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
Исходя из определения понятий «терроризм» и «террористическая деятельность», для понимания сущности террористической деятельности, считаю целесообразным соотнести такие данные понятия.
Так, по мнению Т. Устиновой, понятие «терроризм» является составной частью более широкого понятия «террористическая деятельность», включающего не только организацию, планирование, подготовку, но и «реализацию террористической акции»[32].
Как считает О.И. Печерских, «при теоретическом осмыслении террористической деятельности она оказывается некоторой «пересекающейся» областью, где происходит аберрация теорий многих наук: юриспруденции, политологии, истории, психологии, религиоведения, экономики и других наук»[33].
Однако, в Федеральном законе РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» разграничиваются (разделяются) понятия «терроризм» и «террористическая деятельность».[34] «Терроризм» представляется как социально-политическое явление, а «террористическая деятельность» - как предметно-практическая сторона терроризма.
Отсюда можно сделать двузначный вывод: терроризм как политически мотивированное насилие по своей сущности может быть противоправным, но может быть и правовым, основанным на юридическом законе. Подобный дуализм в понимании сущности терроризма обнаруживает логическое противоречие между явлением и сущностью: между пониманием терроризма как социально-политического явления и пониманием его сущности как противоправного насилия, ибо известно, что явление и сущность неразрывны: явление существенно, а сущность несущественна, она является (проявляется).
Однако для подобного разграничения данных понятий отсутствуют достаточные основания, ибо выделяемые существенные признаки обоих понятий фактически совпадают, являются едиными, а потому совпадают объемы их содержания. Очевиден тот факт, что в определении понятия «терроризм» осуществляется «политический подход», а в определении понятия «террористическая деятельность» - «правовой подход», так как терроризм как социально-политическое явление представляется как система взаимосвязанных политически мотивированных действий, т.е. как политическое насилие (деятельность), а террористическая деятельность - как общественно-опасное деяние (действие или бездействие), т.е. дается ее правовая юридическая оценка. Данная «расстыковка» политики и права обнаруживается в сведении сущности терроризма к противоправному применению насилия или угрозе его применения.
С точки зрения логико-гносеологической, «терроризм» и «террористическая деятельность» - соотносительные понятия, т.е. такие понятия, которые в пределах социально-политических отношений эквивалентны друг другу. С точки зрения права, терроризм - это система (совокупность общественно опасных деяний (действий или бездействия)).
В сведении «сути» терроризма к устрашению политических противников путем применения насилия, а сущности терроризма - к противоправному применению насилия обнаруживаются недостаточность, ограниченность методологии в исследованиях, результаты которых используются в материалах государственных органов Российской Федерации (Совет безопасности, Государственная Дума, Национальный антитеррористический комитет и т.д.).
Порок указанной методологии заключается в отрыве, обособленности рассмотрения практической деятельности от общественных отношений вообще, а в данном случае - в отрыве, обособленном рассмотрении террористической деятельности, терроризма как социально-политического явления от политических отношений в обществе.
Сама по себе любая практическая деятельность - это проявление социальной активности субъекта, его упорядоченные, организованные и в этом смысле осознанные поступки. Вместе с тем известно, что политические отношения, - это совокупность связей, взаимодействий людей, их исторических общностей в процессе их жизнедеятельности. Эти связи (непосредственные и опосредствованные) возникают и существуют в обмене социально-значимой деятельностью - в обмене деятельностью индивидами, социальными слоями, группами, государствами.
Следовательно, практическая деятельность и общественные отношения находятся в таком же неразрывном единстве, как «терроризм» и «террористическая деятельность». Иначе говоря, с позиций социальной философии современный терроризм возник, существует и развивается в неразрывном единстве с существующей современной системой политических, экономических и духовно-идеологических отношений, в которой террористическая деятельность выступает как его предметно-практическая сторона[35].
Раскроем сущность террористической деятельности. Сущность террористической деятельности есть конкретное всеобщее основание всего многообразия явлений терроризма, которые порождает функция подрыва государственного строя, его политической системы. Сущность террористической деятельности обнаруживает себя в формах своего проявления (террористические акты, захват заложников, захват и угон воздушных и морских судов, вооруженный захват власти и т.п.).
Поскольку террористическая деятельность как социально-политическое явление представляет собой политическое отношение подавления, принуждения воли одной социальной силы, государства другой социальной силой, государством, постольку она возникает, существует и осуществляется в государственной политике (политике государственной безопасности) - в политических отношениях социальных групп, слоев, государств (материальных носителей терроризма), их политической деятельности по поводу сохранения и укрепления функций государственной власти[36].
Отсюда следует, что террористическая деятельность в современных условиях характеризуется:
1) широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями;
2) жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально–технического обеспечения, боевых групп и прикрытия;
3) жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров;
4) наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах;
5) хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск;
6) наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.
Террористические организации наладили между собой тесные связи на общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций (как, например, в Афганистане или Ливане). Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и организованный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности. Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических, препятствовать мирному процессу[37].
Таким образом, в современных условиях терроризм, террористическая деятельность, в целом совпадая с войной не только по формам своего проявления вовне, но и по целям (только политическим), благодаря развитию научно-технического прогресса (вооружение, техника, технологии различных отраслей наук, социальные сети, СМИ и т.д.) приобрели форму войны, войны не только на межгосударственном уровне (между государствами, группами государств), но и войны политических партий, религиозных организаций и объединений и т.п., форму, которая наиболее действенна, эффективна и избрана ими сегодня для достижения своих политических целей.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1669; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!