ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ

Факультет подготовки оперативного состава

Кафедра №22

                       «Рекомендовать к защите»

                                                       Начальник кафедры № 22                                                         

                                                       полковник                          

А.Н. Азябин

                                                          ____ мая 2018 г.                              

Гапонов Игорь Эдуардович

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выпускная квалификационная работа курсанта 253 учебной группы

Специальность – 57. 05. 01 Пограничная деятельность

Направление специальной профессиональной подготовки

Оперативная деятельность пограничных органов

Руководитель выпускной квалификационной работы:

Шишкин В.Е.

доцент

Хабаровск 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

Задание на выпускную квалификационную работу…………………………….3

Отзыв руководителя выпускной квалификационной работы…………………..5

Рецензия…………………………………………………………………………….8

Введение……………………………………………………………….....................4

Глава 1. Общее понятие террористической деятельности......................................9

§1. Террористическая деятельность: понятие и сущность………………………9

§2. Виды террористической деятельности в современной России…..................21

Глава 2. Причины и условия террористической деятельности осуществляемой на территории Российской Федерации…...............................................................32

§1. Причины и условия возникновения террористической деятельности на территории Российской Федерации………………………………………………..32

§2. Противодействие террористической деятельности в Российской Федерации………………………………………………………………………………....49

Заключение………………………………………………………...…………….61

Список литературы……………….……………………………………………..65

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается рядом объективных обстоятельств, среди которых можно выделить следующие.

Во-первых, в утвержденном Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. №683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» документе говорится, что национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, и прежде всего государственную и общественную (п. 6). Стратегическими целями государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 42). Основными угрозами государственной и общественной безопасности наряду с разведывательной и иной деятельностью специальных служб и организаций иностранных государств Стратегия относит деятельность террористических и экстремистских организаций, направленную на насильственное изменение конституционного строя РФ, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения (п. 43)[1]. Различные проявления терроризма и экстремизма, подобные террористическим актам в жилом здании на ул. Гурьянова в г. Москве (1999), концертном помещении «Норд-Ост» в Москве (2002), в Беслане (2004), в московском метрополитене (2010), взрывам в московском аэропорту «Домодедово» (2011), на борту российского авиалайнера, выполнявшего рейс Шарм-эль-Шейх - Санкт-Петербург (2015) и т.д., показали, что терроризм стал неизбежным злом, присущим современному обществу и ставшим его глобальной проблемой. О распространенности преступлений террористической направленности в России общее представление могут дать следующие данные. В январе - сентябре 2017 года на территории России зарегистрировано 1497 преступлений террористического характера (‑16,6%) и 1189 преступлений экстремистской направленности (+2,4%)[2]. Более подробный анализ показывает, что от 75 до 80% от общего количества преступлений террористической направленности составляют деяния, предусмотренные ст. 208 УК РФ; 4 - 5% приходятся на долю террористического акта и примерно по столько же - на долю захвата заложника и содействия террористической деятельности. Остальные преступления этой направленности носят единичный характер. Из приведенных данных можно сделать вывод, что удельный вес преступлений террористического характера в общей структуре преступности (1551629) преступлений в России относительно невелик. Однако, как отмечается в Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 28 ноября 2014 г. (Пр-2753), каждое из этих преступлений вызывает повышенный общественный резонанс и способно дестабилизировать социально-политическую обстановку как в отдельном регионе, так и в стране в целом (п. 10)[3]. Для эффективного противодействия преступлениям террористической и экстремистской направленности необходимы (в сочетании с широкомасштабными политическими, социальными, культурными, организационными и иными мерами) качественные уголовно-правовые механизмы.

Во-вторых, на современном этапе террористическая угроза сохраняется на достаточно высоком уровне практически во всех регионах России. Несмотря на активные усилия правоохранительных органов по противодействию терроризму, масштабы его проявлений продолжают расти. При этом в числе наиболее значимых и отличительных тенденций террористической преступности, как и ранее, отмечается повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций преимущественно за счет сращивания финансовых основ деятельности организованных преступных формирований и террористических формирований, а также финансовой поддержки со стороны международных террористических и экстремистских организаций. Эти тенденции вызывают особую тревогу, поскольку интенсивность террористической деятельности напрямую зависит от уровня ее финансирования и материально-технической оснащенности[4].

В-третьих, не смотря на высокую оценку реализуемых в последние годы мероприятий по противодействию терроризму, проблемы остаются и связаны, в некоторой степени с правовой регламентацией противодействия терроризму. В юридической науке нет единого подхода к определению понятия терроризма и его признаков. В научной среде до сих пор идут споры относительно понятия терроризма, закрепленного в Федеральном законе от 06.03.2006 №35-ФЗ           «О противодействии терроризму»[5]. Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации[6] не учитывает тенденций современного терроризма в Российской Федерации, его форм и проявлений. В России нет правовой базы для выплаты вознаграждения за содействия в выявлении террористического акта. Все указанные проблемы, в конечном счете, сказываются на эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию терроризму, среди которых основным субъектом является ФСБ России. Это закреплено в Федеральном законе от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»[7] и в ст. 9.1 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»[8], где борьба с терроризмом выделена в отдельное направление деятельности органов ФСБ России. Поэтому детальное научное исследование причин и условий терроризма в настоящее время представляется актуальным и значимым.

Степень научной разработанности исследуемой проблемы.Проблематике причин и условий терроризма в Российской Федерации посвящены работы многих ученых. Среди самых последних научных изысканий можно отметить работы А.В. Макарова[9], Р.В. Поличной[10], А.И. Рарога[11], В.В. Собольникова[12], А.В. Федорова[13] и других. Однако не все причин и условий терроризма изучены должным образом.

Объектом исследования выступают урегулированные нормами уголовного и уголовно-процессуального права правовые отношения, складывающиеся в процессе формирования причин и условий террористической деятельности.  

Предмет исследованияобразуют положения криминологии, имеющие существенное значение для характеристики террористической деятельности как вида преступной деятельности, теоретические положения и правоприменительная практика.

Целью выпускной квалификационной работыявляется комплексное исследование причин и условий террористической деятельности как вида преступной деятельности и выработка на его основе практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, регламентирующего противодействие терроризму.

Задачами исследования являются:

- уточнить понятие и сущность террористической деятельности;

- описать основные виды современной террористической деятельности;

- дать понятие и общую характеристику основных детерминантов террористической деятельности в современной России;

- определить основные проблемы противодействия террористической деятельности в России и предложить пути их решения.

Правовую основу исследованиясоставляют Конституция Российской Федерации, нормы международного права, Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 г., Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», ведомственные нормативные акты ФСБ России.

ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Мы поможем в написании ваших работ!