Государственный кредит: сущность, специфика, формы реализации. Виды гос. заимствований в России и их оценка
Сущность государственного кредита проявляется в его функциях:
1) Важнейшая функция государственного кредита — распределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности.
Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. В настоящее время отсутствует специальный централизованный фонд государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование. Распределение осуществляется между:
— федеральным бюджетом и региональными бюджетами;
— региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
— международными финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом;
— иностранными юридическими и физическими лицами, федеральным и региональными бюджетами;
— федеральным, региональными, местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др.
2) Регулирующая функция государственного кредита проявляется в воздействии государства на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег капиталов и занятость. Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что, вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику.
|
|
В условиях ограниченности бюджетных ресурсов, когда выделение денежных средств на безвозмездной основе не всегда оправдано, наиболее эффективно использовать их на возвратной и платной основе.
Регулирующая функция проявляется при получении Россией внешних займов от МВФ на финансирование бюджетного дефицита, проведение структурных реформ и реструктуризацию экономики, поддержку приватизации, фондового рынка и т.п. С помощью регулирующей функции государство воздействует на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное использование бюджетных ссуд.
Мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.
|
|
3) Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов. Однако она имеет и свои специфические особенности, порождаемые особенность этой категории:
— очень тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;
— охватывает движения стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств;
— осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.
Контроль осуществляется за целевым и рациональным использованием кредита, выделяемого государством. Эту функцию осуществляют соответствующие институты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Необходимость контроля вытекает как из самой природы кредита, так и из функций государства. Контроль осуществляется за:
— движением денежных потоков, осуществляемых через органы федерального казначейства или уполномоченные банки;
— соблюдением условий кредитного договора;
— целевым использованием заемщиком выделенных средств;
— выполнением принятых дополнительных обязательств субъектами РФ и органами местного самоуправления и т.д.
|
|
Формы и виды государственного кредита:
В зависимости от статуса заемщика различают, такие виды государственных кредитов, как централизованный и децентрализованный государственный кредит. В первом случае государственные ценные бумаги выпускаются правительством (Министерством финансов), во втором — местными органами власти. Местные займы являются важной составной финансов регионального самоуправления. Они позволяют мобилизовать временно свободные денежные средства для нужд развития конкретных регионов. Децентрализованных государственный кредит и местные займы в перспективе могут стать важным финансовым инструментом развития народного хозяйства.
В зависимости от места размещения различают такие формы государственных кредитов, как внутренние государственные займы (размещаются в данном государстве в национальной валюте) и внешние займы (размещаются за рубежом в иностранной валюте). Однако в процессе размещения внутренних государственных займов могут принимать активное участие и нерезиденты. Либерализация порядка инвестирования средств нерезидентов на рынок государственных ценных бумаг расширяет его финансовые возможности.
|
|
Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит. Но широкое международное разделение труда, обмен технологиями и научно-техническими идеями, оказание финансовой помощи иностранным государствам — все это обусловливает интенсивное развитие международного государственного кредита, осуществляемого в иностранной валюте. В систему государственных кредитных отношений включается также условный государственный кредит, когда государство выступает в роли гаранта по кредитам, предоставляемым иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным объединениям и т.п.
По целям будущего использования: инвестиционный (кредиты на финансирование крупных госинвест проектов, программ, т.е. на производственные цели); неинвестиционный (кредиты на финансирование непроизводственных расходов гос-ва). Доля таких кредитов высока в странах с нестабильной эк-ой и нездоровыми гос финансами.
В зависимости от сроков погашения: краткосрочные займы (текущие, как правило, до 1 года), среднесроч-ные ссуды (как правило, от 1 до 5 лет) и долгосрочные займы (как правило, свыше 5 лет).
По видам доходности гос займы делятся на: процентные ссуды (владельцы гос ценных бумаг получают доход из расчета определенных, как правило фиксированных, процентов годовых); беспроцентный (дисконтные) заем: ценные бумаги реализуются по цене ниже их номинальной стоимости; выигрышные займы: ценные бумаги реализуются без установления фиксированных процентов; собственники получают доход при условии вклю-чения данного номера облигации в выигрышный тираж погашения.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 550; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!