Дореформенное фабричное законодательство.
К началу XIX века “ вольные мастеровые ” уже составляли до половины всей рабочей силы русских фабрик. Налицо была и тенденция к увеличению их числа. Но несмотря на это, до 30-х годов XIX века системы фабричного законодательства, которое бы регулировало взаимоотношения между рабочими и их “ хозяевами ”, так и не было создано.
Было очевидно, что главным тормозом развития русской промышленности являлся незаинтересованный рабский труд. Преимущество свободного труда над подневольным являлось общепризнанным фактом ( например, в пользу преобладания вольнонаемного труда часто выступал известный экономист Шторх ).
В 1811 году состоялась первая попытка правительства создать особое сословие фабричных рабочих. Министерством внутренних дел на рассмотрение Госсовета был представлен проект об учреждении “ особого состояния свободных мастеров ”. Однако этот проект так и не получил силы закона.
Согласно программе МВД формирование этого “особого состояния” должно было проходить по следующей схеме:
“Вольным мастеровым” мог стать любой свободный человек, обучившийся какому-либо “мастерству”, профессии. Здесь необходимо отметить, что в данную категорию могли входить и простые чернорабочие.
Свободные мастеровые, как предполагалось должны были пользоваться некоторыми привилегиями ( дома их освобождались от налогов, городских повинностей и пр. ), но вместе с тем они оставались в полной зависимости от фабрикантов: им выдавались паспорта лишь по предъявлении от тех фабрикантов, на которых они работали, особых аттестатов, свидетельствовавших об их квалификации и “ благопристойном ” поведении на фабрике.
|
|
|
В связи с отклонением данного проекта, в России долгое время, по словам Тугана-Барановского, имела место “ неупорядоченность ” отношений между рабочими и их работодателями.
Существовало множество жалоб фабрикантов на своих рабочих по поводу постоянных отлучек рабочих с фабрик под предлогом того, что их непосредственные владельцы - помещики - требовали возвращения своих крестьян в деревню. Причем зачастую рабочие покидали фабрики до истечения срока выданных им паспортов.
На мануфактурной выставке 1829 года в Санкт-Петербурге владельцы многих отечественных промышленных предприятий обратились к министру финансов с жалобой на подобные нарушения.
Подобной проблемой вплотную занялся и московский генерал-губернатор князь Голицын.
1832 год. Проект мер для прекращения взаимных жалоб хозяев и рабочих.
Согласно проекту Голицына, помещики должны были быть лишены права требовать крепостных назад до истечения оговоренного срока. В свою очередь фабриканты были обязаны завести особые книги для записи условий найма крестьян и всех расчетов с последними. Рабочим же должны были выдаваться специальные “рядные листы” - выписки из вышеуказанных учетных книг.
|
|
|
Обязанности рабочего на данном предприятии должны были быть абсолютно гласными. Список этих обязанностей владельцы заводов и фабрик были обязаны вывесить в цехах на обозрение всего коллектива рабочих. Голицын также предлагал ввести запрет на переход от одного хозяина к другому без полного расчета.
В случае несоблюдения правил о ведении учетных книг полиция должна была рассчитать рабочего и “удовлетворить его по его собственным показаниям.”
Мануфактурное собрание не одобрило проект Голицына в исходном виде, усмотрев в предложениях московского генерал-губернатора угрозу интересам владельцев промышленных предприятий. Поэтому, не отвергая проект полностью, собрание все же внесло в него существенные изменения.
24 мая 1835 года было принято “Положение об отношениях между хозяевами фабрик и заводов и рабочими людьми, поступающими на оные по найму.”
Согласно принятому документу, рабочие не имели права покидать работу до истечения установленного срока. Хозяева по своему усмотрению заключали письменный договор найма или выдавали рабочим “рядные листы”. Ведение учетных книг, как и было предусмотрено в проекте Голицына, превращалось в обязанность фабрикантов. Хозяева также должны были вывешивать у себя на предприятиях правила распорядка.
|
|
|
Расчетные листы и книги призваны служить властям инструментами, механизмом разрешения споров между рабочими и их хозяевами.
По сравнению с планом Голицына права “свободных мастеров” были существенно ограничены. Так последним запрещалось покидать место работы даже в случае нарушения фабрикантом своих договорных обязательств. За нарушения правил распорядка и пунктов данного постановления ответственность работодателя также не была предусмотрена ( ср. проект Голицына ). К тому же никак не оговаривались такие ситуации, когда, например, владелец той или иной фабрики или завода попросту не вел учетных книг. В таких случаях государство лишалось каких бы то ни было механизмов урегулирования трудовых споров.
В связи с ощутимым противодействием, которое оказывали работодатели большинству нововведений в области фабричного законодательства острая необходимость в выработке четкой, централизованной правительственной программы стала очевидной.
|
|
|
Записка министра финансов Канкрина на имя императора Николая I: в этой записке было высказано робкое предложение о принятии мер по улучшению условий работы на фабриках и заводах ( Канкрин считал необходимым соблюдать осторожность в переговорах с фабрикантами, чтобы не вызвать у них резкого недовольства ).
Предложения Канкрина обсуждались московским отделением мануфактурного совета и не были встречены членами последнего с особым энтузиазмом. Следствием этого явилась проволочка. Предложения министра финансов были приняты к сведению и, так сказать, “положены под сукно”. Даже через четыре года никаких изменений в области фабричного законодательства не последовало.
Первый же настоящий закон в этой сфере появился лишь в 1845 году. Предпосылками к принятию этого акта явилось крупное восстание на Вознесенской бумагопрядильной фабрике ( Дмитровский уезд недалеко от Москвы ). Данный закон имел своей целью ограничение труда на промышленных предприятиях малолетних рабочих.
По проведенной ревизии на 23 московских бумагопрядильнях и в дневное, и в ночное время было занято 2100 детей.
7 августа 1845 года - закон о запрете ночного труда детей до 12 лет. Однако так же, как и в прежних постановлениях мануфактурного совета, никаких механизмов наказания за нарушение данного закона, или контроля за его исполнением предусмотрено не было. Таким образом этот нормативно-правовой акт остался “мертвой буквой”.
В том же 1845 году, однако, были увеличены наказания за организацию рабочих волнений ( забастовок, стачек и т.п. ).
1848 год - записка московского генерал-губернатора Закревского. Предложение о запрете на строительство в столицах крупных промышленных предприятий на том основании, что это обычно приводит к формированию таких “социально опасных” слоев населения, как вольнонаемные рабочие.
Несмотря на то, что идея Закревского была одобрена императором, она встретила активное противодействие со стороны мануфактурных советов и вставшего на сторону последних Министерства Финансов. Поэтому принятый 28 июня 1849 года закон, запрещавший строительство в Москве особо крупных фабрик также остался мертвой буквой.
Новый проект Закревского:
Для приема на работу выдавались особые билеты, в которых было указано кто именно получает зарплату, сам рабочий, глава его семейства, волостное или вотчинное начальство. Плата разрешалась только в денежном виде.
За непослушание рабочий отсылался обратно в деревню ( под контролем полиции ). Рабочим также запрещалось посещать трактиры, рестораны, харчевни. Люди принимались на работу только с разрешения помещика или местного начальства.
Проект этот не был принят мануфактурным советом. Тогда Закревский установил в Москве собственной властью особые правила поведения для рабочих.
В праздничные дни рабочим было запрещено отлучаться из своих квартир ( за исключением похода в церковь, что теперь определялось как непосредственная обязанность рабочих; еще одно исключение - если рабочий находился на фабрике ).
Рабочим запрещалось принимать у себя на квартирах родных, близких, знакомых ( “более краткого обыкновенного свидания” ).
Не разрешалось курить и материться ( сквернословить ) во время работы и во дворе фабрики.
Хозяин не мог нанимать к себе рабочего без наличия у последнего паспорта. В качестве ссудной суммы не разрешалось давать более 10 рублей.
Фабрикантам запрещалось делать какие-либо вычеты из зарплаты на некоторые расходы на содержание фабрики.
Мануфактурный совет не одобрил большинства пунктов правил Закревского. В частности - запрет на продолжительные свидания, запрет на произнесение рабочими неприличных слов и их комбинаций ( аргументация - природная необразованность “свободных мастеров” ). Затем - 10-рублевое ограничение первоначального аванса, ссуды.
Исправленный вариант правил Закревского был передан на переработку в министерство финансов. После этого он был представлен к обсуждению в Госсовет, но так и не получил силы закона.
С 1859 года в различных ведомствах усилилась разработка вопроса о средствах недопущения к фабричной работе детей.
Особая комиссия при СПб генерал-губернаторе представила “Проект правил для фабрик и заводов в СПб и уезде”.
Вообще следует заметить, что и власти, представители деловых кругов в то время резко расходились во мнениях по поводу использования в фабричном производстве детского труда с московскими и прочими провинциальными фабрикантами. Дело в том, что провинциальным владельцам более технически отсталых предприятий было, на первый взгляд, экономически невыгодно ограничивать круг своих рабочих.
Тем временем комиссия приняла также положение, по которому фабриканты должны были четко следить за санитарно-гигиеническим состоянием предоставляемых рабочим квартир. Для подростков же в возрасте от 12 до 14 лет было ограничено время работы в ночные часы. Затем до 16 лет - вообще запрет на ночную работу. Надзор за исполнением данных правил должен был осуществлять специально назначенный инспектор.
Большинство фабрикантов Петербурга одобрило эти предложения. Когда же проект был передан на рассмотрение в Москву и провинции, он вызвал там волну резкой критики.
1859 год - новая комиссия при Минфине: проекты широких реформ ( в частности, уничтожение цехов ).
На фабричную работу не допускались дети до 12 лет. С 12 до 18 - запрещалось работать более 10 часов. Работать ночью уже не разрешалось и взрослым.
Для надзора - правительственный инспектор, наделенный всеми необходимыми полномочиями.
Для разрешения споров и разногласий между рабочими и хозяевами создавались особые промышленные суды. В них были представлены хозяева и рабочие в равных количествах.
Правом выбора обладали все рабочие в возрасте от 21 года, проработавшие на данном предприятии не менее 1 года.
Избираемы могли быть рабочие в возрасте от 35 лет, проработавшие соответственно не менее 5 лет.
Суд также решал вопросы о вознаграждениях, о технике безопасности, о труде малолетних и пр. Решал дела о несоблюдении условий найма.
В то же время были предусмотрены довольно суровые наказания за организацию стачек и забастовок: зачинщики - арест от 3 недель до 3 месяцев, прочие - от 7 дней до 3 недель.
Взыскания с хозяев (?) за понижение заработной платы.
Все мелкие кустарные, мелкие фабричные производства теперь также должны были подвергаться государственному надзору.
Проект не был одобрен. Но несмотря на это, некоторые предложения комиссии Минфина все же были проведены в жизнь. Например - “Уложение о наказаниях” 1866 года. Из него уже была исключена статья 1865 старого уложения ( вкратце: “восстание против фабриканта= восстание против государственной власти” ).
Комитеты Игнатьева и Валуева также выступали за запрещение труда детей до 12 лет.
Подобные предложения вызывали постоянное раздражение и противодействие московских и провинциальных фабрикантов.
Несмотря на это в 1822 году был принят закон, по которому рабочее время подростков в возрасте от 12 до 15 лет и женщин ограничивалось 8 часами (запрет на работу ночью, в воскресные и праздничные дни ).
Хозяева также должны были обеспечить подросткам учебу в начальных учебных заведениях.
Все эти нововведения, в отличие от московской и провинциальной буржуазии, были полностью одобрены основной массой петербургских предпринимателей. Надо отметить, что в своих предложениях последние пошли даже дальше правительства. Так, например, они предлагали ограничить рабочий день подростков 6 часами и 8 часами - труд взрослых мужчин.
По инициативе министра внутренних дел графа Толстого правительство приступило к разработке нового закона. Для этого была сформирована специальная комиссия под председательством сенатора Плеве. Предпосылки - восстания в Московской и Владимирской губерниях.
3 июня 1886 года был принят закон, регулировавший порядок и условия найма рабочих. Зарплата должна была выдаваться не реже 1-2раз в месяц. Был предусмотрен запрет взимать проценты за первоначальную “ссуду”. За неполучение зарплаты, оскорбления, побои рабочий мог требовать расторжения договора найма.
В то же время были усилены наказания за организацию рабочих волнений.
Подстрекатели - заключение от 4 до 8 месяцев.
Прочие - от 2 до 4 месяцев.
В случае угроз другим рабочим, порчи оборудования - возможен был арест на срок от 8 месяцев до 1 года.
За самовольный отказ от работы до истечения установленного в договоре срока - арест на 1 месяц.
Надзор за исполнением данного закона осуществляли фабричные присутствия ( состояли из представителей местной администрации, судей, фабричных инспекторов ).
Это присутствие также принимало меры по обеспечению охраны жизни и здоровья рабочих, а обеспечивало последних врачебной помощью.
В среде московских и провинциальных фабрикантов наблюдалась мощная агитация против новых законов.
24 апреля 1890 года был принят закон, согласно которому вновь разрешался ночной труд подростков с 12 до 15 лет ( в текольном производстве ).
Фабричные присутствия и губернаторы теперь в некоторых случаях могли разрешать ночной труд женщин и подростков с 15 до 17 лет.
Фабричная работа разрешалась и детям с 10 до 12 лет.
1897 год. Петербургские фабриканты ходатайствовали о запрещении более, чем 11-часового рабочего дня ( предпосылки - стачки в столице в 1896 и 1897 гг. ).
2 июня 1897 года - принят закон, нормирующий рабочий день.
Ночная работа была ограничена 10 часами.
Дневной рабочий день был ограничен почти в соответствии с предложениями столичных предпринимателей.
Таким образом можно заключить, что большую роль в формировании русского фабричного законодательства XIX века играли непосредственно сами предприниматели. При этом налицо резкое расхождение во взглядах петербургских и московских предпринимателей. Это может объясняться различным, несколько неравномерным технологическим развитием промышленности в разных регионах Российской Империи.
Источник: Туган-Барановский “Русская фабрика в XIX веке”.
66.Изменения в учреждения.
12.07.1889г издано “Положение о земских участковых начальниках”. В 40 губерниях Р. создавалось 2200 земских участков (4-5 на уезд) во гл. с земскими начальниками. В уездах учреждался уездный съезд земских начальников, кт состоял из адм-ного и суд-ного присутствий. Зем. нач-ки утверждались министерством внутр. дел по предлож. губернатора и губ. предводителя двор-ва из местных потомтственных дворян. Зем. начальник д. обладать определенным имущ. цензом, иметь высш.образование, 3х лет. стаж или в долж. мирового посредника или в долж. мир. судьи или в долж. члена губернского по крст-ким делам присутствия. При не достатке кандидатур мог избираться местный потомтсвенный дворянин со сред. или нач. образованием, состоявший в военных или гражд. чинах, независ. от стажа, но ценз-вдвое выше. Введение института зем. начальников -одна из наиболее контрреакционных контрреформ. В ф-ции зем. начальника входило: 1)надзор и контроль над деят-сть кр-ких и волостных учреждений, всестороння опека не только кр-ян, но и всего податного населения, непривилегир. сословий, живших в селе. 2)власть нач-ков распространялась на мещан, ремесленников, чатсную интеллигенцию. Прерогативы зем. нак-ка, осуществляющего адм-ные и судебно-полицейские ф-ции, были очень широки. Он мог подвергнуть телесномиу наказанию, аресту ло 3х дней, штрафу до 6 руб, отстранить от должности членов кр-ких учреждений, отменить постановления сельского и волостного сходов. навязать им свое решение. Волостные суда (сословный хар-р, т.е. не входили в систему общих судов; выбирались кр-нами). Теперь назначались зем. начальником из предлагаемых сельским обществом кандидатов. Зем. нак-ик мог отменить постановление волост. суда и отстранить судью. Решения зем. нач-ка считаются окончательными. В 1889г упразднялись уездные по кр-ким делам присутствия и мир.суды. Ф-ции этих учреждений переданы зем. нач-кам, что усилило их адм-но-полиц. власть на местах (жалобу на зем. нач-ков -в губернские присутствия). Земские и гор. контрреформы. В земствах был недобор гласных из ддворян из-за сокращения числа дворян-землевладельцев. 12.06.1890г утверждено новое “положение о губернских и уездных земских учреждениях”. Формально бесслословность и выборность сохранялись. Но: землевладельческая курия, на которой ранее могли баллатироваться землевладельцы всех сословий, стала курией дворян-землевладельцев. Ценз для дворян вдвое уменьшился, а число глаынсх землевладельцев курии увеличилось. Соот-но понизилось число гласных 2х других курий. Кр-яне лишилисьв ыборного представительства: они избирали лишь кандидатов в земские гласные. список ктх расматривал уездный съезд зем. помещиков и по представлению этого съезда гуьернатор утвнрждал гласных. Дух-во -без избират. прав. Повысился ценз для город. курии -удельный вес дворян ув. с 42% до 53%, в губернских куриях -с 82% до 90%. Гласные от кр-ян составляли теперь в уездных земских собраниях 31-37%, в губернских -2-7%. Губернатор фактически контролировал зем. учреждения. Он мог отменить любые их постановления, постановить на обсуждение любой вопрос. Вводилось новое адм-ное звено -губернское по земским делам присутствие. 11июня 1892г создано новое “городовое положение”, по ктму значительно сокращались избират. права гор. насления (рабочие и мелкая буржуазия) путем увел. имущ. ценза. Преимущ-во отдавалось крупной буржуазии. Согласно “город. положению” 1892г устранялась система опеки и адм-ного вмешательства в дела гор. самоуправления. Губернатор направлял и контролировал деят-сть гор. дум и гор. управ. Гор. головы и члены гор. управ теперь рассматривались как чиновники на гос. службе, а не как избранные председатели. Однако контрреофрма не была реализована в силу соц. причин.
67.История кодификации в России (1700-1835).
1700-в Р. учреждается первая Кодифик. комиссия. (кодифицировать старое рус. право на основе Уложения с учетом новых веяний. В 1714г Спец. комисси поручалось свести все последующие (после 1649) указы и приговоры в сводные сборники. Работы д. была проводить канцелярия Сената. В 1718г предложено принять в качестве источника новых прав. норм шведские законы, включив в единый свод Соборное Уложение, новые указы и шведский кодекс.В 1718г Петр1 приказал прекратить работу 2ой, а 3ей надо было перевести швед. законы на рус. язык, кт должны стать рус. правом. Работа все цасртв. Петра и Ек.1 В 1728 -4 Законод. комиссия. 1730-5 Комисиия до 1744 (задача -нормализация судопроиз-ва и вотчинных отношений. Результат-к концу 31г был подготовлен раздел о вотчинах. В 37г Комиссия подготовила проекты закона о частичной отмене пыток и нового Ген. регламента). В 1754 -6ая Комиссия-выработка национ. рус. права, прототип орг-ции, кт созвала Ек. Вел. с целью утверждения своего уложения. 1760 -проектне утвержден. 7ая Комиссия-задача: совместить в одно челоей работу всех 6 комиссий (по 1832 работали 14 комиссифий). В 1832 завершена работа последней 14ой. В 1826 новый Николай павлович учреждает последнюю Комиссию в виде Канцелярии. Замест. канцелярии- Сперанский. Его план: 1)полная публикация всех законов (1649 и по его время). 2)создание инкорпараций, составление свода. 3)создание нового уложения. 1пункт выполнен. В 1830 изданы все важн. законы Р. имеприи (ПСЗРИ-45 томов, состав: 1649 Уложение-1 том, 45 том -манифест 1825 о вступлении Ник. на престол). Законы в строгом хронологич. порядке по царствованиям. Полное собрание законов РИ до 1917г претерпело 3 издания. 2 издание -1881, 3-не закончено. Издание происходило путем добавления новых томов к 45. Последний год-1916. **2пункт - издание свода явл. инкорпорационным актом. Нормы права излодены по институтам (систематический метод). В основе ледит дуализм 2х начал (част. и публ. право). Публичное право -законы гос. союза. Частное -законы делились на определительные и охранительные. Законы гос. союза делились на : законы основные. з.учреждения, з. о сословиях. Гос. охранительные: о благочинии (полиц.-адм-ные), уголовные. Гражданские: з.Союза, общие з об имуществах, спец. законы об имуществе. Гражданско-охранительные: з. судопроиз-ва, з. судопроиз-ва, з. о мерах гражд-х взысканий. **Свод -в 15 томах, 1 янв. 1835 встцупилв силу. Неизменен до 1885г. В этом же году +16 том (суд. уставы Ал2.). Кодификация гражд. права -Сперан. начал работу, основа -Кодекс Наполеона (1804). Но император запретил работу. Работа однмко продолжадась и в 1848г -новое угол. Уложение. Гражд. права не существовало. Основа работы на ним -Герм. гражд. уложение 1900г. Первый гражд. кодекс в Р. появился в 1922 при большевиках. Угол. кодекс принят сов. властью в 1919г. В 1926-новое издание УК. Последняя крупная кодификация -1963-64гг.
68.Источники права Империи.
Ед-ным источником права 18в. признан закон, кт имел реформаторский хар-р. Лишь при Ек.2 старались возвратиться к согласованию закона с обычным правом. В период империи установилось понятие о закон, как о воле государя, правильно объявленной. Словесне указы были запрещены Петром2, однако Ек.1 дала им силу закону, лишь бы они были переданы через определенное илцо. Император Петр3 указал, что такое объявление возлагается на сенаторов, генерал-прокурора и президентов 3х гос. коллегий. По указу 1921г все акты, кт имеют действующий хар-р законов, должны были быть представлены в Сенат на утверждение. Указ 1722г установил, что неведением закона нельзя отговариваться (применительно к лицам, облеченным властью). В указе о единонаследии 1714г выражено правило: закон обратной силы не имеет, но тут же сделана оговорка о том, что сам указ о единонаследии имеет обратную силу. Толкование закона предоставлено Сенату, но лишь в исключит. случаях (при отстут. государя и лишь применительно к данному делу, а не в общеобязательной форме). Благодаря реформаторскому хар-ру закона, нам являются новые его формы. Ек2. теоретически хотела установить 3 формы законов: 1)законы в собственном смысле (те установления, кт ни в кое время не могут переменяться). 2)наказы и уставы (временные учреждения). 3)законы частные (указы). Иторически сложились след. формы: 1)уставы (специальные узаконения для известного ведомства какой-либо части матер. права). 2)регламенты и учреждения (учередительные акты для тех или иных ветвей управления). 3)указы отразили все свойства законод-ва 18 века (неустойчивость, многочисленность, противоречивость). Нект из них дают новые, сущ-но важные узаконения уголовного и гражд. хар-ра. Сюда же относятся инструкции при ревизиях и манифесты (важнейшее преобразование в области гос. права).
69.Учреждения Гос.Думы и Гос.Совета после 1905.
Система представ. учреждений вводилась в Р. рядом гос. актов, начиная с Манифеста 6авг. 1905г и кончая основными гос. законами 23 апр. 1906г. 17окт. 05г -Манифест об усовершенствовании гос. порядка (1)свобода совести..2)привлеч. к выборам широких слоев населения. 3)обязат. порядок утверждения Думой всех издаваемых законов). После разгрома воор. восстания в М. издается указ от 11дек. 05г Об изменении положения о выборах в Думу-расширен круг избирателей (м. старше 25л. кроме солдат, студентов. поденных рабочих и части кочевников). Не прямое и неравное для курий. Депутаты избирались избирательными собраниями (выборщики от каждой губернии и крупных городов). 20фев. 1906г Учреждение Гос. думы. в кт опред. ее компетенция: разработка З. и обсуждение, утвержд. бюджета. На 5лет избиралась. Отстранял деп-ов Сенатом. Досрочно распустить Думу мог имп-р. Одновременно принято положение о Гос. совете, кт стал верхней палатой (=права Думе). Все законопроекты д. утверждать после Думы Сенат, а потом имп-р. Пред-ль и вицепред-ль Совета назначались ежегодно имп-ром. 23апр. 06г -Основные гос. законы (их изменить мог только имп-р). В гл1.: Имп-ру Всерос-му принадл. верх. самдержавная власть. Власть управления-также имп-ру, но зак-ную он делил вместе с Думой и Советом. Дума и Совет не обсуждали вопросы платежей по гос. долгам.ю кредитах Мин-ву двора, гос. займы. Совет-консерв. орган, сдерживающий либер. порывы Думы. 1ая Думы -72 дня. Позже вместе с манфестом о роспуске 3ей Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избират закона -нарушение Манифеста 17окт 05г (т.к. никакие З. не могут приним. бех одобрения Гос. думой). Новый закон уреал пред-лей окраин (Польша, Кавказ, Ср. Азия). 14 июня 10г закон Об изменении и дополнении нектх постановлений о кр-ком землевладении, а 29мая 11г -Положение о землеустройстве, кт регулировало работу землеустроительных комиссий. Июнь 12г-законы о соц. страховании рабочих. По иниц. прав-ва Дума приняла законы О введении земского самоуправления в юж. и зап. губерниях. но оппозиция Совета. Июнь 12г Дума и Совет законопроект О преобразовании суда в сельских местностях (суд. власть от зем. начальников -мировым судьям. кт избирались зем. собраниями). 1910 Закон О порядке издания касающизся Финляндии законов и постановлений общегос-ного значения -шир. воз-сти для вмеш-ства в финские дела. 1912 закон О выделении из состава Польши новой губернии. **1ая мировая-единение Думы и прав-ва, но раскол. 25фев. 17ш имп-р издает указ о роспуске Думы. Ее депутаты создают 27 фев. Врем. комитет Гос. думы, на основе ктго будет создано Врем. прав-во.
72.Верх.власти (март-окт1917).
Имп. власть прекратила свое сущ-ние 27 фев. 1917г. Для поддержания порядка ГД сформировала в этот день Временный комитет ГД, а 1 марта - Врем. прав-во (полная полит. амнития, осн. права и свободы граждан, равноправие солдат и граждан, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к Учредит. собранию). 2 марта деп.Думы Гучков и Шульгин -в Псков просить имп-ра отречься. манифестом 3 марта предоставил решать Учред. собранию. При Мин-вн юстиции создана Чрезв. следственная комиссия по расследованию деят-сти бывших мин-ов. Образованы новые органы: Эк-кое совещание, Юр. сов, Сов по реофрме местного самоуправления, цель ктх-выработка основ управления новой соц-эк-кой системой страны. Врем. прав-во возглавил Львов (пред-ль Всерос. земского союза). 27фев. в Петр. -Совет рабочих и солд. депутатов.Двоевластие. В июне 17г около 390 местных делегатов прислали своих делегатов на первый Всерос. съезд советов, кт избрал ВЦИК (эсеры и м-вики). Лишб в июне решено назначить выборы Учреди. собрания на 17сент. потом-на ноябрь. В авг. в Москве создано Гос. совещание, на ктом произошел раскол умеренных и рев-ных групп. Врем. прав-во, потерявшее авторитет после “дела Корнилова”, стало искать поддержки среди социалистов. 1сент17г Р. -республика. 14сент созывается Дем-кое Совещание из пред-лей советов, кооперативов, земств и армейских орг-ций. Создан орган контроля над прав-вом -Временный Совет республики (“предпарламент”), превратившийся в орган законодательных предположений. В октября распускаются выборные члены Гос. совета, распуск. ГД, кт пыталась оказать влияние на прав-во. остатки высших органов старой власти исчезли окончательно.
73.Двоевластие.
Врем. прав-во - легитимный орган власти. В то же время в ходе восстания образ. Советы (солдаты, пролетариат). Петросовет -раб. и солдаты Петроград. гарнизона. Врем. прав-во - это вся Россия на законных основаниях. 2марта -договор: Врем. прав-во получает все полноту власти, если оно будет готовить созыв Учредит. Собрания. Помимо Петроградского Совета в марте 1917г возникло свыше 600 Советов на местах, кт избрали постоянно действующие органы -исполнительные комитеты. Это были избраники народа, опиравшиеся на широкуб поддержку труд. масс. В то время преобладающее влияние в Советах, как в Петроградском, так и в провинциальных, имели представители партий мен-ков и эсеров, кт ориентировались не на победу социализма, полагая что в отсталой России нетдля этого условий, а на развитие и закрепление ее буржуазно-дем. завоеваний. Такую задачу, считали они, в перех. период может выполнить Врем. буржуазное прав-во, ктму в проведении дем. преобразований страны необходимо обеспечивать поддержку, а при необх-=сти оказывать на него давление. Фактически реальная власть и в период двоевластия находилась в руках Советов, ибо Врем. прав-во могло управлять только при их поддержке и проводить свои декреты с их санкции. В 1ое время Врем. прав-во и Петрогр. Совет рабочих и солдатских депутатов действовали совместно и проводили свои засдания в одном здании -Таврич. дворце. который превратился в центр полит. жизни страны. ** Затем последовали кризисы Врем. прав-ва: 1)18апр. 1917г нота Милюкова -намерение Врем. прав-ва довести войну до решит. конца-восстание -долой Врем прав-во! 2)июньский кризис-Ленин сказал, что б-вики готовы взять власть в свои руки, а его партия-ум. чесит и совесть нашей эпохи. 3)провал армии, 4июля-выступления рабочих. Новое коалиц. прав-во (глава-Керенский)-”Прав-во нар. спасения”. Власть фактически сосредоточилась в руках прав-ва. С двоевластием было покончено.
74.Законодат.акты Времен.прав-ва.
Весной 17г прав-во принимает ряд прав. актов, расширяющих дем. права и свободы. Демократизация полит. жизни. март-постановление О кооперативных товариществах и из союзах, возникающих без особого разрешения правительственной власти. Апрель-положение О рег-ции товариществ, обществ и союзов (значит. упрощен). Апрель -закон О рабочих комитетах в пром. заведениях (рассм. споры рабочих с пред-лями, култ-просвет. деят-сть). Тогда же законы О печати и Об учреждениях по делам печати -запрет адм-ных взысканий на издания. После восстания -О наказаниях за публичные призывы. Прав-во однак запрещает аресты без суда ограничивает число областей на воен. положении (О лицах. арестованных во внесудебном порядке). Март-отмена смерт. казни (восстановлена в авг. для военнослужащих). Авг-Условия досрочного освобождения заключенных. **Спец. органы по регулир.эк-ки (Эк. совет, Гл. эк-кий комитет, отраслевые мин-ва)-стабилизация страны, ведущей войну и охваченной рев-цией. **Военно-адм. методы -март. постановление прав-ва - Об обеспечении снабжением гос-ых и общественных учреждений, путей сообщения. заводов и предриятий, работающих на нужды обороны металлами и топливом. Март-постан. прав-ва Об учреждении общегос-ного Продовольственного комитета-выработка продов. плана под рук-вом мин-ра земледелия. Позже-постан. О передаче хлеба в распоряжение гос-ва и о местных продов-ых органах-вводили чрезв. режим в области хлебных хаготовок. Залог хлеба запрещался. Июль 17г-положение О Мин-ве продовольствия. -снабжение армии и населения прод-ем по согласованию с мин-вом земледелия, регулирование произ-ва и потребления. Март-постан. Об установлении принудит. поярдка на перевозные средства -трасп. повинность для гос-ых и общ-ых нужд. Тогда же -Об образ. Особого временного комитета по делам о частных ж/дорогах (расм. передача частных ж/д гос-ву). В мае 17г образовались: 1)Совет по вопросам развития произ-ных сил страны (обсуждение основных начал эк-кой политики поиск общих мер содействию внутр. и внеш. торговле). 2)Заготовительный комитет при Мин-ве торговли и пром-сти -содействие успешному развитию пром-сти путем установления ед-ва и планомерности в деле массовых заготовок как внутри страны, та ки за границей. **Позже -положение О эк-ком совете и Главном эк-ком комитете при Врем. прав-ве -высший планирующий орган в сфере эк-ки. **Для законотворческой деят-сти Врем. прав-ва важное значение имело постановление (авг.1917г) О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным прав-вом постановлениями, определившие критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии. Март 17г-Юридическое совещание (вопросы публ. права. возник. в связи с устна. нового гос. строя). В положении О судах по адм-ным делам (май 17г) адм-ный судья, приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам комиссаров прав-ва на мест. органы, по жалобам прав-ных учреждений на местные органы, и местных органов на правительственных комиссаров. Сент-окт. 17г-проект Об орг-ции Исп. власти при Учред. власти. Учр. собрание д. было избрать временного Президента республики, кт становился главой гос-ва и главой прав-ва. Законопроекты д. были вноситься в Учр. собрание от имени Президента, кт наделялся зак. инициативой. **Проект создания исп. власти не был реализован: Окт. рев-ция разрушила как все эти проеты, так и действующую систему власти, управления и суда.
75.Осн.институты рус.частного права до17г.
Дуализм прав, двойственная система интерсов, с помощью ктго защищается публичное и частное право. Публичное право -право защищает интерес всех. Частное-защита одного или неск. людей. res publica -вещь, общая всем. Дуализм права -делится на объективное и субъективное, формальное и материальное. Общий дуализм права делится на частный и публичный. Эта линия выработана нем. юр. школой. Частное право -выражено в правомочии данного лица, ктый сам защищает свое право. Публичное -интерес защищается гос-вом в суде. Традиционно частное право -это гражд. право. Субъекты част. права до 17г -совершеннолетние с 20 лет, правоспособность - с момента рождения. У феодалов совершен-ие с 11 лет. Женщина как субъект парва никогда в гражд. правах гос-вом не ущемлялась. Это в основном касалось незам. женщин. Симетический принцип (моск. эпоха): жена да возбоится мужа своего. В эпоху империи -возвращение к традиционным формам. Конец 19в-н. 20века -общая правосп-сть с 21 года. Иностранцы- их П. и Д. признавались на основе взаимности. Но были и неоправданные привилегии (нект виды торговли отданы только им -англичане при Грозном). Годунов пытался бороться. Только при Мих. Фед. привилегии возвращены. Ин-цам в гражд. праве принад. широкие привилегии (ин. капитал). До 1917г формальная норма права не знала опред. юр. лица, а только сословие (союз лиц). Юр. лицо применялось только в кассационной практике и доктрине. Т.о. до 17г сущ0вало след. определение юр. лица (из знам. теории фикции): юр. лицо -это искусственно созданный субъект права, наделенный средствами и правами, необходимыми для достижения общей опред. цели (это опред. сущ-вало до 1917г). Виды юр. лиц: 1)полное товарищество (в России-это княж. дружина (военное и торговое предприятие), купеческая артель). 2)товарищество на вере (торговый дом) 3)товприщество на поях (акционерное общество, а не кампания). 4)артель-древ. вид юр. лица держится в част. праве до сих пор (крайний север-охотничьи промысловые артели). ст.79 Торг.устав 1903г. Артель-общество работников для оправления промыслов для 1 чел. несоразмерных. Работа артели -личный труд за общий счет с круговой порукой (артель примерно то, что полное товарищество). 5)товарищества с переменным капиталом (кооперативы). 80% капитала Р.-в кооперативах, а не в банках. Деят-сть регулировал Кредитный Устав. Ссудные кассы обществ кредита. В 1906г-общее постановление об обществах без извлеч. прибыли. Кооперативы потребительской ориентации. Сущность кооператива-растяжимое понятие. Он сущ-ет не для извлечения прибыли, а для облегчения сущ-ния его членов. Р.к к.19в-в стадию монополистического развития своего капитала (самый б.завод, электростанция, домна). Занимала 5ое место в мире (сейчас -60). Происходило сращивание фин. капитала с промышленным. Следствие -поялвение трестов, юр. лицом являться не могут. Подобные отношения возникали чисто произвольно, поэтому проблемы (гос-во - производитель - потребитель). Неконтролируемый рост подобных объединений ничего хорошего не нес. В 1890г в США -Антитрестовское закон-во (запрет монополистич. объединений). Этого акта на Западе и в Р. не было. Но кассационная практика в Р. регулировала их деят-сть на отеч. рынке. Они наз. случайными товариществами. В Р. из 3 вида: тресты, синдикаты, конторы. Их регулировали:- соглашение между участниками и с др. стороны-та форм. норма права, под ктую могли попасть действия его членов. -кассационная практика. 1895-решение 4го кассац департамента. 1896 Сената: опред. ответ-сти товарищества (определялась не солидарно, а как договорились участники). 1898г решение: (еще один прецедент) все советуются и отчитываются друг перед другом. Суды используют норму, кт запрещает недобросовестную конкуренцию. В 1ой мир. войне в Рос. част. праве тенденция: признание частного товарищества особым видом юр. лица. Вещное право. Долго господствовал родовой принцип. В 1714г получил новое духание: учреждение майоратства (норма, кт регулировала передачу вотчин по наследству, но в пределах одного рода (можно из рода в род)). Частная соб-сть. Зем. участки покупались, продавались, по наследству. Но полных правомочий к земле в Р. никогда не было (либо царь следил и контролировал, либо община, только робкая попытка Столыпина в 1906г-насаждал “кулаков в деревне”-это его программа). До 1917 в Р. сущ-вало неск. жестких норм, кт огранич. право на землю. 1)Землю в Р. могут иметь только рус. подданые (казна выкупала участки). 2)Со времени Ал.Мих. появляются сервитуты. 3)В Р. с 18в по 17год сущ-вало чимшевое право (чимш-плата, кт вносится лицом, кто пользуется чужой землей на основе наслед. владения (= бессрочная аренда)). Обязат. право. Схоже с современным. Отличие -в объектах дел. Изменялись вещи, кт можно было распоряжаться. Гл. веха -1861г -люди перестали быть объектом обязат. права. Наслед. право. Не было широко развито как на Западе (Рим). В 1ый период завещания не было (но церковь их вводила, гос. власть была против -подрыв эк. могущества и укрепление могущества церкви -завещат. наказ). Петр покончил в завещат. наказом секуляризацией земель. Завещание: отличие рус. част. права до 17г с нашим: круг род-ков практически не ограничен, серьезные отличия по форме завещания (сначала-устно, в моск. эпоху -духовные грамоты моск. князей в письменной форме). В письменной форме -3 вида до 17г: 1)домашнее духовное завещание. Простой целый лист, писался рукой или домашним с подписью. Заверяется 3мя свидетелями из числа домашних, но не наслед-ков и не род-кой (а прислуга и пр.) Завещание оглашалось в суде и начинался процесс по делу о признании завещания. Претенденты предъявляли свои права. Т.о. это простая форма передачи соб-сти по наследству, но гибкая, поэтому было очень много подделок. 2)нотариальное духовное завещание. Заключалось по более строгой схеме: нотариус под диктовку писал текст в своб книгу. После нотариус выдавал заверенную копию. Не подлежало обжалованию. 3)Крепостное духовное завещание. Составлял гор. судья, где нет нотар. конторы.
76.Осн.институты рус. брачно-семейного права до 1917г.
Сильное влияние Х-ства. Симметрический принцип: возвеличивание мужа над женой. В 1731 в Р. произошло первой сущ-ное влияние светских начал на это право. Суть: принцип общности (канонический принцип) уничтожен, введен принцип раздельного имущества (до 1917г). Развод запрещен. Дела о разводах решал только светский суд в случаях: 1)пострижение 2)факт прелюбодения (при свидетелях-явное и по знакам, письмам -тайное). 3)совершение угол. преступления. 4)последняя четверть 19в -супруг в теч. 5 лет отсутствует. 5)физ. причина: неспособность к брачному сожительству. Возраст: для ж.-16лет, м.-18лет. Иначе нужно благословление родителей. ст.417 Угол. Улож.1903г: виновных юношей и девушек можно в тюрьму за непочитание родителей. Но если им 21 год, то норма не действовала. Обряд был только до Петра1. **Раздельность имущества род-лей и детей. Отец (вдов)управлял имуществом детей и по достижении соверш-тия отец обязан отчитаться. Сущ-вал обряд эмансипации (выдел имущ-ва). Высшие слои им пользовались до Петра1. А потом жили общим имущ-вом. Отец до 1917г имел право заключать своего ребенка( до 14 лет) в тюрьмиу от 2 до 4хмес.
77.Осн.институты рус. угол. права до 1917г.
Кровная месть замещалась системой суд. штрафов. Возникают современные термины: субъект, объект, умысел, корпус-деликте -состав преступления. Проиходит деление на гос, гражд. и воинские преступления (Соб. Улож. Ал. Мих. и воин. артикулы 1716г). Отличие рус. угол. права с нынешним: опред. категориям лиц прямо вменялось решать споры дуэлью (Угол. Улож. 1903 0норма о наказании за дуэль =умыш. убийство). Ал3 -военные должны только дуэлью. **Субъекты преступлений: возраст (вопрос объективной вменяемости) сначала с 7лет, а лица бесноватые. невменяемые-не подлежат. В период империи-с 10 лет. Общая ответ-сть -с 17лет. С 15 до 17 наказ. за преступления, за кт -битье плетями. С 10 до 15 лет -розгами (Угол. Улож. 1903). **Ряд прецедентов: 1758г -девочка 13 лет зарубила топором 2х подружек (высекли и в монастырь). Виды наказания: получили правильную классификацию: 1) порочащие (торг. казнь-битье кнутом на людном месте). 2)телесные наказания. 3)имущ-ные. 4)смерт казнь -стоял вопрос отмены. Елизавета поклялась не исполнять ни одного смерт. приговора (целых 20 лет). Но юр. ее не отменили. Наиб. серьезные попытки -в эпоху фев. рев-ции. Но летом 1917 вернулись к ней в виду развала фронта. Законодат. отменили в 1946 -победа сов. народа над фашистами (указ Президиума Верх. Совета СССР). В 1950 по многочисл. просьбам труд-хся и труд. интеллигенции смерт. казнь применяласт по осбым видам (полит. прест.) Не исправление преступника, а возмездие за преступление. Каторга -средство наказания преступника (колонизация отдаленных местностей -еще с Ал. Мих.) В 1904 от каторги отказались. Позже опять ввели (б-вики: калечит Среда, проклятый капитализм. а рождаются все с одинак. возможностями).
78.Переворот. Марксизм-Ленинизм.
Гл. вопрос-зачем б-викам это было нужно?.Ответ- в основах чистого марксизма без мыслей Ленина и Плеханова. ревиционизм -позднее течениее марксизма. На Западе -это соврем. социал-демократия. В основе марксизма -научное представление об обществе удущего. Осн. содержание общества -удаление страданий из жизни чел. Общечел. чувства первоначально не должны подвергнуться вмешательству. Гл. проблема марксистов -удаление соц. насилия -это классовое насилие, возникающее из классовой борьбы. Самый гл. стимул к труду-голод. Это марксисты избрали целью своей критики. Социалисты -утописты (Фурье, Платон, Томас Мор, Давид, Оун) - нереальность методов в построении светлого будущего -через гос-во они пытаются создать условия жизни в обществе. Маркс в отличие от соц.-утопистов впервые критич. осмыслил ситуацию, кт приводит в обществе к насилию. Маркс “Манифест коммун. партии”. В этой работе М. и Э. пришли к выводу, что чел. история -история борьбы (применили гегелевскую теорию). Но откуда возникает классовая борьба? Первая причина-част. соб-сть. Ее критика была развита, начиная еще с фр. просветителей. М. в принципе ничего нового не создал. А новое: он связал част. соб-сть с классовой борьбой (=основная детерминанта классов). Ленин: классы 0люди, кт отличаются отношением к част. соб-сти, выраженной в средствах произ-ва. Маркс: люди делятся на: 1)обладают част. соб-стью и запрещают другим ей пользоваться (эксплуататоры). 2)эксплуатируемые. *Поэтому надо уничтожить част. соб-сть и классовой бортьбы не будет (М., 1848г-”Эк-ка философских рукописей”, М-”Критики гегелевской философии права” -рання работа). Част. соб-сть делит общество на классы. Проблема: как уничтожить част. соб-сть? М. впервые научно предположил, что переход общества в обществу нового типа без клас. борьбы должен происходить через рев-цию, восстание угнетенных. Вопрос: в каких формах должна происходить эта рев-ция? М.: наиб. рев-ный класс, кт может совершить рев-цию не только для себя, но и для др. классов (понятие М. “класс в себе” и “кдасс для себя” = klass-an-sich, klass-fur-sich). Рев-ция д. происходить в виде диктатуры пролетариата (1870г-Париж. коммуна -первое гос-во диктатуры пролетариата). В ходе диктатуры пролетариата, последний уничтожает част. соб-сть, класс. борьбу и самого себя, поэтому класс пролетариата =класс могильщиков, хоронит самого себя. Т.е. надо создать общество без классов. Но Э. не говорил, что гос-во вообще умирает. А умирает старое и зарождается новое. Появляется широкий выбор развития общества, т.е. коммунизм -общество всеобщего изобилия. Вот цель, кт преследовали б-вики. М. предполагал, что рев-ция может свершиться в неск. странах (мировая рев-ция). Так и произошло, но в Р, а не во Фр или Германии. Наши марксисты взяли тезис: необходимость перерастания буржуазной рев-ции в социалистическую (“Аперльские тезисы” Н.Ленина). Возможность такого доказана, исходя из слабости аппарата. партию заставили (!) взять курс на рев. восстание. Тезис: “соц. рев-ция в Р. была неизбежна” -врут. В истории нет закономерностей, есть только случайности. Важная особенность: рус. марксизм специфичен. Б-вики в итоге определили, что уничтожение част. соб-сти может идти по пути уничтодения класса буржуазии (носители част. соб-сти). Б-вики сделали соб-сть лишь гос-ной, а соц-кой им ее сделать не удалось. Старых соб-ков уничтожили как класс. При Ленине -рост нового класса соб-ков -гос. бюрократия -партийный аппарата, т.к. он распоряжался судьбой этой соб-сти. ***Первое изобретение -диктатура пролетариата выражается в форм Советов. Ленин понимал всю важность их существования. Ленин поставил первую задачу: захват б-ства в Советах (до этого -социал-демократы и социалисты-революционеры). Поэтому переворот и прошел под знаменем Советов. Важная детаьл, повлиявшая на тактику б-виков: диктат пролетариата не только уничтожила класс, но и старое гос-во. Поэтому тезис ”слом старого гос-ва”. Форма гос-ва образуется по типу почтового отделения. Гос-во отвественно буквально за все. жизнь контролируется и регламентируется. Плановое развитие эк-ки (это тоже не изобретение бвиков, а Энгельс в своей работе). Конечная цель б-виков была благой.
79.Социалистическое право.
В области источников права б-вики уничтожили дуализм права (в Р. до 17г -обычное и официальное право). Поначалу б-вики рук-лись: 1)произведениями марксизма-ленинизма. 2)рев-ное правосознание. 3)нормат. акты сов. власти (декреты, постановления, узаконения). При Ленине акты партии не явл. еще источниками. Только с 1936г акты станут источниками. Иерархии в системе источников права не сущ-вало. Иерархия зависела от положения органа (Съезд Советов -Съезд Советов РСФСР). Гражд. Кодекс 22г, Угол. Кодекс 26г, Кция 18г, 24г, 36г, Гражд. и Угол. Кодекс 1964г. Вышинский: “Признание -царица док-ва”. Пошукнис и Стучка (теоретики парва): “Право при социализме-зеркальное отражение произ-ных отношений”. Принципы соц-кого права: принципы классового расизма, отмена личных полит. прав состоятельных, приближение права к обычному адм-ному распоряжению.
80.Конституция РСФСР 1918г.
3ий Всерос. съезд Советов поруцчил ВЦИК разработать проеект Кц-ии РФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке Кции только после заключения Брест. мира. Заседение ВЦИКа 1 апр. 18г , была создана конст-ная комиссия, в состав ктой вошли Свердлов, Сталин, Покровский, один эсер максималист, 2 левых эсера, 6 предст-лей от нектх наркомов (по делам национальностей, нвутр. делам. военным, юстиции, финансов и ВСНК). Пред-ль комиссии -свердлов. Серкретарь -Аванесов (предль наркома по национальностям). Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект проект общих положений Кции РФ, ктый исходил из решений 3го Всерос. съезда Советов. В проекте Кции указывалось, что Кции явл. кцией гос-ва диктатуры пролетариата и расчитано на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась воз-сть объединения сов. областей, отличающихся особым бытом и нац-ным составом населения, в автономные областыне союзы, ктые бы входили на общих началах а вРФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под пред-вом Ленина, чтобы окончат. подготовить проект Кции к съезду Советов. В качестве первого раздела в Кцию была включена Декл-рия прав трудящегося и эскплуат-го народа. Раздел “Оющие положения Кции РФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был знасчит. расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, знасчительные изменения были внесены в раздел Об избират. праве. Окончат. проект Кции был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кция РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кции РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пасивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ. **Кция РФ определила сов. гос-во акк гос-во диктатура пролетариата, законодательно закрепив его основу -Советы рабочих, солдат и кр-ких депутатов. В ст3. земля, леса, недра, воды, весь живой и мертвый инвентарь, поместья, с/х-ные предприятия, банки были объявлены национальным достоянием. Подтверждались декреты сов. гос-ва о рабочем контроле и ВСНХ (Высший Совет нар.хоз-ва). Кция определяла срок своего действия -переходный период от кап-зма к соц-му и гл.задачи сов. гос-ва в этот период: уничтожение эскплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, соц-ская орг-ция общества и победа социализма. Определялись осн. начала гос. устройства. Устанавливался принцип сов. федерации: добровольность и равноправие сов. объединяющихся республик. Раздел 3ий установил систему органов гос. власти в центре и на местах, порядок их деят-сти и компетенции. Органами гос. власти в стране был Всерос. съезд советов рабочмих, кр-ян и казачих депутатов. В период между съездами- ВЦИК, избираемый на съезде и ответственный перед ним. Их ведению подлежали все вопросы общегос. значения (утверждение, измен. и дополн. Кции РФ, общее рук-во во внеш. и внутр. политике, становление и измене. гражд-ва РФ, принятие в состав РФ новых нац-ый республик и признанеи их выхода, сношение с ин. гос-вами. объявление войны и мира, установление основ и общего плана всего нар. хоз-ва и отд. его отралсей, установление общегос. налогов и повинностей, установление основ орг-ции воор. сил, общегос. зак-во, судойстройство, судопроиз-во, гражд, угол. зак-во, объявление амнистии). Исключительному ведению Всерос. съезда Советов подлежали дополнения, изменения ачала сов. Кции и ратификация мир. договоров. Зак-ая власть осущ-лась Всерос. съездом Советом, ВЦИКом и СНК. Прав-во РФ - СНК -образовывалось ВЦИКом и был ответственен перед ним и Всерос. съездом. СНК давалось парво издавать декреты, распор. инструкции и принимать меры, необходимые для управления страной. Наиболее важные постановления СНК, имеющие крупное значение, представлялись на утверждение ВЦИКу. Рук-во отельными отраслями управления осуществлялось наркоматами, во гл. ктх стояли наркомы, входящие в состав СНК. Органами гос. власти на местах -областыне, губерн. и волостыне съезды советов, а в период между съездами областные, губерн, уездные, волостные исполкомы советов. В городах создавалдиь гор. советы. **Кция РФ 18г закрепляла след. основы избират. права: все трудящиеся, достигшие 18 лет независимо от пола, вероисп, нац-сти имели право избирать и быит избранными в советы. Однако сов. власть лишила избират. прав эксплуататоров, умалишенных, лиц, состоящих под опекой, осужденных. Кция не устанавливала способа голосования. Кция РФ устанавила свободу совести, печати, митингов, союзов. Обязанность граждан на труд. и защищать социал-кое отечество. **Неск. положений в Кции посвящены вопросам гражд-ва: 1)принцип крови (принцип почвы, т.е. место рождения). Признавался лишь для лиц, род-тели ктх неизвестны. ст20 -свободный доступ труд-хся др. стран к рос. гражд-ву, если им грозит тюрьма за их рев-ные выступления (совмещение гражд-ва и полит. убежища). Гражд-во приобреталось при рождении. С развитиме сво. гос-сти усложнялись нормы: 1)право гражд-ва -если он имеет права сов. республики. 2)по согласию между род-лями, если один -граждании республики. 3)по 18 лет ребенок мог сам попросить сов. прав-во о даровании гражд-ва (если род-тели разные). 4)ЦИК решал о вступлении в брак с ин-цами. Потеря гражд-ва: 1)выезд за границу и нежелание вернуться. 2) приговор суда. 3)оптация. 4) выход из граж-ва по постановлениям ЦИК. Понятие беженец появилось после 2 мир. войны. Апатрид -оицл без гражд-ва (Президиум Верх. Совета Союза ССР решал о гражд-ве 1936-91г).
81.Закон-во периода военного коммунизма и гражд. войны.
2 сент 11918 ВЦИК объявил Сов. республику военным лагерем. Гражд. война и ин. интеревенция ускорили национализацию пром-сти. Летом 1918г была завершена националищация крупных пром предприятий. В июне 18г -Декрет ВЦИКа об орг-ции комитетов деревенской бедноты. Рдной из важнейших особенностей политики военю коммунизма было запрещение часмтной торговли хлебом и иными предметами первой необходимости. декретом СНК от 21 нояб. 18г об Орг-ции снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и дом. хоз-ва. Т.о. по декрету все торг. предприятия были национализированы, дело заготовок и снабжения продов-вия и предметами первой необходимости сосредроточило в руках наркомпродата, ктый использовал в этих целях кооперацию. 4ый чрезвыч. съезд -ноябрь 18г принял постановления по важнейшим вопросам внеш. и внутр. политики. В постановлении съезда “о револ-ной законности” содержалось требование строжайшего соблюдения законов РФ всеми гражданами, органами, предприятиями.В октябре 1918 декретом СНК на транспорте было введено военное положение.УПРавление промышленностью было сосредоточенно в руках ВСНХ.Чтобы снабдить раб. силой предприятия и транспорт во время войны была введена всеобщая труд. повинность. В окт. 18г был принят Декрет о Продовольственном наолге. Гос-ная хлебная монополия и запрещение частной торговлей и др. продуктами было дополнено продразверсткой, введенной декретом ВЦИК от 11янв.19г. По предложению ЦК РКПБ гос. комиссией по электрификации был разработан план электрификации России (ГОЭЛРО). Б. значение имел состоявшийся в дек. 18г первый всероссийский съезд зем. отделов, комитетов бедноты, коммун, обсудивший весьма насущие вопросы. Делегаты съезды участвовали в разработке проекта положения о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к соц-скому земледелию, кт было принято ВЦИКом в фев. 19г. Была проведена реформа школного образования в окт. 18г. Принято положение о единой совет. трудовой школе. Обучение было на родном языке и бесплатно. Н асонве декрета СНК от 11окт. 20г об Отмене нектх денеж. расчетов была отменена плата за топливо, жилищные помещения, воду, электричество, за пользование почтой, телеграфом, телефоном. Проходивший в то время 7ой Всерос. съезд Советов (дек. 19г), 9ый съезд РКПБ (март-апр.20г) и 8ой Всесоюзный съезд Советов (дек. 20г) сосредоточили гл. внимание на перспективах соц. строительства, вопросах восстановления народного хоз-ва страны. 29нояб. 20г было объявлено национализированным все чатсные пром. предприятия с числом рабочиз >5чел при наличии механ. двигателя или 10 чел, если такового не было. **Кодекс законов от актах гражд-го брачно-семейных, опекунских прав (16сент.18г). Акты гражд-го состояния: рождение фиксируется в 3х дневный срок, тоже со смертью. Брак признается только гражданский, брач. возраст: 18 лет для м. и 16 лет для ж. Запрет вступать в брак с сумасшедшими, необходимость взаимного согласия, нельзя вступать в брак с лицами, уже состоявш. в браке, с род-ками. Прекращение брака-смерть, развод. лица, состоящие вбраке, носят одну фамилию, имущ-во раздельное. Опека -законное представительство, охрана личных и имущ-ых прав. Совершеннолетние-18-16лет, опека -над несоверш-ми и душевнобольными. 11 янв. 19г- Декрет о развертке зерновых хлебо и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение гос-ва между производящими губерниями. Отчуждение излишков. Разверстка устанавливается наркомами и комиссариатом по продовольствию. С/хоз-ва, сдавшие неободимый хлеб, освобождались от облажения натур. налогом. Несдавшие подвергаются принуждению и конфискация обнаруженных у них излишков. 12дек. 19г принято руководящее начало по угол. праву РФ. **Право -основа общественных отношений, соответствующее интересам господ. класса. Сов. угол. право осущ-ся нар. судом и рев. трибуналами. Преступление -нарушение порядка общ. отношений (дейстьвие, бездействие). Задача наказания -охрана общ. порядка. При определении наказяни учитывается состав преступелния и личность преступника (классовая принадлежность контррев. цели; бессознательность или сознание вреда; рецидив иди в первый раз; соучастие, степень участия; против личности или имущ-ва; умушленное или неумышленное). До 14 лет неподсудимы и ненаказуемы+ душевно-больные. Наказываются сооучастники, пособники, подстрекатели. Виды наказания: внушение, выражение общ. порицания, принуждение к действию, объявление байкота, исключение из объединения, возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, запрет занимать должность, конф-ция имущ-ва, лишение полит. прав, объявление врагом рев-ции или народа, принудит. работы, расстрел.
83.ГК РСФСР 1922.
В революциооном преобразовании общества, в строительстве социализма Ленин б. значение придавал рев-ной законности, законод-ой деят-сти Сов. гос-ва, равитию и систематизации права. Важнейшим периодом становления и развития сов. права являлись годы перехода к нэпу. В 1921-22г развернулась широкая кодифик. работа.**ГК состоял из 4х разделов: общей части, вещного права. обязат. права и наслед-ного. Он установил одно из важнейших положений: гражд. права охраняются законом лишь тогда, когда они исользуются в соот-вии с их соц-хоз-ным предназначением. закреплены права независ. от пола, расы, нац-сти, вер-ния: свободное передвиж. по РСФСР, избрание невоспрещенных законом занятий,приобретение и отчуждение имущ-ва, орг-ция пром. т торг. предприятий. Основные имущ. права предоставлялись гражданам в целях установления точных взаимоотношений гос. органов с объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений между собой. Ленин о ГК: мы и здесь старались соблюдать грань между тем, что является законным удовлетворением любого гражданина, связанным с эк-ким оборотом, и тем, что предсатвляет собой злоупотребления нэпом, ктые вов сех гос-вах легальны и ктые мы легализовать не хотим. **Искл. соб-сть гос-ва: земля, ее недра, вода, ж/д, вагоны, летат. аппараты. Эти объекты, а также обобществленные предприятия и их оборудование, суда, строения, взрывч. вещ-ва, воинское снаряжение, средства связи и нект др -искл. из гражд. оборота (ст21-23). Ст.30: недейств. сделки, совершаемые с целью, противной закону, или в обход закона, или направ. к щербу гос-ва (Курский -”боевая статья кодекса”). Ст.147: недец. сделки, закл. под влиянием обмана, угроз, под влиян. нужды, сделки мнимые, притворные. **Охраняя гос. и коопер-ую соб-сть, ГК допускал сущ-ние и част. соб-сти, предметом кт могло быть лишь имущ-во, не изъятое из част. оборота (немуниципализированные строения, торг. предприятия, пром. предприятия с числом раб, не б. устан. законом). Гарант-лась только та част. соб-сть, кт исп. в соот-вии с законом. Закон огранич. воз-сть ее роста. Размер имущ-ва по наслед. огранич. 10тыс. руб. ВЫВОД: ГК, с од. стороны, закреплял незыблемость соц. системы произ-ва и соц. соб-сти, охранял и укреплял интересы социализма и труд. масс в области имущ. отношений. С др. стороны, предоставляя дост. широкие влз-сти проявления хоз-ной инициативы, в т.ч. частной, в целях развития производ. сил, что в конечном счете способствовало строит-ву социализма. Но: частнопредприним-кая деят-сть разрешалась в строго определенных Сов. гос-вом рамках, отступление от ктх влекло за собой применение санкций, предусмотренных ГК (недей-сть сделки, возврат имущ-ва и пр), а также адм-ные меры или угол. наказание.
85.Конституция СССР 1924.
1 июня 19г ВЦИК РФ постановил потребность в сущ-нии единого союзного гос-ва. Объяединение усилий: 1)воен.орг-ция 2)нар. хоз-во. 3) жел-дор. хоз-во. 4)финансы. 5)комиссары труда. 6)необх-сть создания комиссии для выработки декларации об объединнии (Литва, Латвия присоединились). 1921г-объед. закавказ. республик (ЗСФСР= Азерб, Грузия, Армения). 30 дек. 1922г съезд полномочных пред-лей Белоруссии, Укр, Закавк. федерации приянл декларацию и договор об образовании СССР и избрал Центр. Исп. Комитет. 1922-образование СССР. Сущ-вало 2 плана объединения -Ленин и Сталин. Ленин: конфедеративные начала -рев-ция будет двигаться на Запад и любому гос-ву будет легче присоед-ся к конфедерации. Сталин: легче будет противостоять другим, если гос-во унитарное. 31 дек.1922 -первый съезд Союзс ССР. Четаре республики: РФ, Укр, Белор, Закавк. республика. 6 июня присоед-лся Узбекистан и Туркменистан. ПринЯли Союзную декларацию+договор об образю СССР. Декларация СССР: в ней указывалось на особый хар-р национ. политики, на причины объединения осв. республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие). Тер-рия республики могла быть изменена только с ее согласия. Договор об образ. СССР (11 глав). (условия объединения). 1)О предметах ведения верх. органов. 2)О сувереннных правах республик и союзное гр-во.3)О съезде советов СССР. 4) О ЦИКе 5)О Президиуме ЦИКа 6)О Нар. комиссарах 7)О Верх. суде. В исклчит. ведении союза: 1)внеш. сношения и торговля. 2)решения о войне и мире. 3)оргция рук-ва воор.силами. 4)общее рук-во и планирование эк-ки и бюджета. 5)разработка основ за-ва. Высший орган власти СССР -Съезд Советов СССР. Между съездами -ЦИК СССР, состоявший из союзного совета и совета национальностей. Сущ-вало 2 редакции декларации и договора. В первой редакции-конфедеративное гос-во. Сталин-федеративные начала единой гос-сти. В 1 редакции-право республик на выход из СССР. Обозначался механизм такого вызода: нужно согласие всех др. республик. Нуджен новый союзный договор. тер-рия м.б. изменена только с согласия. 1923г -2 поправки Сталина: 1)оставил право выхода, но убралл согласие др. респубоик на выход одной (механизм исчез). 2)вопрос о расширении СССР передан самому СССР. 1924г-первая союзная Кции = Кция РФ 18г+ Декларация об образ. СССР +Договор об образ. *** Союзный совет (пред-тели республик, пропор-но населению). Совет национальностей (пред-тели союзных, автономных республик) избирался по 15 депутатов от каждой и автономных областей по 1 деп. от каждой. ***Между ЦИК высшим законод. органом и исп. органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум мог приостанавливать действия, постановления съездов советов союзных респулик и отменять постанвоения СНК. наркоматов, ЦИК и СНК союзных республик. ЦИК формировал высшй исп. и распоряд. орган -Совет нар. комиссаров СНК. В него входили: пред-ль СНК, его заместители и 10 наркомов. Наркомы рук-дили отдельными отраслями гос. управления. 5 наркомов были общесоюзными (ин. дел, военных, морских, внеш. торговли, путей сообщения. почты и телеграфов). 5 наркоматов были объединенными (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ). В ведении союзных республик внутр. дела, земледелие, просвещение, юстиция, соц. обеспечение и здравоохранение. По Кции, СССР представлял федерацию суверенных республик, обладающих правом своб. выхода из союза. Но в действительности СССР сразу приобрел хар-р унитарного гос-ва. Это сказалось на взаимоотношениях между центром и составными частями гос-ва. Сохранились центробежные силы, ктые впоследствии привели к распаду СССР (91г). Особую трещину в СССР как в образовании имперского типа внесла сталинская нац. политика (департация народа). Эта тенденция возрастала и центробежные силы во всей своей полноте проявились во 2ой пол. 80х годов. В результате чего СССР распался.
86.Конституция СССР 1936.
С момента принятия Кции 1924г произошли существенные изменения: 1_страна из аграрно-индустриальной стала мощной пром. державой. 2)соц-кий сектор в товарообороте вытеснил кап. торговлю. 3)соц. соб-сть на орудия и средства произ-ва полностью утвердилась. 4)исчезли эскплуат. классы. 5)кр-янство в своем б-стве стало колхозным. Пленум ЦК ВКПБ 1 фев. 35г принял решение внести от своего имени на 7 създ Советов СССР предложение об изменении Кции 24г в направлении: 1)дальнейшая демократизация избират. системы. 2)уточнение соц-эк-кой основы в соот-вии со сложившемся соотношением классовых сил в СССР. **7ой Съезд Советов СССР поручил ЦИКу избрать конст-ную комиссию. К сер. мая 36г проект был подготовлен. 12 июня 36г опубликован. 25 нояб 36г в Москве начал свою работу чрезвычайный 8ой съезд советов СССР. По своему содержанию Кция 36г была значит. шире, чем Кция 24г. В ней содержался ряд глав, ктх ранее не было: 1)об общественном утсройстве. 2)о мест. органах гос. власти. 3)о суде и прокуратуре. 4)об основных правах и обяз-стях граждан. 5) об избират. системе. Более детально регулировалось гос. утсройство СССР. Кция ССР 36г состояла из 13 глав. 1глава1-12 статьи. -общественное устройство. наличин в обществе 2х дружественных классов: рабочих и кр-ян. Гос. рук-во осуществляет раб. класс. ст.2-полит. основа СССР-Советы деп. труд-хся. Эк. основа- соц-кая система хоз-ва и соц. соб-сть на орудия и средства произ-ва (гос-ая, кооперативно-колхозная). Гос. соб-сть: земля, воды, заволы, шахты, транспорт, средства связи. Общественная соб-сть: общ-ые предприятия в колхозах и кооперативных орг-циях с их инвентарем, продукцией. общественные постройки. Каждый колх. двор имеет в личном пользовании приусад. участок и в лич. соб-сти: подсобное хоз-во (дом, скот, мелкий инвентарь). земля давалсь колхозам в бесплат. и бессрочное пользование. Хоз. жизнь страны определялась и направлялась гос-ным народно-хоз-ым планом в интересах увеличения общественного богатства. Труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду каждого гражд. СССР. Глава2: Гос. устройство: закрепляла принципы сов-кого, соц-кого федерализма, добровольность, объединение республик, их равноправие и суверенитет. Компетенция центра: 1)представительство на межд. арене, заключение, ратификация договор. 2)вопросы войны и мира. 3)принятие в состав СССР новых республик. 4) контроль за соблюдением Кции и соот-вие ей Кций союзных республик. 5)утверждение изменния границ между союзными республиками. 6)утверждение образования новых краев, областей. 7)оборона и рук-во воор. силами. 8)внеш. торговля. 9)гос. безопасность. 10)народно-хоз-ые планы СССР 11)осн. начала просвещения, здравоохранения. 12)основы законод-ва о труде, судоустройстве судопроиз-ве, угол, гражд. кодексы. 13)гражданство. **Орг-ция системы и порядок деят-сти высших органов власти и управления СССР и союз. республик (с главы 3). Высший орган власти -Верх. Совет (на основании введения всеобщего избират. права и прямого тайного голосования -на 4 года). Осуществляет все права, присвоенные СССР, посокльку они не входят в компетенцию подотчетных Верх. Совету органов -Президиум, СНК, наркомат. Исключительное осуществлние зак. власти. Врех. Совет избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верх. Совета
Состоит из Совета Союза и Совета Национальстей (равная законд-ая инициатива), неприк-сть депутатов. Верх. Совет в сессионом порядке 2 раза в год. Заокн считается утвержденным, если он приянт обеими палатами простым б- ством в каждой. Сессии Верх. Совета созываются Президиумом СССР (есть право созыва внеочер. сесии по желанию одной из республик или Президиума Верх. Совета). Президиум Верх. Совета (пред-ль +11 замов, секретарь, 24 члена президиума) - высший орган в Верх. Совете. Президиум дает толкование законов, издает указы, распускает Верх. Совет. назначате выбор, отменяет постановления и распоряжения СНК при их нессот-вии закону. В период между сессиями Верх. Совет Президиум освоб. от должности и назначает отдельных наркомов, с последующим внесением на утверждение Верх. Совета, награждает орденами и присв. почет. звания, осуществляет парво помилования, назначает и сменяет высшее командование. **Глава 5 -СНК (высший исп. и распоряд орган). Его организует Верх. Совет на совместном заседаниии обеих палат. СНК издает постанвоения и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверяет их исполнение. **Глава9 -Суд и прокуратура. Правосудие осущ. Верх. судом СССР, верховными судами союзных республик, краевыми, областными, окружными судами. нар. суды избирались гражданами района на 3 года. **Избират. право -с 18лет. Кандидатов выставляли общ. орг-ции, общества трудящихся. Кандидат отчитывался о своей работе перед ними. Мог быть в любое время отозван по решению б-ства избирателей. Но нововведение сводилось на нет распространеной практикой выдвижения единственного кандидата в депутаты, подобранного парт. органами. В составе СССР уже было не 4, а 11 республик: Казахстан, Киргизия, Закавк. респубилка =Арм, Азерб, Грузия +Узбекистан, Туркменистан. В самый разгар творимого в стране беззакония новые статьи Кции объявили о введении в стране принципа открытого суд. процесса, подтверждались права обвиняемых на защиту, провозглаша свободу печати и собраний, неприкос-сть личности и жилища. Глава 13: Порядок измен. Кции: только 2/3 голосов в каждой из палат Верх. Совета. **Наркомы руководят отраслями гос. управления, входящими в компетенцию СССР. Права граждан. 1)Право соб-сти на труд. доходы и сбережения (на жилой дом и подсобное дом. хоз-во). 2)Право наследования личной соб-сти. 3)Труд-обяз-сть. 4)Право на отдых, на матер. обеспечение в старости, болезни, при потери трудоспособности. 5)на образование. 6)свобода совести... объединения. неприк-сть личности. Права союз. республик.. 1)равноправие. 2)суверенитет ограничен лишь в пределах Кции. 3)Своя Кция, учитывающай особенности республики. 4)Право своб. выхода из СССР. 5)Тер-рия республики не м.б. изменена без ее согласия.
88.Развитие социал. права (ГК и УК РСФСР 1964).
1961г-утверждены единые общесоюзные основы гражд. закондат-ва СССР и союзных республик. 1963-64гг в соотв-ии с ними в союзных республиках приянты гражд. кодексы. Гражд. законод-во должено способствовать укреплению эк-кой системы СССР, росту соц. соб-сти, дальнейшему укреплению законности в области имущ. отношений и охране прав социал-кой орг-ции и граждан. основы ГК 61г четко определяют круг общественных отношений, регулируемых гражд. правом (имущ. отношения, обусловленные использованием товаро-ден. формы в коммунистическом строит-ве и применением таких важных инструментов развития эк-ки, как хозрасчет, деньги, цена, себестоимтость, прибыль, торговля, кредит. Кроме того, гражд. парво регулирует личные неимущественные отношения, напр, право на авторство). Основы допускают регулирование гражд. правом и др. личные неимущ. отношения (защита чести, дост-ва гражданина и орг-ций). Выделяют условия возникновения гражд. прав и обяз-стей. Они возникают из оснований, предусмотренных законод-вом СССР и союзных республик, также из действий граждан и орг-ций, кт хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражд. законод-ва порождают гражд. права и обяз-сти. **Защита гражд. прав осущ-ся судом (арбитражный, третейский, товарищеский). Определяется круг объектов, находящихмя в исключит. соб-сти гос-ва, колхозов и др. орг-ций и их объединений Имущ-во профсоюзных и иных общ-ых орг-ций - особый вид соц-кой соб-сти. Имущ-во колхозов, кооперативов и общ-ых орг-ций защищается законом наравне с гос. имуществом. Законод-вом охраняется личная соб-сть граждан, ктые занимаются кустарно-ремесл. промыслами, с/хоз-вом, бытовым обслуживанием, а также др. виды деят-сти, основанные на личном труде. **Наслед. право: только первая очередь наследников по закону (нисходящая, восходящая, супруг). Основы расширяли свободу завещания (но обязательна доля несоверш-их, нетруд-ых детей или супруга, род-лей и иждевенцев умершего). Угол. кодекс. Смягчение за деяние, не представляющие большой общ. опасности, замена ее в нект случаях мерами адм-ного и общ-ного воздействия. В УК сущ-вали главы о прест-ях против соц. соб-сти, участия общественности в борьбе с преступностью.-
89.Конституция СССР 1977.
1)СССР-соц-ское общенар. гос-во, выражающее волю и интересы рабочих, крян, интеллегенции и трудящихмя всех стран и народнойстей страны. 2)Вся власть принад. народу, она осущ-ся через советы нар. депутатов (полит. основа СССР). 3)Принцип демокр. централизации (выборность всех органов снизу доверху, подотчетность их народу, обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих.) Сочетание единого рук-ва с инициативой на местах и ответ-стью каждого гос. органа и долж. лица за порученное дело. 4)Социалистическая законность -основа деят-сти органов сов. гос-ва. 5) Руководящая и направляющая сила сов. общества -КПСС. Она сущ-ет для народа и служит народу 6)Труд. коллективы участвуют в решении и обсуждении общественных и гос. дел. 7)Направление развития полит. системы сов. общества -развертывание социалистич. демократии (участие граждан в управлении делами гос-ва и общества, совершенствование гос. апарата, усиление нар. контроля, учет общественного мнения, гласность, укрепление правовой основы гос-ва и общества). Кция закрепляет новые формы непосред-ной демократии (всенар. обсуждение и референдум). 8) Эк-кая основа -соц-кая собс-ть (гос-ая, колхозно-кооперативная). Зелмя- заколхозами бесплатно и бессрочно. 9)Соц-ная основа -нерушимый союз рабочих, кр-ян, интеллигенции. 10)Новые гражд. права -на обжалование действие долж. лиц, на суд. защиту на честь и достоинство, правона критику действий гос-ва и общ. гос-ва. 11)Подчеркивалась неразрывная связь прав и обяз-стей. 12)Закреплялась право законод. инициативы высших органов власти союза и право выхода республик.
Система гос. органов. Вся власть в СССР принад народу. Советы нар. депутатов ссоставляют единую систему органов гос. власти. Срок полномочий Верх. Совета, Союзного совета, автон. республик-5лет. местные советы нар. депутатов -2.5 года. Верх. Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Кцией к ведению Союза ССР. Совет Союза и Совет Нац-стей. Право законод. инициативы в Верх. Совете принадлежит Совету Союза Нац-стей, союзным республикам в лице их высших органов гос. власти, комиссиям верх. совета и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верх. Совета и Верх. Суду, ген. прокурору, общ-ым орг-циям в лице их общесоюзных органов. Верх. Совет избирает Президиум. Высший исполнительно-расп. орган -Совет Министров СССР.
[1] Самоквасов Д.Я. Курс лекций по истории русского права. Москва, 1906.
[2] Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995. С. 119.
[3] Самоквасов Д.Я. Курс лекций по истории русского права. Москва, 1906.
[4] Самоквасов Д.Я. Курс лекций по истории русского права. Москва, 1906.
[5] Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995. С. 120.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 272; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!