Основные этапы и задачи современной административной реформы в РФ.
Можно выделить четыре основных стадии административной реформы в современной России: 1) 1990-1993 гг. – конфликт между советским принципом гос-го управления, основанного на единстве власти, и принципом разделения властей; 2) 1993-1997 гг. – конституционная стадия и формирование базы для демократического гос-го управления; 3) 1997-1999 гг.- включение некоторых элементов гос-го менеджмента в систему российского гос-го управления; 4) 2000- по настоящее время – стабилизация гос-го управления и укрепление вертикали власти.Вторая стадия административной реформы характеризуется правовым закреплением ряда тенденций предыдущего этапа, обращением внимания скорее на политическую сторону построения государства, чем на повышение эффективности дея-ти системы гос-го управления и гос-ойслужбы. Конституция РФ (1993 г.) закрепила принципы разделения властей и федерализма. Были приняты два базовых закона для административно-политическогреформирования государства: «Об основах гос-ойслужбы в Российской Федерации» (1995 г.) и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995 г.).
Третья стадия реформ больше связана с совершенствованием управления кадрами гос-ойслужбы, чем с общей структурной перестройкой системы гос-го управления.
В Программе действий Президента России на 1997-2000 гг. «Человек. Семья. Общество. Государство» была дана общая идеология административной реформы. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию 1997 г. «Порядок во власти - порядок в стране» концепция преобразований в системе управления страной была дана в более концентрированном виде. Были определены цели административной реформы:
|
|
|
· создание реальных механизмов ответственности гос-ойвласти, прежде всего исп-ой перед народом;
· радикальное повышение эффективности управления;
· создание современной, ориентированной на интересы общества гос-ойслужбы;
· ликвидация условий, способствующих коррупции;
· завершение перехода к методам управления, отвечающим новым задачам, стоящим перед исп-ой властью.
Четвертая стадия административной реформы начинается с избрания в 2000 г. нового Президента РФ В.В.Путина. Новая
Нормативно правовая база административных регламентов.Результаты регламентации дея-ти органов исп власти рф
административный регламент - официальный документ, регламентирующий предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям.
Административный регламент исполнения гос-ых функций - обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исп-ой власти, его структурных подразделений и должностных лиц.В настоящее время административные регламенты регламентируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления гос-ых и муниципальных услуг". Фед-ый закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления гос-ых и муниципальных услуг" с изм. от 18 июля 2011 г. //Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31 ст. 4179.
|
|
|
Целью использования административных регламентов является решение определенных общих задач:
· детальная регламентация дея-тигос-ых служащих;
· обеспечение открытости дея-ти органов исп-ой власти;
· противодействие коррупции, снижение коррупциогенных факторов;
· оптимизация дея-ти органов исп-ой власти, повышение ее эффективности.
Административный регламент органа исп-ой власти должен представлять собой оптимальную организационную модель, нацеленную на выполнение всех возложенных на исп-ый орган гос-ых функций с максимально эффективным использованием структурных подразделений для выполнения однотипных или близких по предмету управленческих задач и сбалансированную с точки зрения всех обязательных функционально-регламентных сроков, сложности и масштабности решаемых задач.
|
|
|
Принцип качества предоставления госуслуг.одно окно.
В настоящее время в Российской Федерации действуют целый ряд гос-ых и международных стандартов, регламентирующих понятие качества
Для решения таких проблем призвана новая для России модель организации работы социальных служб «Одно окно», позволяющая более эффективно организовать работу целого ряда программ социальной помощи.
Одно окно — это термин, обозначающий технологию предоставления услуг для граждан и бизнеса. Технология «одно окно» имеет целью снизить время вынужденного общения граждан и бизнеса и характеризуется тем, что оказание любых услуг концентрируется в одном месте, начиная от подачи заявления, до выдачи результатов решения исполнительного или иного органа.
Важной составляющей этой технологии является минимизация количества документов, которые заявитель должен предоставлять в орган власти для принятия решения. Это достигается построением развитой инфраструктуры эффективного межведомственного взаимодействия, причём как на одном уровне власти (по горизонтали), так и межуровневого взаимодействия (по вертикали). Как правило, при предоставлении гос-ойуслуги необходима информация из разных органов включая разные уровни власти.
|
|
|
В России принцип одного окна реализуется в системе межведомственного электронного взаимодействия, благодаря которой граждане и организации могут получать государственные услуги в многофункциональных центрах и на портале гос-ых услуг.Таким образом, модель «Одно окно» как подход в социальной сфере имеет следующие преимущества:
- однократное посещение только одного социального учреждения;
- заполнение единого и упрощенного заявления;
- минимальный пакет документов и справок, пригодный для всех видов социальной помощи;
- собеседование лишь с одним социальным работником;
- экономия времени.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!