Раскрыть понятия местного управления и местного самоуправления. Определить их системы и назвать принципы.
Согласно ст. 117 Конституции МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯгражданами через:
- местные Советы депутатов;
- исполнительные и распорядительные органы;
- органы территориального общественного самоуправления;
- местные референдумы;
- собрания граждан;
- другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ– одна из форм организации управления делами местного значения.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ –это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения ими социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития соответствующей административно-территориальной единицы.
Главная цель местного управления и самоуправления – это решение актуальных, политических, экономических, социальных, культурно-духовных проблем местного значения для повышения качества жизни населения.
Местное управление и самоуправление осуществляются в соответствии со следующимиОСНОВНЫМИ ПРИНЦИПАМИ, что закреплено в статье 5 вышеназванного закона:
1) народовластия (участие граждан в местном управлении и самоуправлении);
2) законности (защита прав и охраняемых законом интересов граждан);
3) взаимодействия органов местного управления и самоуправления;
4) разграничения компетенции представительных и исполнительных органов;
|
|
|
5) единства и целостности системы местного управления и самоуправления;
6) самостоятельности и независимости Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни;
7) выборности Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетности населению;
8) гласности и учета общественного мнения(постоянное информирование населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения);
9) сочетания местных и общегосударственных интересов (участие органов местного управления и самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории);
Ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений.
Назвать уровни местного управления и определить порядок формирования местных исполнительных комитетов каждого уровня.
Система органов местного управления включает в себя 3 территориальных уровня:
§ Областной (областные исполкомы и минский горисполком);
§ Базовый (районные исполкомы (118), исполкомы городом областного подчинения);
§ Первичный (сельские и поселковые исполкомы, исполкомы городов районного подчинения, а также местные администрации в городах, имеющих районные деления).
|
|
|
Формирование системы органов местного управления начинается с областного уровня.
§ Председатель исполкома областного уровня назначается указом президента РБ после утверждения данной кандидатуры, соответствующим областным советам депутатов.
Заместители председателя областного исполкома назначаются указом президента по рекомендации председателя облисполкома. Иные ответственные сотрудники облисполкома назначаются его председателем по согласованию с президентом.
§ Председатель исполкома базового уровня назначается председателем облисполкома после предварительного согласования данной кандидатуры с президентом и утверждение данной кандидатуры соответствующим базовым советом депутатов.
Заместители председателя исполкома базового уровня назначаются председателем облисполкома по рекомендации председателя базового уровня. Иные ответственные сотрудники базового исполкома назначаются его председателем по согласованию с облисполкомом.
§ Председатель исполкома первичного уровня является одновременно председателем первичного совета. Депутаты совета первичного уровня избирают на сессии совета своего председателя, который автоматически по факту избрания председателем совета вступает в должность председателя первичного исполкома. В соответствии с указом президента 2007г., а в настоящее время и в соответствии с законом «О местном управлении и самоуправлении» кандидатура на должность председателя совета первичного уровня должна быть согласована с председателем исполкома базового уровня. Заместители председателя первичного исполкома назначаются председателем базового исполкома по рекомендации председателя первичного уровня. Иные сотрудники первичного исполкома назначаются его председателем по согласованию с базовым исполкомом.
|
|
|
§ Глава местной администрации в административно районе города Минска назначается указом президента РБ по рекомендации председателя Мингорисполкома. Главы местных администраций в районах иных городах областного подчинения назначаются распоряжением председателя соответствующего облисполкома после согласования данной кандидатуры с президентом и по предварительной рекомендации председателя соответствующего горисполкома. Заместители главы районной администрации назначаются председателем горисполкома по рекомендации главы администрации. Иные сотрудники районной администрации назначаются ее главой по согласованию с председателем горисполкома.
|
|
|
Исполнительный комитет любого уровня является коллегиальным органом общей компетенции. В соответствии с законом решения исполкома принимаются на его заседаниях путем голосования. Заседания должны проходить не реже одного раза в месяц в присутствии не менее 2/3 утвержденного состава членов исполкома. Утверждение состава исполкома осуществляет вышестоящий исполком. Решение на заседании принимается большинством голосов от числе присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос председателя.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!