ГЛАВА 3. Торговая политика между Россией и ЕС.
Особенности торгового партнерства между Россией и ЕС.
Российская Федерация (РФ) и Европейский союз имеет очень долгую историю взаимоотношений. Современная история официальных взаимоотношений между РФ и ЕС началась примерно 25 лет назад с принятием 18 декабря 1989 года Соглашения о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве между ЕЭС и СССР.
На данный момент юридической основой отношений России и ЕС остается Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), с подписания которого в июне 1994 г. прошло уже более 20 лет.[31] Соглашением были созданы предпосылки для построения тесных экономических отношений, включая перспективу формирования ЗСТ, учреждена многоуровневая архитектура сотрудничества, а также заданы рамки политического диалога Россия-ЕС. Россия ориентирована на развитие тесного всестороннего партнерства с ЕС на основе принципов равноправия, взаимной выгоды и паритетного уважения интересов друг друга. Россия – крупнейший сосед ЕС, который стал еще ближе после расширения Союза в 2004, 2007 и в 2013 годах. Россию и Евросоюз связывают интенсивные торгово-экономические отношения.
Нефть и газ – это основные составляющие российского экспорта в ЕС. Доля России в общем импорте газа ЕС от 30% до 40%. Объем поставок неуклонно рос в течение многих лет, несмотря на снижение потребления, – с 2005 года по настоящее время он увеличился на 17%. Сегодня Россия единственный экспортер газа в ЕС со свободными дополнительными мощностями транспортировки. Даже с учетом политических изменений в 2014–2015 годах, краха «Южного потока» и решения о ликвидации транзита газа через Украину, оставшейся мощности трубопроводов 120 млрд. кубометров вместе с планируемым расширением «Северного потока» должно хватить и на случай роста потребления российского газа. Россия – крупнейший поставщик нефти в ЕС, на нее приходится около 29% общего импорта (на Норвегию – 12,6%, Нигерию – 9%, Саудовскую Аравию – 8,9%). Российская зависимость от европейского потребления нефти еще сильнее – ЕС покупает около 75% российского экспорта нефти, причем более 70% транспортируется по трубопроводам, а значит, не может без существенных затрат быть поставлено в другое место.[32]
|
|
|
Россия закупала оборудование из ЕС каждый год более чем на 50 млрд. евро. В этих закупках доля транспортного оборудования составляет по меньшей мере 14–15 млрд. в год, две трети из него – легковые и грузовые автомобили. Импорт телекоммуникаций и оборудования для обработки данных составляет не менее 10 млрд. евро в год. Хотя большая доля бытовой электроники приходит из Китая и Кореи, ЕС по-прежнему поставляет большую часть промышленных средств связи, оборудования для обработки данных, оборудования для бесперебойного электропитания, запасных частей и сервисных услуг.
|
|
|
Еще две важные области – оборудование для скоростных поездов и железных дорог и гражданская авиация. ЕС продает в Россию, по официальным данным, неавтомобильных транспортных средств на сумму более 4 млрд. евро в год, причем это без учета лизинга самолетов и запасных частей, используемых при офшорном обслуживании. Российские авиакомпании располагают 290 аэробусами из общего количества в пределах семисот самолетов, используемых в гражданской авиации.
Помимо вышесказанного, из ЕС осуществляются поставки на сумму более 25 млрд. евро в год других машин (большинство из которых – неэлектрические). Хотя теоретически другие позиции импорта машин из ЕС проще заместить другими поставщиками, на практике подавляющее большинство промышленного оборудования закупается для замены отдельных элементов в сложных технологических цепочках и требует конкретных моделей и производителей. Импорт пищевой и сельскохозяйственной продукции в Россию из ЕС хотя и вызывает много споров, никогда не превышал 10–11 млрд.евро в год. Это всего 3,5% оборота между странами и 8% экспорта продуктов питания из ЕС.
|
|
|
Товарные структурыимпорта и экспорта России со странами ЕС приведены на рисунках 3.1.1. и 3.1.2.
Рис.3.1.1. – Товарная структура импорта России со странами ЕС на декабрь 2017 года, в %
Источник: Eurostat
Рис.3.1.2. – Товарная структура экспорта России со странами ЕС на декабрь 2017 года, в %
Источник: Eurostat
На саммите 2008 г. в Ханты-Мансийске был запущен процесс переговоров по заменяющему СПС новому соглашению, которое строится на основе четырёх общих пространств – экономического; свободы, безопасности и правопорядка; сотрудничества в области общей безопасности; науки и образования, включая культурные аспекты. Переговоры о новом соглашении велись весьма непоследовательно: по инициативе ЕС диалог уже дважды приостанавливался (в связи с кризисом на Южном Кавказе и вследствие нерешённости вопроса присоединения России к ВТО). При этом после вступления России в ВТО европейские партнёры выдвинули предложения по включению в новое соглашение значительных дополнительных уступок в торгово-экономической сфере.Вследствие украинского кризиса переговоры о заключении нового базового соглашения Россия – ЕС вновь были заморожены односторонним решением Евросоюза.
|
|
|
22 августа 2012 года Россия вступила в ВТО.Присоединение России к ВТО постоянно откладывалось с целью выиграть время на подготовку к членству, тем самым увеличивая выгоды и минимизируя риски либерализации торгово-политического режима. Кроме того, большинство стран во время глобального финансового и экономического кризиса прибегали к протекционистским мерам. Россия в этом плане не исключение. Пострадав от кризиса, страна не была готова к либерализации доступа на свои рынки.В конце концов, все договоренности открыли со стороны ЕС дорогу России в ВТО. В декабре 2010 г. в Брюсселе Э. Набиуллина и комиссар ЕС по торговле К. де Гюхт подписали двусторонний договор о завершении переговоров между РФ и ЕС, в котором отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы.Со вступлением России в ВТО появился ряд возможностей для деполитизации торговых отношений России с ЕС. Торговые аспекты взаимоотношений с ЕС перешли в новую правовую плоскость. Отныне стороны взяли на себя обязательства в полном объеме соблюдать правила и нормы ВТО в отношении друг друга в сфере торговли.
В целом, ВТО всегда характеризовалась как позитивный фактор в двусторонних отношениях. Однако существенное охлаждение отношений с ЕС из-за разногласий по Украине, в частности, применение торгово-экономических санкций меняет и роль ВТО в торговле России-ЕС. Фактор ВТО мог стать одним из стимулов к расширению взаимосвязей, а именно движущей силой переговорного процесса по новому базовому соглашению. Перспективы торгово-экономических отношений России и ЕС, так или иначе, связывались с построением Общего экономического пространства, целью которого заявлено «создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС». В этой связи, новое базовое соглашение РФ-ЕС в своем экономическом разделе могло бы оказаться соглашением «ВТО-плюс». Теперь же в условиях кризисного состояния торгово-экономических отношений с ЕС роль ВТО заключается, прежде всего, в нормализации этих отношений.[33]
Характерной чертой всего периода, предшествовавшего мировому экономическому кризису, было наращивание объемов экономического сотрудничества между Россией и странами ЕС. В 2008 г. во внешнеторговом обороте России Евросоюз занимал уже более 52%, служил для нашей страны источником 75% прямых зарубежных инвестиций. Россия, размер экономики которой в 2000–2007 гг. увеличился вчетверо, достигнув 1,2 трлн. долларов США, также становилась для ее западных соседей все более важным партнером.
После середины 2008 года тенденция роста торговли была прервана экономическим кризисом и односторонними мерами, принятыми Россией, что негативно сказалось на торговле между ЕС и Россией.С 2010 года взаимная торговля возобновила рост.В настоящее время экономика России находится в сложном положении. Этому способствует как затянувшийся экономический кризис, так и политические разногласия между государствами. Началом послужил экономический кризис в Украине в 2014 году и введенные санкции ЕС против России.
В 2014 году были введены экономические санкции странами ЕС по двум ключевым направлениям:
1. установлено эмбарго на поставки оружия и продукции военного назначения, а также товаров и технологий двойного назначения, причем в отношении экспорта и импорта данных групп товаров;[34]
2. введен ряд ограничений в отношении поставок нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих технологий и оборудования в данной сфере, а также введено ограничение на предоставление сопутствующих услуг в нефтегазовой отрасли.[35]
Пока Россия была не в состояниизаменить санкционные товары товарами отечественного производства, она просто закупала их у новых поставщиков (Турция заменила Грецию, а затем Чили заменила Турцию, Фарерские острова заменили Норвегию, Тунис заменил Францию, Белоруссия – Польшу). Это привело к перераспределению потоков и формированию рынка черного посредничества. Чтобы компенсировать потери на тех направлениях, где санкции действительно были очень заметны для предпринимателей ЕС, европейские власти сделали своевременный и правильный шаг, приобретая избыточную продукцию и перенаправляя ее на благотворительные цели.
Далее указом Президента России от 06.08.2014 №560 было введено российское продовольственное эмбарго. В рамках ответных санкций запрещен ввоз на территорию России отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, вводившее экономические санкции в отношении российских юридических и физических лиц в 2014 г., включая страны ЕС. На сегодняшний день список запрещенных продуктов насчитывает 53 позиции согласно кодам ТНК ВЭД: детское питание, продукты животного происхождения и живые животные, фруктовые соки или консервированные фрукты, молочные продукты и молоко, биологически активные добавки, семенной картофель, лук и т.д.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 420; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!