Система показателей бедности, используемых в докладах Программы человеческого развития ООН: возможности и ограничения в использовании.
Многие аспекты бедности слишком сложны, чтобы надёжно отразить их с помощью одного сводного показателя. В этой связи в качестве инструментов измерения чаще всего используются абсолютные, относительные и субъективные показатели уровня бедности, основанные на отдельных докладах о доходах, потреблении или воспринимаемом уровне благосостояния.
Для измерения уровня бедности устанавливается порог денежных доходов, ниже которого лица или домохозяйства считаются имеющими недостаток средств для обеспечения стоимости жизни, определяемой минимальными потребностями. Различают следующие методы измерения бедности населения:
- абсолютный, исходя из совокупной стоимости оценки прожиточного минимума, который определяется нормативным методом с помощью научно обоснованных нормативов потребления;
- относительный, исходя из сложившихся соотношений в распределении доходов по различным группам населения и определения минимального потребительского бюджета (МПБ) статистическим методом.
- субъективный, основанный на обследовании общественного мнения об уровне низких или недостаточных доходов;
- качественный, при котором учитывается не только величина дохода, но и фактическое положение людей в общей системе производства и распределения;
- интегральный, обобщающий в едином показателе ряд статистических характеристик, определяющих нищету населения (индексы нищеты населения: ИНН-1 и ИНН-2).
|
|
|
Каждый из этих инструментов имеет сильные и слабые стороны. Национальные инструменты, которые варьируются в зависимости от государства, оказываются не очень полезны для проведения сопоставительного анализа стран, поскольку для расчета пороговых, базовых и прочих значений бедности применяются разные методики. Поэтому с 1997 г. в дополнение к ИЧР Программа развития ООН (ПРООН) ввела понятие индекс нищеты населения (ИНН).
Для расчета ИНН существуют две методики: для промышленно развитых - ИНН-2, и для развивающихся стран - ИНН-1. По международной классификации (ООН и Всемирного Банка) страны б. СССР относятся к промышленно развитым. Если ИЧР измеряет средний уровень достижений, то ИНН-1 измеряет уровень лишений в трех важнейших элементах жизни человека, уже нашедших отражение в ИЧР:
долгой и здоровой жизни – в виде уязвимости перед смертью в сравнительно раннем возрасте, измеряемой долей населения, которая как ожидается при рождении, не доживет до 40 лет;
знаний – в виде изоляции от мира чтения и коммуникаций, измеряемой уровнем неграмотности населения;
достойного уровня жизни – в виде отсутствия доступа к общим экономическим ресурсам, измеряемого как среднее не взвешенное двух показателей: доли населения, не имеющего устойчивого доступа к улучшенным источникам воды, и доли детей с пониженной для своего возраста массой тела.
|
|
|
ИНН-2 позволяет измерить уровень лишений по тем же элементам, что и ИНН-1, но при этом учитывает также социальную изоляцию, измеряемой уровнем застойной безработицы (в течение 12 или более месяцев).
В 2010 г. название ИНН было заменено ПРООН на индекс многоаспектной нищеты (ИМН). Подход ИМН опирается на концепцию «базовых потребностей» и отражает тяготы жизни с точки зрения материальных требований к минимально приемлемому удовлетворению человеческих потребностей, включая питание и работу. Эта концепция означает больше, чем нехватку доходов (как например, при расчете черты бедности), потому что в ней учитывается необходимость обеспечить базовые потребности в охране здоровья и образовании.
Измерение бедности с использованием сопоставимых на международном уровне значений черты бедности проводится по методике Всемирного Банка, установившего две международных черты бедности – потребление в размере 1,25 и 2,0 долл. США на одного человека в день.
Еще одним подходом для оценки бедности является коэффициент Джини – известный показатель степени неравенства в распределении доходов и в потреблении. В нём отражается накопленное распределение доходов или потребления (представленное кривой Лоренца) и оценивается степень его отклонения от идеального равенства.
|
|
|
Другие показатели бедности: - коэффициент бедности(доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств) - характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности;
- индекс глубины бедности – позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств;
- индекс остроты бедности – характеризует неравенство среди бедных слоев населения.
Величина прожиточного минимума в России на душу населения – 9776 руб. Для пенсионеров – 8025 руб. Для трудоспособного населения – 10524 руб. Для детей – 9677 руб.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 381; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!