Вопрос 21. Гражданское общество как исторический тип
Социальной организации
Гражданское общество – это такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, государство способствует динамичному развитию экономики и политической свободе, находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основываются на праве, идеалах демократии и справедливости.
Основными признаками гражданского общества являются:
- свобода, которая в полной мере обеспечивается, когда индивид не зависим от государства, является собственником и обладает средствами, необходимыми для достойного существования, имеет возможность свободно формировать свои политические убеждения и выражать их;
- открытость общества, подразумевающая наличие информационной свободы, свободы мысли и слова, образования и воспитания, перемещения внутри страны и свободный выезд за ее пределы;
- плюрализм гражданского общества характеризуется наличием в обществе различных классов, слоев, социальных групп, имеющих собственные интересы, а, соответственно, наличием политических сил, выражающих данные интересы, их свободной конкуренции, то есть наличием развитой структурированной политической системы;
- правовой характер гражданского общества, который имеет место только в правовом государстве;
- самоуправляемость и саморазвитие выражаются в том, что индивиды, классы, социальные группы самостоятельно устанавливают и регулируют взаимоотношения между собой, не прибегая к услугам государства как арбитра. Гражданское общество имеет в самом себе экономический, политический и культурно-нравственный потенциал для собственного воспроизводства и дальнейшего развития.
|
|
|
Если всякое государство организовано как вертикальная система и представляет собой иерархию государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями соподчиненности, государственной дисциплины, то гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан, их объединений и союзов. Не государство формирует гражданское общество, а взаимодействующие между собой индивиды, наделенные правами и преследующие свои цели.
Таким образом, гражданское общество – это совокупность общественных объединений, позволяющих активному меньшинству защищать интересы социальных, этнических и иных групп или всего населения. Данное явление – антипод государства, и в то же время его партнер. Это своеобразный тип социальной организации, возникающий там и тогда, где налицо есть:
во-первых, правовое государство, реально обеспечивающее права и свободы;
|
|
|
во-вторых, зрелый цивилизованный капитализм, готовый к компромиссам ради поддержания мира в обществе и сознающий свою социальную ответственность;
в-третьих, стабильный и многочисленный средний класс как собственников в полном смысле этого слова, так и владельцев знаний и умений.
Цель гражданского общества – гарантировать свободу граждан (в том числе от чрезмерного вовлечения в политику) и обеспечить эффективный контроль населения над властью.
Исторически становление гражданского общества – как и правового государства – закономерное следствие индустриального и постиндустриального развития. Как правило, данный процесс идет как «снизу», так и «сверху», но в обществах переходного типа решающие импульсы идут от верховной власти, что оборачивается определенными издержками.
Вопрос 22. Государственный механизм (аппарат):
Понятие, признаки и принципы
Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов, учреждений и иных государственных структур, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.
Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Обобщая основные подходы, можно выделить три наиболее значимые концепции относительно понятия «механизма государства».
|
|
|
Первая концепция – концепция широкого и узкого толкования механизма государства, определяющая его в узком смысле как аппарат государственной власти (управления), а в широком как политическую систему общества.
Вторая концепция – традиционная, рассматривающая механизм государства только как аппарат государственной власти.
Третья концепция – расширительная, характеризующая механизм государства как систему всех государственных органов, государственных организаций, предприятий и учреждений.
В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется в своем широком значении, то есть как адекватное категории механизма государства.
Признаками (характерными чертами) механизма государства, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов являются:
а) это целостная система. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.
|
|
|
б) это социальная система. В государственных органах и учреждениях работают люди – лица, замещающие государственные должности, государственные служащие (чиновники).
в) это иерархическая система. Государственные органы связаны между собой началами субординации (подчинения) и координации (согласования деятельности).
г) материально-техническая и иная обеспеченность. Для реализации государственной внутренней и внешней политики механизм государства имеет все необходимые ресурсы: средства принуждения (полицию, армию, тюрьмы), финансовые ресурсы, человеческие ресурсы и т.п.
д) властные полномочия. Государственные органы практически осуществляет государственную власть, для чего наделяются соответствующими полномочиями. Другие элементы государственного механизма, хотя и не осуществляют публичную власть, тем не менее, для выполнения своих функций могут наделяться такими ресурсами, которые составляют прерогативы государства.
Принципы, на которых основан механизм государства, – это наиболее общие руководящие начала его организации и функционирования. К ним относятся:
- принцип законности. Организация и деятельность всех звеньев этого механизма должна быть основана на законе и подчинена его нормам;
- принцип эффективности. Деятельность государственного механизма направлена на конкретный результат – выполнение государственных функций, решение стоящих перед государством задач;
- принцип профессионализма. Те или иные должности в государственном аппарате, других структурах механизма должны замещаться квалифицированными компетентными работниками. Это в определенной степени является залогом эффективности функционирования данного механизма.
- принцип демократизма. Государственный механизм должен обеспечивать участие граждан, народа (как источника государственной власти) в принятии властных решений. Этот принцип реализуется через институты выборов (формирование некоторых государственных органов), референдума (принятие властных решений народным голосованием), он проявляется в доступности государственной службы и т.п.
- принцип гуманизма. Данный принцип выражается, например, в норме ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;
- принцип гласности. Предполагает транспарентность (прозрачность) деятельности государственных органов, их доступность общественному контролю, информированность населения об их деятельности;
- принцип централизма. Отражает иерархическую структуру государственного механизма, подчинение нижестоящих органов вышестоящим, а также существование контроля со стороны одних органов за деятельностью других.
- принцип разделения властей. Один из основных принципов механизма современного демократического государства, позволяет обеспечить баланс между ветвями государственной власти, не допускает концентрацию всех властных функций в одного органе или у одного должностного лица, создает цивилизованное разделение труда в механизме управления государством;
- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия. Предполагает наличие в государственном механизме как органов, решения в которых принимаются в результате согласованного волеизъявления его членов или их большинства (парламент), так и в приказном порядке руководителем органа (министерство).
Существуют и другие принципы.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!