Вопрос 8. Разнообразие определений государства.
Основные признаки государства, отличающие его
От самоуправления доклассового общества
Попытки дать полное, всеобъемлющее определение понятию «государство» предпринимаются уже давно и неоднократно. Сам этот термин в его современном понимании стал использоваться лишь с XVI в., благодаря итальянскому политику и философу Никколо Макиавелли (1527-1569), который первым применил термин «stato» (ит. – государство, режим) для обозначения политически организованного общества. До этого времени говорили о полисе, стране, республике, империи, но не о государстве.
Существует множество определений государства. Чаще всего это понятие определяется как политическая общность, объединение, союз людей (Цицерон, Ф. Аквинский, Д. Локк, Г. Гроций, И. Кант).
Встречаются определения, раскрывающие понятие «государство» через его роль в жизни общества, а также выполняемые функции. Например, Л. Гумплович определял государство как естественно выросшую организацию господства, призванную поддерживать правопорядок.
Классическое для советского государствоведения марксистское определение государства исходит из классовой природы этого явления, представляя его как «капиталистическую машину», предназначенную для организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемыми).
Все многообразие определений государства можно свести к трем ключевым подходам:
|
|
|
1) классический подход определяет государство как совокупность народа, власти и территории;
2) юридический подход представляет государство в качестве правовой организации и деятельности власти;
3) социологический подход характеризует государство как политическую организацию общества, разделенного на классы или иные социальные группы.
Следует учесть и такое мнение, высказывавшееся разными учеными (например, В. Вильсоном, Ж. Сселем): универсальное определение государству дать невозможно, можно лишь описать его фактические характерные признаки исторического, политического, психологического и иного свойства.
Описательный подход свойственен современной отечественной юридической литературе, в которой понятие государства определяется через перечисление его признаков. Например:
«Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом» (В.Н. Хропанюк[15])
или
«государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок» (В.М. Корельский[16]).
|
|
|
Таким образом, независимо от используемого конкретного определения государства, оно объективно обладает рядом признаков, признаваемых за ним всеми учеными. Эти признаки позволяют отличить государство, как от доклассовых форм организации общества, так и от любой иной формы организации людей. К ним относятся:
1. Организация населения и публичной (политической) власти по территориальному признаку. Замена родоплеменной организации населения (когда принадлежность человека к общине, обусловливалась кровным или предполагаемым родством) территориальной была одним из первых признаков возникновения государства, поскольку ознаменовала не только переход общества к оседлому образу жизни, но и установление пространственных границ осуществления публичной власти.
В территориальной организации населения, по мере развития государства, возникло внутреннее деление на территориальные единицы, что привело к созданию наряду с центральными органами государственной власти ее местных органов, то есть возникновению административно-территориального устройства. Территориальные закрепление населения в государстве нашло выражение в институте гражданства (подданства).
|
|
|
С территориальной организацией населения началось также возникновение отдельных стран. С этой точки зрения понятия «государство» и «страна» совпадают.
2. Политическая (государственная) власть. В догосударственном обществе публичная (социальная) власть осуществлялась всеми членами рода, то есть выражала волю самоуправляющегося коллектива, и потому не нуждалась в специальном аппарате, который бы ее олицетворял. Такая власть, однако, распространялась только на членов рода (сородичей). Таким образом, в доклассовом обществе публичная власть была общественной функцией.
Публичная политическая власть хотя и выступает от имени всего народа, но не совпадает с ним. Ее олицетворяет система специальных органов и их служащих, то есть государственный, чиновничий аппарат. Государственная власть основывается на территориальном принципе – то есть ее подчиняется каждый, кто находится на подвластной территории. Таким образом, в политически организованном обществе публичная власть раздваивается: первичная власть принадлежит народу и выражается в его самоопределении (то есть в том какую именно форму политического и экономического строя он выбирает); вторичная власть – производна от власти народа, но осуществляется не обществом, а специальными субъектами власти (государственными органами и их служащими).
|
|
|
3. Государственный суверенитет. Понятие «суверенитет», разумеется, не могло быт известно доклассовому обществу[17]. Суверенитет как обязательное свойство государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.
Верховенство государственной власти проявляется внутри страны и обозначает:
а) ее распространение на все население страны, и действующие на ее территории организации;
б) прерогативы власти (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон);
в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая публичная власть не располагает (армия, полиция, суд и др.)[18].
Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны (внутренний суверенитет) и вне ее границ (внешний суверенитет) выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно определять направления своей внутренней и внешней политики и осуществлять ее.
4. Неразрывная связь государства и права. Право, являющееся важнейшим регулятором общественных отношений, возникает вместе с государством и находится с ним в непосредственной связи[19]. Именно государство, его органы творят право и охраняют правовые нормы. Право же юридически оформляет государство и государственную власть, легализует их. Функции государства осуществляются в правовых формах. Государство, где государственная власть подчинена праву, ограничена им, признается правовым.
Однако возможно и обратное: подчинение права государству, а точнее интересам конкретных политических групп, пришедших к власти. Но и в таком случае связь права и государства неразрывна.
Исследователи выделяют и другие признаки государства (единая система налогов и займов, государственная казна, язык, являющийся средством общения на территории государства, единая оборонная и внешняя политика, гражданство и др.), но в большинстве своем они производны от вышеперечисленных признаков, которые являются первичными (основными).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 2161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!