Мест-я гос-я власть и проблема месс-го самоуп-я.
Местные органы власти В административном отношении страна делится на 14 областей и 3 города республиканского значения (Астана, Алматы, Байконур). Их акимы назначаются президентом, хотя планируется переход к их избранию. Представительные органы власти (маслихаты) в областях и населенных пунктах избираются населением.
Согласно Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме в 1995 году, в нашей стране признается местное государственное управление и самоуправление. Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на конкретной территории.
Система местного управления в Республике Казахстан, компетенция местных представительных и исполнительных органов, порядок их организации и деятельности до 2001 года определялись Законом Республики Казахстан “О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан”, который был утвержден в декабре 1993 года. Данный Закон не только не разграничивал функции и полномочия между областным и районным уровнями власти, но и не устанавливал четкой грани между полномочиями центра и регионов. Ко всему прочему, этот Закон практически устарел после принятия Конституции и других законодательных актов.
Развитие местного самоуправления в Казахстане является, безусловно, политическим вопросом, нежели техническим или административным. Наличие политической воли и решимости, создать в условиях Казахстана местное самоуправление, было отражено еще в Конституции от 1995 года с изменениями 2007 года
|
|
|
Ранее, с 1991 по 1993 годы действовал Закон «О местном самоуправлении и местных Совета депутатов РК», который был отменен в связи с принятием первой Конституции в 1993 года, не предусмотревшей прямого создания местного самоуправления. Понятийный аппарат Закона определял под местным самоуправлением самоорганизацию граждан для решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов, касающихся данной территории и ее населения, на основе законов и собственной материально-финансовой базы.
Основной Закон от 1995 года, не давал четкого определения, что же такое местное самоуправление, предоставляя возможность другим законодательным актам определить содержание системы местного самоуправления. Внесенные изменениями в Конституцию в мае 2007 года дают возможность слияния общественности и государственных институтов, а также закрепляется осуществления местного самоуправления непосредственно населением и через маслихаты и другие органы местного самоуправления.
|
|
|
Понятие Местное самоуправление деятельность, осуществляемая населением непосредственно, а так же через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
Под вопросами местного значения понимаются вопросы деятельности области, района, города, района в городе, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села), не входящего в состав аульного (сельского) округа, регулирование которых связано с обеспечением прав и законных интересов большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы. То есть, орган местного самоуправления в нынешнем виде, к примеру, маслихат должен быть озабочен обеспечением прав и законных интересов большинства жителей, хотя не все вопросы социального, экономического и культурного характера одинаково могут волновать большинство. Это положение Закона не совсем точно отражает суть вопросов, подлежащих решению органами самоуправления, однако, шаг в направлении развития гражданского института управления уже сделан и направление выбрано.
|
|
|
Судебная власть РК: полномочия, структура.
Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Суды состоят из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены исключительно по основаниям, установленным законом. Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории Республики. Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, …, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики.
|
|
|
72. Специфика формир-я граж-го общ-ва и прав-го гос-ва в Каз-не. Гражданское общество - общество, где главным действующим лицом и субъектом происходящих в нем процессов и отношений выступает человек со всей системой его потребностей, интересов и ценностей. Это понятие также обозначает всю совокупность существующих независимо от государства и его органов общественных отношений: политических, экономических, культурных, национальных, религиозных, семейных и других, отображает многообразие частных интересов.
Общество становится гражданским лишь на определенной стадии демократического развития и формируется по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа. Становление гражданского общества происходит в момент преобразования сообщества людей в сообщество граждан посредством цивилизованного развития, где граждане свободные, экономически самостоятельные, духовно и политически зрелые, социально ответственные, способные взять на себя решение общественных проблем на основе взаимного согласия и учета интересов всех и каждого.
Предпосылками развития гражданского общества являются появление у граждан экономической самостоятельности при многообразии форм собственности и возрастание статуса человеческой личности.
Политическим фундаментом гражданского общества служат правовое государство и демократия, которые необходимы для обеспечения всех прав и свобод личности, развития общества в целях создания в нем обстановки стабильности, безопасности, справедливости и сотрудничества.
Экономическую основу гражданского общества составляют многообразие форм собственности и суверенитет индивидуальных собственников, которым обеспечены законодательные гарантии равного признания и защиты.
Одним из главных базовых условий существования гражданского общества является гласность, которая обеспечивается через независимые СМИ.
К институтам гражданского общества относятся политические партии, местные сообщества, профессиональные союзы, религиозные объединения, творческие, общественные и научные союзы и объединения, средства массовой информации, а также неправительственные организации, реализующие широкий спектр услуг для общества.
Правовое государство создается в процессе длительного исторического развития. Поэтому в Конституции РК записано, что страна встала на путь формирования правового государства.
Первым показателем правового государства является верховенство закона, его господство в общественной жизни. Наиболее важные стороны общественной жизни должны регулироваться посредством законов, Конституция ориентирует законодательный орган на это обстоятельство. Расширение круга субъектов, имеющих право принимать законы, показывает намерение государства стать правовым.
Другим важным принципом правового государства является обязательность для всех государственных органов, должностных лиц требований законов. Законы исходят главным образом от государства, его органов. Следовательно, в первую очередь, само государство берет на себя обязательство соблюдать требования законов. Во всех случаях реализация восходит к государству, его органам. Следовательно, принимая законы, гос-во не только берет на себя обязательство выполнять требования законов, но и следит за всем ходом выполнения положении законов всеми субъектами.
Во-первых, права и свободы граждан, закрепленные в Конституции, не могут быть ограничены. Конституция допускает возможность ограничения отдельных прав и свобод в исключительных случаях.
Во-вторых, важным признаком правового государства является наличие развернутых, подробных процессуально-правовых норм, позволяющих гражданам защищать права и свободы от их нарушений с чьей бы стороны не было. Права и свободы относятся ко всем сферам жизнедеятельности человека.
Важным признаком правового государства является закрепление в Конституции принципа независимости суда. В правовом государстве суд занимает особое место, поскольку является одной из трех ветвей государственной власти. Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, иных нормативных актов, международных договоров республики
Государство может признаваться правовым не только в силу наличия развитой национальной правовой системы, ее реального функционирования.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 250; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!