Разработка, принятие и вступление в силу Конституции Российской Федерации 1993 года.
При разработке проекта новой конституции развернулась борьба между законодательной (съезд народных депутатов + верховный совет) и исполнительной ветвями власти (Президент и правительство). Эта борьба стала главной причиной торможения конституционного процесса. Комиссия по подготовке новой Конституции была сформирована 22.06.90 г. На первом съезде народных депутатов РСФСР, Комиссией был подготовлен проект Конституции и в дальнейшем трижды предпринимались попытки его принять. Весна-осень 1992 г. и весна 1993 г., которые окончились безрезультатно.
Проект предусматривал проект формирования парламентской республики, а так же многочисленные контрольные полномочия парламента за Президентом и правительством (через отчеты, кадровые назначения в правительстве, вопросы об отставке отдельных министров и др.). Данный проект не устраивал сторонников Президента на съезде. Их было около 40%. Для принятия Конституции, по действовавшему тогда положению, необходимо было набрать 2/3+1 голос от общего количества депутатов на съезде. Весной 1993 г., после 3ей безуспешной попытки принятия Конституции съездом в России наступил конституционный кризис. В этот момент инициатива переходит к Президенту, который 05.06.93 г. созывает Конституционное Совещание. На него приглашаются депутаты съезда, ученые (конституционалисты), представители органов исполнительной власти.
Был выработан свой президентский проект конституции. (Серей Шахрай и Геннадий Бурбулис - авторы). Данный проект предусматривал резкое увеличение объема Президентских полномочий. Президент становился Главой государства. Он выводился за рамки исполнительной власти. Получал право самостоятельно формировать правительство. Парламент фактически лишался всех контрольных функций и должен был быть преобразован в двухпалатный постоянно действующий орган. Съезд народных депутатов и верховный совет выразили свое несогласие с данным проектом.
|
|
|
Противостояние между законодательной и исполнительной ветвями власти завершилось трагическими событиями 3, 4 октября 1993 г. После этого была создана группа по доработке Президентского проекта конституции, которая внесла в него некоторые положения парламентского проекта (в части регулирования прав и свобод личности), а так же компромиссные положения (участие Госдумы в одобрении кандидатуры председателя правительства и возможности Госдумы ставить вопрос о доверии правительству перед Президентом).
В результате, после доработки 10.11. 1993 г. текст Конституции был официально опубликован и 12.12. 1993 г. состоялся Конституционный референдум. Указом Президента было утверждено положение о референдуме, считался состоявшимся при явке более 50% и решение принято большинством голосов. В Референдуме приняло участие 54,8% . За конституцию проголосовало 58,4%.
|
|
|
25.12.1993 г. Конституция официально опубликована и начала действовать. (Были альтернативные проекты, например, Сахаров, подготовил свой проект конституции; Авакьян «Конституции России.»)
Структура, основные черты содержания и юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 года.
Конститу́цияРосси́йскойФедера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года.
Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.
Структура
Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов.
В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации,основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.
|
|
|
Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:
* Преамбула
* Раздел первый *
Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
* Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
* Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
* Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
* Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
* Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
* Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)
* Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
* Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
* Раздел второй. Заключительные и переходные положения
|
|
|
Прежде всего, необходимо отметить, что Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ … принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию».
Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции - ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью. В содержании последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.
Учредительная природа конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому данного государства.
Важной чертой, характеризующей конституцию является особый предмет конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.
Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества- политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.
Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от перечисленных выше сущностных черт и выражаются:
· В верховенстве Конституции
· В ее высшей юридической силе
· В ее роли как ядра правовой системы государства и системы права
· В особой охране Конституции
· В особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.
Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ 1993 г
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!