Прокурор как участник уголовного процесса и его функции на различных стадиях производства по уголовному делу.
Понятие «прокурор» используется в законодательстве в нескольких значениях.
1. Организационный смысл. Прокурором является должностное лицо, возглавляющее соответствующее звено системы прокуратуры (прокурор района, прокурор области и т.п.).
Процессуальный смысл.Прокурор - это Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.
А) необходимость прокурора в уголовном процессе
Ранний обвинительный процесс не знает фигуры прокурора. Движущей силой является воля частного лица, выступающего обвинителем (народное обвинение – любое лицо может инициировать процесс).
Следующий этап – должностное обвинение(компетентные должностные лица ех officio полномочны возбуждать производство по выявленным ими признакам преступлений). При этом должностное обвинение, как правило, не исключает народное, что порождает целый ряд возможностей:
Конкурирующее обвинение(возможность начать процесс имеется как у должностного, так и у частного лица);
Дополнительное обвинение(потерпевший может участвовать в поддержании обвинения вместе с должностным лицом);
Субсидиарное обвинение(частное лицо может продолжить обвинение при отказе должностного лица);
|
|
|
Монополия обвинения(по ряду составов – только должностные лица, по другим составам – производство инициируется лишь по воле частных лиц).
Вопрос о прокуроре в уголовном процессе возникает, когда процесс проникается началом состязательности сторон.Однако, в классическом состязательном процессе слабость фигуры прокурора проявляется в том, что он не имеет руководящих полномочий относительно полицейского расследования, равно как и не обладает монополией на возбуждение производства по делу и поддержание обвинения в суде.
В смешанной форме уголовного процесса прокурор обретает классический набор функций:руководство дознанием, возбуждение публичного иска, поддержание обвинения перед судом, обеспечение исполнения обвинительного приговора.
Б) функции прокурора в российском уголовном процессе: легальное определение
В досудебном производстве прокурор также осуществляет «надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия». При этом он полномочен давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий.
В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
|
|
|
В) функции прокурора в российском уголовном процессе: доктринальное определение
Если рассматривать модель европейского континентального смешанноготипа уголовного процесса с прокурорским дознанием, то функции прокурора были бы следующими:
а) руководство дознанием, чтобы определить, следует ли возбуждать публичный иск перед судом;
б) решение вопроса о возбуждении публичного иска перед судом (следственным судьей);
в) обличение подсудимого перед судом;
Г) обеспечение исполнения обвинительного приговора суда.
В этом смысле с точки зрения классической доктрины в России наблюдается ряд деформаций прокурорских функций:
Во-первых, руководящая роль прокурора относительно органов дознания и предварительного следствия «скрывается» за термином «надзор».
Во-вторых, хотя прокурор и принимает решение о возбуждении публичного обвинения перед судом путем утверждения обвинительного заключения (акта, постановления), ограничение его полномочий в предшествующем производстве(отсутствие права возбуждать производство по уголовному делу, самостоятельно проводить расследование в полном объеме либо частично, давать следователю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий иначе как при направлении дела для производства предварительного следствия), а также отсутствие у прокурора права прекращать производство по делу, по которому осуществляется предварительное следствие, существенно снижает эффективность осуществления данной функции.
|
|
|
В-третьих, имеется противоречие между заявленной законодателем функцией обвинения в судебных стадиях процесса и обязанностью прокурора обжаловать любой незаконный и необоснованный приговор(в том числе и в интересах стороны защиты).
Прокурор
В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследованиипо фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
|
|
|
4) давать дознавателю письменные указанияо направлении расследования, производстве процессуальных действий;
5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайстваоб избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
5.1) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;
5.2) рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, заключать досудебное соглашение о сотрудничестве, выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения, а также выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;
6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;
7) рассматривать представленную руководителем следственного органаинформацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб.
8.1) при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом;
9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;
11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователюс обязательным указанием оснований такой передачи;
12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому(за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти(при федеральном органе исполнительной власти)и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;
13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
14) утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;
15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования,об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков;
16) осуществлять иные полномочия,предоставленные прокурору УПК РФ.
По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 275; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!